四川日?qǐng)?bào) 2019年01月26日
□林凌
風(fēng)雨洗征程，回眸滿堂春。2018年，全省組織系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重行抓落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)拼搏奮進(jìn)的絢麗華章。
站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)治蜀興川偉大事業(yè)在接續(xù)奮斗中生機(jī)勃勃。這一年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央組織部的有力指導(dǎo)下，全省組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)、始終強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，著力推動(dòng)組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在突出位置
求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。我們黨歷來把政治建設(shè)擺在突出位置來抓，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，抓牢黨的建設(shè)就鑄了魂，扎了根。
維護(hù)核心是最大的政治。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真抓好習(xí)近平總書記重要指示批示學(xué)習(xí)貫徹，習(xí)近平總書記每次發(fā)表的重要講話和對(duì)組織工作的重要要求，都會(huì)第一時(shí)間召開會(huì)議研究謀劃，確保習(xí)近平總書記重要指示批示落地落實(shí)。
行動(dòng)的自覺源于認(rèn)識(shí)的清醒。全省組織系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委重要部署要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“遵黨章、學(xué)黨章、講黨章”活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育前期籌備工作，統(tǒng)籌打造10個(gè)方面黨史黨性教育基地，提前打牢主題教育的思想、組織和工作基礎(chǔ)。認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，抓好組織工作重點(diǎn)課題調(diào)研，推動(dòng)在大學(xué)習(xí)中“學(xué)懂”，在大討論中“弄通”，在大調(diào)研中“做實(shí)”。
風(fēng)清則氣正，氣正則事成。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)“袍哥”文化、圈子文化、碼頭文化，切實(shí)涵養(yǎng)積極健康黨內(nèi)政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。
推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎狱h組織和黨員隊(duì)伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。全面夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，需要堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
發(fā)展以規(guī)范為前提，整治是為了更好地發(fā)展。堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為著力重點(diǎn)，開展支部設(shè)置專項(xiàng)清理，集中調(diào)整撤銷一批黨員1000人以上超大黨支部和無黨員空殼黨支部。突出抓好農(nóng)民工黨建，出臺(tái)加強(qiáng)在京川籍農(nóng)民工黨建工作意見，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工的回引培養(yǎng)。開展新一輪“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，整頓軟弱渙散村黨組織3633個(gè)。加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，出臺(tái)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民小區(qū)黨建工作的意見，推動(dòng)黨的組織和工作向城市末梢延伸；開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題整治，在省直機(jī)關(guān)示范開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)；實(shí)施國企黨建“強(qiáng)基固本提升工程”，召開高校黨的建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)國企、高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)；實(shí)施兩新組織“兩個(gè)覆蓋”新一輪集中攻堅(jiān)行動(dòng)、民營企業(yè)黨建示范行動(dòng)，開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建排查摸底和專題調(diào)研，全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別比去年提高8.3、1.2個(gè)百分點(diǎn)。
火車跑得快，全靠車頭帶。聚焦基層需要建隊(duì)伍育人才，在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、少數(shù)民族、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域群體發(fā)展黨員6.3萬名，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。結(jié)合掃黑除惡開展村“兩委”換屆回頭看，深入排查政治問題、違紀(jì)違法、涉黑涉惡等情況，對(duì)涉黑涉惡的村（社區(qū)）干部進(jìn)行組織處理。實(shí)施“千名好書記培養(yǎng)引領(lǐng)計(jì)劃”，擇優(yōu)選派機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到村任職，回引1200余名外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人進(jìn)入村“兩委”班子，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。
抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)要素保障。積極開展城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建行動(dòng)，組織3.7萬個(gè)城市基層黨組織與4.5萬個(gè)農(nóng)村基層黨組織精準(zhǔn)結(jié)對(duì)。推動(dòng)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，1157個(gè)“一肩挑”村黨組織書記報(bào)酬待遇大幅提高，工作積極性進(jìn)一步激發(fā)。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入抓黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，村級(jí)組織能力明顯提升。
建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍
為政之要，在于用人。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上明確提出，要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系。這是系統(tǒng)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)、全面提高干部工作質(zhì)量的指南針。
——統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)改革涉改部門班子隊(duì)伍調(diào)配。開展涉改部門領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和干部隊(duì)伍建設(shè)情況專題分析研判，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配原則和領(lǐng)導(dǎo)干部安排方案，市縣涉改部門班子調(diào)配工作有序推進(jìn)。研究適應(yīng)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的干部資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，加大班子統(tǒng)籌配置和干部交流力度。統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流掛職，選派248名干部到中央國家機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，從省直部門選派26名黨政干部掛職九寨溝地震災(zāi)區(qū)，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。
——大力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。啟動(dòng)實(shí)施“新時(shí)代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”，舉辦鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、西部金融中心建設(shè)等重點(diǎn)培訓(xùn)班，帶動(dòng)各地分層培訓(xùn)干部30余萬人次。在全國率先出臺(tái)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見，明晰高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)路徑。加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作，持續(xù)面向國（境）內(nèi)外知名高校選調(diào)急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生來川工作，面向普通高校選調(diào)1201名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作。
——從嚴(yán)從實(shí)抓好干部日常管理監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等5張重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，全面加強(qiáng)一把手用權(quán)監(jiān)督；加大提醒、函詢和誡勉力度，加強(qiáng)12380舉報(bào)工作規(guī)范化、信息化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)兩項(xiàng)法規(guī)，出臺(tái)防止和解決干部“混基層經(jīng)歷”8條措施，推進(jìn)從嚴(yán)管理向縱深發(fā)展。加強(qiáng)省人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣監(jiān)督，成立換屆風(fēng)氣監(jiān)督組和違反換屆紀(jì)律問題專項(xiàng)核查組，全覆蓋派駐換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，確保換屆風(fēng)清氣正。
加快推進(jìn)西部創(chuàng)新人才高地建設(shè)
多士成大業(yè)，群賢濟(jì)弘績(jī)。推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階偉大事業(yè)關(guān)鍵在人才，希望也在人才。這就迫切需要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，不斷集聚適應(yīng)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。
改革“紅利”釋放人才“紅利”。結(jié)合全面深化改革、全面創(chuàng)新改革、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革、職稱改革、鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)、促進(jìn)軍民人才深度融合發(fā)展以及加強(qiáng)科技英才、企業(yè)家、技能人才、社工人才隊(duì)伍建設(shè)等系列“人才新政”。對(duì)接省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略要求，制定成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)人才一體化發(fā)展十條措施，強(qiáng)化“一干”發(fā)展的人才保障，切實(shí)提高人才政策的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，制定省委掌握聯(lián)系高層次人才辦法，強(qiáng)化對(duì)人才的凝聚力和感召力。
戰(zhàn)略合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大。積極拓展與國內(nèi)外知名高校、科研院所和知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，新增與北京大學(xué)、澳門大學(xué)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，人才開放合作“朋友圈”擴(kuò)大至20所知名高校和中科院、工程院、中物院以及40多戶大型企業(yè)。開展重大科技和人才項(xiàng)目合作，推動(dòng)清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、川港科技創(chuàng)新人才基地等平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)人才近5萬名，形成集人才引進(jìn)、干部培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化“四位一體”合作格局。
城市競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。以省“千人計(jì)劃”為示范，統(tǒng)籌推進(jìn)“天府高端引智計(jì)劃”“留學(xué)人員回國服務(wù)四川計(jì)劃”等引才引智工程，支持引進(jìn)217名高端人才和20個(gè)團(tuán)隊(duì)來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，選送企業(yè)家赴國內(nèi)知名高校、發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展系統(tǒng)培訓(xùn)。實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，遴選首批5000余名技能人才開展培訓(xùn)，大力培養(yǎng)支撐“四川制造”“四川創(chuàng)造”的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍，全年新增高技能人才10萬余人。
扎實(shí)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全省組織系統(tǒng)堅(jiān)持抓班子強(qiáng)隊(duì)伍，樹導(dǎo)向增活力，推動(dòng)力量向一線集結(jié)、作風(fēng)在一線檢驗(yàn)、成效在一線展示。
抓好脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在人。堅(jiān)決保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，全覆蓋輪換88個(gè)貧困縣精準(zhǔn)扶貧副書記，持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量。抓好涼山州綜合幫扶工作隊(duì)工作，從省市縣選派5000余名精兵強(qiáng)將，及時(shí)跟進(jìn)政策供給、管理措施和面上指導(dǎo)。組織開展第一書記、援藏援彝干部人才輪換調(diào)整，從省直定點(diǎn)幫扶部門、對(duì)口幫扶市縣擇優(yōu)選派1376名優(yōu)秀干部和緊缺專業(yè)人才赴藏區(qū)彝區(qū)開展幫扶，全面充實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線力量。
最好的管理是服務(wù)。開展優(yōu)秀年輕干部提能、送教上門、師資力量保障等“十大行動(dòng)”，分層分類舉辦專題輔導(dǎo)培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部人才50.4萬人次。堅(jiān)持約束與激勵(lì)并重，制定加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)、涼山州綜合幫扶工作隊(duì)具體管理辦法以及責(zé)任落實(shí)清單，落實(shí)激勵(lì)貧困縣黨政正職干事創(chuàng)業(yè)10條措施，對(duì)貧困縣黨政正職進(jìn)行全覆蓋健康體檢，表揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人500名。
加強(qiáng)傳幫帶，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。開展“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動(dòng)，組織1萬多個(gè)“兩新”組織黨組織與貧困村黨組織等進(jìn)行聯(lián)系幫扶、結(jié)對(duì)共建，幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。深化“艱苦創(chuàng)業(yè)”“脫貧爭(zhēng)先”“感恩奮進(jìn)”三項(xiàng)教育，實(shí)施貧困地區(qū)“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)計(jì)劃，教育引導(dǎo)貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，切實(shí)增強(qiáng)自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的思想自覺行動(dòng)自覺。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。展望2019年，全省組織工作將緊扣推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階偉大事業(yè)發(fā)展建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、集聚各方面優(yōu)秀人才、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、扎實(shí)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)和組織部門自身建設(shè)工作，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)喜迎新中國成立70周年，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
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