甘孜日報 2019年01月05日
2019年全州經(jīng)濟(jì)工作總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，以深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”和努力建設(shè)“一區(qū)三地”為抓手，抓好“穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，加快建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，第一產(chǎn)業(yè)增長4%左右，第二產(chǎn)業(yè)增長10%左右，第三產(chǎn)業(yè)增長8%左右，工業(yè)增加值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增長10%左右，建筑業(yè)增加值增長12%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%左右。
2019年全州經(jīng)濟(jì)工作九大重點(diǎn)任務(wù)
1、堅(jiān)持以全域旅游為主線，形成特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
堅(jiān)持“一優(yōu)先、二有序、三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以全域旅游統(tǒng)攬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源、中藏藥業(yè)、大數(shù)據(jù)、新材料協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)
力爭接待游客數(shù)、旅游綜合收入分別增長25%、38%以上。
有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)和清潔能源業(yè)
推進(jìn)雅礱江、金沙江、大渡河“兩江一河”流域重點(diǎn)水電和光伏新能源開發(fā)，推進(jìn)力邱河流域水電自主開發(fā)，積極建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快建設(shè)國家級清潔能源基地。
積極穩(wěn)妥開發(fā)礦產(chǎn)資源
加快構(gòu)建節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)力培育大數(shù)據(jù)中心、新材料制造等綠色高載能產(chǎn)業(yè)。
要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大三個百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、二個百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，全力創(chuàng)建一批省級、州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，積極申報“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，打響圣潔甘孜金字招牌，推進(jìn)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。
堅(jiān)持以甘孜文化塑造文化甘孜，推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，建好一批演藝隊(duì)伍、實(shí)施一批文化項(xiàng)目、創(chuàng)作一批精品力作、開展一批重大活動，全力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，全力打造文化旅游名片。
堅(jiān)持以中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭實(shí)現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值12億元以上。
2、堅(jiān)持以脫貧奔康為頭等大事，實(shí)現(xiàn)全面小康新勝利
年度目標(biāo)任務(wù) 12個縣摘帽、251個貧困村退出、7161戶31242人脫貧
扎實(shí)推進(jìn)三年攻堅(jiān)行動，全面落實(shí)22個扶貧專項(xiàng)年度方案，扎實(shí)推進(jìn)住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)增收、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)扶貧“七大攻堅(jiān)”行動，優(yōu)化人力、物力、財(cái)力等保障。
針對雅礱江上游德格、石渠、甘孜、色達(dá)4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大政策傾斜支持力度，加快出臺相應(yīng)政策舉措，進(jìn)一步明確脫貧具體措施。
堅(jiān)持把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，辦好農(nóng)民“夜校”，推進(jìn)“四好村”建設(shè)，開展“陋習(xí)革命”，推樹一批群眾身邊的“脫貧標(biāo)兵”“致富能手”和“鄉(xiāng)村好人”，引導(dǎo)貧困群眾想脫貧、能脫貧、會脫貧。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成致富帶頭人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部。
以實(shí)施“潤育工程”為載體，深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，鞏固民族團(tuán)結(jié)思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，加快創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。
全面開展“回頭看”“回頭幫”，要把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。
3、堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為關(guān)鍵，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村“五大振興”，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“八大工程”，做好鄉(xiāng)村振興激勵考核工作。
加快大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，積極打造大渡河流域陽光康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)林、生態(tài)畜禽3個百公里產(chǎn)業(yè)帶。
要梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，完成67個試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年上臺階”的目標(biāo)。
4、堅(jiān)持以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)新發(fā)展
東部 要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢率先發(fā)展，帶動大渡河經(jīng)濟(jì)帶融入環(huán)成都2.5小時經(jīng)濟(jì)圈。
南部 要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展，依托松茸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)走廊。
北部 要挖掘后發(fā)潛力追趕發(fā)展，協(xié)同建設(shè)生態(tài)特色產(chǎn)品加工區(qū)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)。
5、堅(jiān)持以狠抓投資為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)新支撐
全力抓好省、州重點(diǎn)項(xiàng)目220個，強(qiáng)力推進(jìn)125個續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)95個新開工重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)30個加快前期重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃落實(shí)一批建國70周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目，確保完成全社會固定資產(chǎn)投資460億元以上，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值邁上300億臺階。
要抓前期，必須建立聯(lián)系包干領(lǐng)導(dǎo)、前期工作單位、項(xiàng)目實(shí)施主體等定期聯(lián)席會議制度，確保當(dāng)年新開工項(xiàng)目前期工作在3月底前全部完成。
要強(qiáng)推進(jìn)，進(jìn)一步健全重點(diǎn)項(xiàng)目“1+4”責(zé)任體系，堅(jiān)決防止“開工時熱熱鬧鬧、開工后冷冷清清”的現(xiàn)象。
要重儲備，緊盯國家、省上政策動向和投資方向，不斷加大向上對接和爭取力度，力爭更多的重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會事業(yè)項(xiàng)目對上“路子”、擠進(jìn)“盤子”。
要嚴(yán)督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“三個一”定期督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕資金到位不開工、“假開工”等問題，嚴(yán)肅查處分包轉(zhuǎn)包、偷工減料等違法行為。
6、堅(jiān)持以保障和改善民生為中心，不斷提升人民群眾獲得感
推進(jìn)教育惠民
圍繞“建設(shè)藏區(qū)一流、人民滿意教育”目標(biāo)，落實(shí)15年免費(fèi)教育，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動學(xué)前教育深化改革，推進(jìn)高中教育普及攻堅(jiān)，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，鞏固提升控輟保學(xué)成果，確保適齡兒童都要上學(xué)，做到解決一人讀書、實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)、帶動一個家庭脫貧奔康。
推進(jìn)醫(yī)療便民
實(shí)施“健康甘孜2030”，加快四級醫(yī)療服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出州”。
辦好利民實(shí)事
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，抓好最低生活保障制度與特困人員供養(yǎng)、臨時救助等工作銜接，辦好急難愁盼30件民生實(shí)事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
7、堅(jiān)持以深化改革為動力，形成全域開放新態(tài)勢
要抓好經(jīng)濟(jì)體制改革
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委改革部署要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”改革，積極推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn)，用好貧困地區(qū)土地增減掛鉤政策。研究推出更多體現(xiàn)甘孜特色、突出甘孜優(yōu)勢、解決甘孜問題、創(chuàng)造甘孜經(jīng)驗(yàn)、形成甘孜亮點(diǎn)、對甘孜改革發(fā)展起關(guān)鍵作用的改革舉措，進(jìn)一步釋放更多改革紅利。
要全面擴(kuò)大對外開放
攜手阿壩共同建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)，攜手成都、眉山共建成甘、甘眉工業(yè)園區(qū)，攜手省內(nèi)對口幫扶地融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，攜手廣東對口支援地融入長三角、珠三角區(qū)域合作，借力我省“全域開放、四向拓展”新態(tài)勢招大引強(qiáng)、招才引智，推動我州資源優(yōu)勢與內(nèi)地的人才、資金、市場、技術(shù)等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
要全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全面落實(shí)黨中央“兩個毫不動搖”方針、省委“民營經(jīng)濟(jì)20條”和甘孜州促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條措施，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家堅(jiān)定信心，以更實(shí)舉措助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
8、堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，形成綠色發(fā)展新格局
要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)
深入實(shí)施《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、干旱半干旱河谷治理等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。
要抓好污染防治
全面落實(shí)“河（湖）長制”，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理三年行動和“廁所革命”，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”，進(jìn)一步抓好中央和省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。
要大力發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)
有序開發(fā)水電等生態(tài)能源，鞏固發(fā)展“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。
要大力爭創(chuàng)生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿縣
加快推動稻城縣創(chuàng)建國家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐基地，啟動瀘定縣創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范縣試點(diǎn)工作，帶動其它縣（市）開展創(chuàng)建，讓甘孜大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
9、堅(jiān)持以防范化解重大風(fēng)險為保障，營造和諧穩(wěn)定新氛圍
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