四川日報(bào) 2018年11月29日
（2018年11月20日）
為深入貫徹省委十一屆三次全會決策部署，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，圍繞建設(shè)制造強(qiáng)省，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，創(chuàng)新驅(qū)動、融合帶動，集群集約、綠色低碳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，培育壯大具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，加快形成以五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主體的“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)核心引領(lǐng)力量，為治蜀興川再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個(gè)萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主體架構(gòu)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，鑄造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心動能。以技術(shù)改造為抓手，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。以融合發(fā)展為主戰(zhàn)場，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
2018年至2022年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%左右，工業(yè)投資年均增長10%左右。到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重超過25%，規(guī)模以上工業(yè)利潤率超過6.5%。經(jīng)過5年努力，“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成，市場主體活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新作為發(fā)展“第一動力”作用更加突出，綠色制造體系更加完善，工業(yè)綜合競爭力邁入全國先進(jìn)行列，引領(lǐng)西部、輻射全國、融入世界的制造強(qiáng)省地位基本確立。
二、構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
?。ㄈ┌l(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)聚焦集成電路與新型顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、做大生態(tài)圈，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平和規(guī)模效益，建成全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，率先實(shí)現(xiàn)萬億發(fā)展目標(biāo)，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.7萬億元。
裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展發(fā)電輸變電與儲能裝備、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用裝備、航天與衛(wèi)星應(yīng)用裝備、智能制造與基礎(chǔ)制造裝備、油氣化工與海洋工程裝備、工程與礦山冶金裝備、民生用機(jī)械裝備等領(lǐng)域，加快發(fā)展航空與燃機(jī)、軌道交通、智能裝備等高端裝備制造業(yè)，培育壯大新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際影響力的高端裝備制造基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元。
食品飲料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、肉制品加工、飲料制造、調(diào)味品制造、果蔬加工、精制茶加工、乳制品制造等領(lǐng)域，推動優(yōu)質(zhì)白酒、精制川茶、醫(yī)藥健康創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.4萬億元。
先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)化工材料、新型建筑材料、釩鈦鋼鐵稀土材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)輕紡材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬功能材料等領(lǐng)域，推進(jìn)新材料規(guī)?；瘧?yīng)用，加快建設(shè)國家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.1萬億元。
能源化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保和綠色化工，有序開發(fā)水電，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)力和太陽能發(fā)電，支持建設(shè)風(fēng)光水一體化清潔能源互補(bǔ)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，加快開發(fā)天然氣（頁巖氣），促進(jìn)大宗化工原料向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展鹽化工、硫磷鈦化工等，加快建設(shè)國家重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和綠色化工產(chǎn)業(yè)基地，到2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。
?。ㄋ模┲ε嘤龖?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，著力發(fā)展大規(guī)模集成電路設(shè)計(jì)與制造、信息安全軟件及芯片、5G應(yīng)用、人工智能等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。在高端裝備領(lǐng)域，著力發(fā)展航空與燃機(jī)、新制式軌道交通、高檔數(shù)控機(jī)床、核技術(shù)應(yīng)用裝備等。在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力發(fā)展基因工程、生物醫(yī)藥及大健康、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、生物農(nóng)業(yè)等，大力培育合同研發(fā)、委托生產(chǎn)等生物經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。在綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)核電、分布式能源、智能電網(wǎng)、動力及儲能電池、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等。在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展監(jiān)測預(yù)警、安全防護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援產(chǎn)品等。
未來產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育太赫茲、儲氫儲能、腦科學(xué)與類腦研究、精準(zhǔn)醫(yī)療、干細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)、量子通信、衛(wèi)星及應(yīng)用、極端環(huán)境材料、液態(tài)金屬、氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)及無人駕駛汽車等引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的未來產(chǎn)業(yè)，以及基于增材制造、區(qū)塊鏈、新一代互聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)配送等技術(shù)的新模式新業(yè)態(tài)。
（五）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級原材料。加快向先進(jìn)材料轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展硅、鋰、釩、鈦、碲鉍、稀土、石墨烯、玄武巖纖維等新興產(chǎn)業(yè)用材，增強(qiáng)資源控制和開發(fā)利用能力。突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升精深加工水平，積極發(fā)展高端產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展能力。
輕工。大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。推進(jìn)家電、家具等行業(yè)個(gè)性化定制、集成智能發(fā)展。推動造紙行業(yè)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)竹漿造紙。支持“中國女鞋之都”建設(shè)，引導(dǎo)皮革、制鞋產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、合理布局。支持煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)川煙品牌。
紡織。大力培育西部現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升智能化數(shù)字化綠色化制造水平。支持服裝行業(yè)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)，培育一批有影響力的品牌。加快印染和化學(xué)纖維行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動絲綢行業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)行業(yè)高端化發(fā)展。
建筑材料。推進(jìn)傳統(tǒng)水泥、平板玻璃、磚瓦企業(yè)節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展高端、節(jié)能、綠色建筑材料，重點(diǎn)支持對建材加工過程中的廢棄物綜合利用，開發(fā)竹材、秸稈等建材飾材，推動海綿城市用建材、裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)化。
食品。推動食品產(chǎn)業(yè)向安全、健康、營養(yǎng)、便利方向發(fā)展，打響“川造食品”品牌。實(shí)施“川酒振興計(jì)劃”，深入推進(jìn)“中國白酒金三角”建設(shè)，鞏固提升川酒品牌優(yōu)勢。培育一批茶、鹽、果、蔬、藥、飲用水全國知名品牌和龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)食品工藝創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)。制定食品行業(yè)“紅線、底線”標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。
?。屨紨?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)制定推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，建立全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川、智慧社會。組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省行動計(jì)劃，加快實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)試商用，全面啟動IPv6網(wǎng)絡(luò)改造，建設(shè)覆蓋全省的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施，科學(xué)有序推進(jìn)數(shù)據(jù)中心布局和綠色化改造。大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展VR/AR（虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）、高端軟件、4K/8K電視等產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域及移動支付、智慧企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，布局建設(shè)一批大數(shù)據(jù)、人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動，推進(jìn)企業(yè)上云計(jì)劃，分行業(yè)分領(lǐng)域培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。開展信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，提升社會治理和民生服務(wù)水平。推動數(shù)據(jù)資源開放共享。
三、構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”工業(yè)發(fā)展新格局
（七）打造各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖。成都聚焦建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，重點(diǎn)打造世界級新一代信息技術(shù)、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈與成都形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，重點(diǎn)打造高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)集群，培育國內(nèi)領(lǐng)先的清潔發(fā)電設(shè)備、軌道交通裝備、核技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)藥健康、新能源、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群，培育國內(nèi)領(lǐng)先的食品飲料、節(jié)能環(huán)保裝備、智能終端、信息安全、工程機(jī)械、軌道交通、精細(xì)化工、新材料、通用航空和航空發(fā)動機(jī)研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)集群。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)培育國內(nèi)領(lǐng)先的綠色化工、機(jī)械汽配、綠色食品、絲紡服裝、建材家居等產(chǎn)業(yè)集群。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造世界級釩鈦、稀土等產(chǎn)業(yè)集群。川西北生態(tài)示范區(qū)、大小涼山地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、民族工藝、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等，充分發(fā)揮生態(tài)屏障功能。
?。ò耍﹥?yōu)化市（州）產(chǎn)業(yè)布局。制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局指南。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)把關(guān)、差異化支持，綜合考慮各市（州）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、交通區(qū)位、物流條件、科技創(chuàng)新、人力資源、環(huán)境容量等基礎(chǔ)資源和比較優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向。加強(qiáng)省、市聯(lián)動，完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動市（州）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)國家重大戰(zhàn)略對我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)格長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”管控，加強(qiáng)臨江產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染治理和清潔生產(chǎn)改造。落實(shí)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ň牛┩苿赢a(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。引導(dǎo)園區(qū)合理布局，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和“散弱荒”園區(qū)整合，促進(jìn)園區(qū)升級發(fā)展。完善各類基地（園區(qū)）認(rèn)定管理辦法，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，組織開展智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展。出臺農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展意見，布局建設(shè)200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。推動園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)長效激勵(lì)機(jī)制，積極探索靈活的用人機(jī)制和分配機(jī)制。探索公司化、市場化辦園模式，鼓勵(lì)推行公司制管理，按照國家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營或托管園區(qū)。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，高水平建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)（技術(shù)）平臺。鼓勵(lì)社會資本在現(xiàn)有園區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園，對符合條件的項(xiàng)目給予財(cái)政專項(xiàng)支持。組織開展全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評估。
四、培育具有較強(qiáng)競爭力的市場主體
?。ㄊ┮龑?dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施“百億強(qiáng)企”“千億跨越”大企業(yè)大集團(tuán)提升行動，對標(biāo)世界500強(qiáng)，支持優(yōu)勢企業(yè)通過壯大主業(yè)、并購重組、資本運(yùn)作等方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，培育一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、具有全球影響力的大企業(yè)大集團(tuán)。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)混合所有制改革和國有企業(yè)資產(chǎn)證券化。支持企業(yè)跨國經(jīng)營，整合境內(nèi)外高端資源，協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場。到2022年，力爭培育百億龍頭企業(yè)60戶，其中500億元至1000億元企業(yè)15戶、1000億元以上企業(yè)3戶，培育世界500強(qiáng)企業(yè)1戶、中國企業(yè)500強(qiáng)10戶。
?。ㄊ唬┘涌熘行∥⑵髽I(yè)梯度培育。實(shí)施中小微企業(yè)梯度培育工程，扶壯培優(yōu)一批專業(yè)水平突出、競爭力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺”建設(shè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)入駐國家級、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)創(chuàng)辦國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。開展單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升行動，健全高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育制度，著力培育一批科技型小微企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，催生一批“獨(dú)角獸”企業(yè)、行業(yè)“小巨人”。
?。ㄊ┐罅χС置駹I企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例。建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，完善企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。破除歧視性限制和隱性障礙，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面待遇公平。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，省內(nèi)本土民營企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與混合所有制改革，支持優(yōu)勢民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
?。ㄊ┮龑?dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代治理體系。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會職權(quán)，健全議事規(guī)則、工作規(guī)則、監(jiān)督規(guī)則，形成權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理工作，深入開展創(chuàng)新管理提質(zhì)增效行動。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)薪酬制度改革，支持企業(yè)強(qiáng)化目標(biāo)管理制度建設(shè)，創(chuàng)新績效考核和收益分配機(jī)制。
五、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
?。ㄊ模┘訌?qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育。出臺關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育的指導(dǎo)意見，加快培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋行動，建立完善激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，力爭2022年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平。
（十五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新載體建設(shè)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性需求，加快建設(shè)工業(yè)云制造、工業(yè)信息安全等一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自主或聯(lián)合建立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，到2022年新增國家級企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)20家，省級企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)突破1400家，加大對國家級、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心的支持力度。
（十六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打造新優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聚焦五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)加快實(shí)現(xiàn)重大突破。每年組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與開發(fā)項(xiàng)目，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸。實(shí)施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，在信息技術(shù)、重大裝備、新材料、大飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)與重型燃機(jī)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軌道交通、動力及儲能電池等領(lǐng)域，前瞻布局技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)組織機(jī)制，著力破解一批瓶頸技術(shù)，發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，推動未來產(chǎn)業(yè)加快布局。
（十七）推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，探索建立具有四川特色的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式，推動重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭科技成果轉(zhuǎn)化走在全國前列。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，推動重大獎(jiǎng)勵(lì)成果、重大專項(xiàng)成果、中央在川高校院所科研成果在川轉(zhuǎn)化應(yīng)用，優(yōu)選實(shí)施1000項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。支持開展中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范。建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心，加快分中心和工作站建設(shè)。加快國家重大新藥專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地建設(shè)，爭取每年有10至15項(xiàng)重大新藥創(chuàng)新成果在川落地轉(zhuǎn)化。完善技術(shù)交易市場，推動科技成果市場化交易，促進(jìn)交易方式多樣化和價(jià)格市場化，力爭每年培育10個(gè)省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。大力培育創(chuàng)新產(chǎn)品，每年遴選支持100個(gè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施軍民融合工程，制定推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展實(shí)施意見。推動軍民融合重大科技攻關(guān)，聚焦人工智能、無人裝備、衛(wèi)星導(dǎo)航、新能源、生物、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域，布局實(shí)施一批科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)。推動國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺加快落地，到2022年創(chuàng)建50個(gè)軍民共建共享技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持軍民融合技術(shù)交易中心建設(shè)。開展軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和軍民融合企業(yè)認(rèn)定。聚焦核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、航天及衛(wèi)星應(yīng)用、軍工電子裝備、信息安全、集成電路、高端材料、大數(shù)據(jù)及人工智能、無人機(jī)等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造軍民融合10大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建10個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的軍民融合示范園區(qū)，打造3至5個(gè)軍民融合特色小鎮(zhèn)。
六、推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
?。ㄊ牛﹫?jiān)決淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能。建立市場化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和查處力度，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，倒逼落后和過剩產(chǎn)能退出。鞏固鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和徹底取締“地條鋼”成果，推動重點(diǎn)行業(yè)重組整合和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)平板玻璃、水泥等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
?。ǘ┐罅ν苿淤Y源節(jié)約與綜合利用。組織開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能低碳行動和節(jié)水專項(xiàng)行動及重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，深入實(shí)施工業(yè)能效、水效領(lǐng)跑者計(jì)劃，培育一批全國能效、水效標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)一步降低能源水資源消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)資源綜合循環(huán)利用，拓展工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等大宗固廢綜合利用途徑，深入推進(jìn)機(jī)動車零部件、機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械等再制造，推動廢電子電器產(chǎn)品、動力蓄電池、廢輪胎等資源化利用，持續(xù)提升資源利用效率。
?。ǘ唬┨嵘I(yè)清潔生產(chǎn)水平。落實(shí)國家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，推進(jìn)電器電子、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用，從源頭削減和避免污染物產(chǎn)生。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源頭控制，在重點(diǎn)行業(yè)大力推廣使用低（無）VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。推動區(qū)域、流域和重點(diǎn)行業(yè)開展清潔化改造，降低污染物排放強(qiáng)度。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性和自愿性審核，支持企業(yè)實(shí)施中高費(fèi)方案。全面推行清潔能源替代，提高能源清潔化利用水平，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家清潔能源示范省。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)綠色制造體系建設(shè)。大力實(shí)施綠色制造工程，圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建三大領(lǐng)域，推動綠色制造系統(tǒng)集成，開展綠色制造試點(diǎn)示范，創(chuàng)建一批生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠和布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色園區(qū)，培育一批能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，打造一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，大幅提升全省綠色制造總體水平。制定發(fā)布綠色制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立綠色制造市場化推進(jìn)機(jī)制，支持綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，立足高效清潔節(jié)能鍋爐等優(yōu)勢領(lǐng)域，進(jìn)一步提升節(jié)能環(huán)保裝備自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強(qiáng)的應(yīng)用示范項(xiàng)目。
七、健全工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
?。ǘ┘哟筘?cái)政資金支持。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會資本參與的工業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，整合工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，大力支持五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中資金支持重大項(xiàng)目和區(qū)域示范試點(diǎn)，著力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)、重大布局優(yōu)化調(diào)整、重大技術(shù)升級改造、重大創(chuàng)新研發(fā)平臺打造。用足用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等支持方式，緩解企業(yè)融資困難。建立健全國有企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)制。研究制定技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策、重大科技成果和發(fā)明人配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺（套）、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品研制和應(yīng)用支持力度。擴(kuò)大“園保貸”試點(diǎn)。進(jìn)一步研究完善政府采購政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展。
（二十四）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融體系建設(shè)的意見。支持有條件的市縣統(tǒng)籌財(cái)政存量資金和適度新增預(yù)算發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，探索省級基金間、省市基金間協(xié)同運(yùn)作方式。發(fā)揮好省集成電路和信息安全產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)投資基金作用。積極參與國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期設(shè)立，爭取給予在川項(xiàng)目更多傾斜支持。對接國家融資擔(dān)?；?，支持全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化融資擔(dān)保服務(wù)體系。統(tǒng)籌省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持方向和細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)融對接，推廣首臺（套）、首批次、首版次保險(xiǎn)模式，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。支持設(shè)立專營金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)更多滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，在審慎經(jīng)營前提下增加信用金融產(chǎn)品有效供給。組織產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新示范產(chǎn)品（服務(wù)）評選，推動新產(chǎn)品和新工具研發(fā)、應(yīng)用和市場推廣。完善融資增信服務(wù)體系，引導(dǎo)再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過增信、分險(xiǎn)方式為企業(yè)提供服務(wù)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、股權(quán)等抵（質(zhì)）押擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及中小企業(yè)集合債券、融資租賃等融資業(yè)務(wù)。
?。ǘ澹?qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)引進(jìn)體系。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，打造優(yōu)秀企業(yè)家人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，支持應(yīng)用技術(shù)類高校發(fā)展，建設(shè)一批生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)示范。促進(jìn)人才自由流動和人才資源有效配置，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。
?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目用地保障。創(chuàng)新工業(yè)用地管理模式，實(shí)施差別化土地使用政策。支持符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求的重大工業(yè)項(xiàng)目列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目。省級重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃在省預(yù)留的新增建設(shè)用地中安排70%，地方配套30%。對新引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)新型項(xiàng)目，經(jīng)省重大引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)小組審核，并報(bào)省政府審定同意，其所需新增建設(shè)用地指標(biāo)按照省級匹配70%、地方匹配30%執(zhí)行。其他省級重點(diǎn)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃由項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)）在省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。鼓勵(lì)盤活利用低效工業(yè)用地，工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃前提下，在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建或改造原有廠房、增加容積率，不增收土地出讓價(jià)款。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，原制造業(yè)企業(yè)從事研發(fā)設(shè)計(jì)、勘察、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)服務(wù)和軟件研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)、綜合科技、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)營服務(wù)，經(jīng)投資或相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意后，5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途使用土地。支持省屬國有企業(yè)存量土地資源批量變現(xiàn)補(bǔ)充資本金。
?。ǘ撸┥罨P(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。加快電力要素市場化配置改革。制定深化電力體制改革實(shí)施方案。落實(shí)電力價(jià)格改革措施，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格。進(jìn)一步放開發(fā)用電計(jì)劃，完善直購電、富余電量、留存電量市場化交易政策，擴(kuò)大市場化交易規(guī)模，提高電力直接交易比重。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方電網(wǎng)整體“打包團(tuán)購”。對綠色高載能產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施精準(zhǔn)支持。穩(wěn)妥推進(jìn)“專線供電”“直供電”試點(diǎn)，建設(shè)甘孜、攀枝花、雅安、樂山等水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。優(yōu)化天然氣（頁巖氣）開發(fā)模式。實(shí)施企業(yè)分級評價(jià)，依法依規(guī)實(shí)施資源要素差別化政策，促進(jìn)企業(yè)提高投資強(qiáng)度、畝均增加值和畝均稅收。
?。ǘ耍?shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造。推動企業(yè)技術(shù)改造立法。出臺產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄。支持企業(yè)主動對標(biāo)，實(shí)施以智能化改造、高端化提升、集群化發(fā)展、精品化培育、綠色化轉(zhuǎn)型為核心內(nèi)容的技術(shù)升級改造。每年組織實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，支撐新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推進(jìn)“零新增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批制度改革，對審批目錄清單外的項(xiàng)目實(shí)行先建后驗(yàn)承諾驗(yàn)收制度。創(chuàng)新技術(shù)改造推進(jìn)模式，采取“投貸扶”聯(lián)動推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、第三方綜合評價(jià)等方式，對技術(shù)改造成效明顯的地方和企業(yè)，在政策扶持、土地供應(yīng)、要素保障等方面給予傾斜。
?。ǘ牛┘哟笫袌鲩_拓力度。組織開展“四川造”工業(yè)品牌全球行活動，支持重大成套設(shè)備、軟件、建材等優(yōu)勢產(chǎn)品和川酒、川煙、川菜、川茶等特色產(chǎn)品走出去。深化產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，分行業(yè)開展供需精準(zhǔn)對接活動，鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主同等條件下就近購買使用本省產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。支持企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，培育工業(yè)會展品牌，擴(kuò)大市場影響力。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目深化供需合作，建立重大項(xiàng)目與“四川造”產(chǎn)品對接平臺，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（服務(wù)）與天府國際機(jī)場等重大項(xiàng)目對接。加強(qiáng)重點(diǎn)市場終端產(chǎn)銷對接，有針對性地引導(dǎo)消費(fèi)品企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈、配送體系和終端市場。支持工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新營銷模式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織作用，采用政府搭臺、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、社會參與的營銷聯(lián)盟模式，拓展?fàn)I銷渠道。
（三十）推動產(chǎn)業(yè)全域開放合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貫徹“四向拓展、全域開放”部署，制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域開放合作工作方案。突出南向，拓展新興大市場，強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、南亞和東南亞國家的產(chǎn)業(yè)合作。推動“四川造”產(chǎn)品出口、對外投資、產(chǎn)能合作“三位一體”協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作。強(qiáng)化與歐、美、日、韓等國家（地區(qū)）的高端合作，加大與南美洲、非洲等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接合作力度。充分發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國別園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體和中歐班列（蓉歐快鐵）、中國—?dú)W洲中心及西博會、科博會等平臺在產(chǎn)業(yè)開放合作中的作用。擴(kuò)大與泛珠三角、長江中游城市群、長三角、京津冀、港澳臺等區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作及川渝、川黔、川滇、川桂產(chǎn)業(yè)合作。用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，深化川粵、川浙產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建內(nèi)陸與沿海沿江沿邊產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。
?。ㄈ唬┓e極優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。繼續(xù)按規(guī)定實(shí)施階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例等各項(xiàng)惠企政策，研究完善配套政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)獲得感。進(jìn)一步降低用地成本，允許市（州）在國家和我省規(guī)定的稅額幅度內(nèi)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。推廣高速公路貨車通行費(fèi)非現(xiàn)金支付，開展分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)用，政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率不超過1.2%。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，提高投資便利化程度。推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清職能邊界，加大力度清理強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核、評比、表彰、贊助、捐贈等違法違規(guī)行為。
各地、各部門要充分認(rèn)識加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核評價(jià)，推動各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。省級層面建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，不斷完善政策措施，強(qiáng)化督促檢查；各地要強(qiáng)化對本地工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，確保上下協(xié)同、齊抓共管；省直各部門要立足職能職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同、形成工作合力。要建立完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、考核評價(jià)機(jī)制，制定五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入相關(guān)市（州）考核內(nèi)容。
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