四川日報 2018年07月26日
老年人、殘疾人、大病患者等特殊貧困群體如何脫貧？
新聞發(fā)布會上，部分特殊群體的扶貧保障成為一個熱點話題。
目前，我省貧困人口中，65歲以上老人占16.4%，大病和慢性病患者占20.5%，持證殘疾人占7.2%；因病因殘致貧的占54.1%。隨著脫貧攻堅工作的不斷推進(jìn)，這幾類人的比例將會越來越高，我省將如何構(gòu)建保障式扶貧機(jī)制？
□吳浩
建立綜合保障體系對特殊群體實施兜底式扶貧
“通過5年多時間的努力，我省625萬建檔立卡貧困人口中，有勞動能力的、容易脫貧的基本上都實現(xiàn)了脫貧，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。”省政府副秘書長、省扶貧移民局局長降初說，我省的貧困基本面和攻堅著力點已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，其中一個明顯變化就是貧困結(jié)構(gòu)的變化，老年人、殘疾人、大病患者等這類特殊貧困群體占未脫貧人口的比例越來越高。
“比如在保障性扶貧重點關(guān)注的秦巴山區(qū)等區(qū)域，老人戶的問題就比較突出，而在不少深度貧困地區(qū)，多人戶比例比較高。”降初表示，這些貧困群眾大多無勞動能力，屬于無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困群體，在扶貧的過程中，不僅要突出解決移風(fēng)易俗問題，更要求我們對他們實施保障性扶貧、兜底式扶貧。
具體如何做？“我省將統(tǒng)籌各類保障措施，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系?！苯党踅榻B，第一步就是加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶，全部納入農(nóng)村低保范圍，“我們將按照不低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限。”
專項救助嚴(yán)重精神障礙患者建立“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系
“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度也將進(jìn)一步完善?！苯党醣硎荆瑢⒁龑?dǎo)貧困人口參保續(xù)保，對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)由政府代繳養(yǎng)老保險費。
“我省將在深度貧困縣開展貧困人口、低保對象、特困人員中的嚴(yán)重精神障礙患者專項救助行動。”據(jù)介紹，這只是我省健全貧困人口基本生活保障長效機(jī)制的舉措之一。接下來，我省還將對納入農(nóng)村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點救助對象，采取多種措施提高救助水平，保障基本生活。同時，加大臨時救助力度，及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍。
對于農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人，我省將加快建立“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，探索建立信息臺賬和定期探訪制度。鼓勵各地通過互助養(yǎng)老、設(shè)立孝善基金等途徑，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老方式。實施社會服務(wù)兜底工程，加快建設(shè)為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務(wù)的設(shè)施。
在對貧困殘疾人的保障中，我省將實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度?！拔覀儗?yōu)先為貧困家庭有康復(fù)需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)和輔助器具適配服務(wù)?！苯党醣硎荆松钊雽嵤案？倒こ獭钡葰埣踩司珳?zhǔn)康復(fù)服務(wù)項目，我省還將逐步推進(jìn)農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，并在資產(chǎn)收益扶貧項目中優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭，實施殘疾人扶貧資金股權(quán)量化扶貧。
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