四川日報 2018年07月02日
□川報記者 王成棟 侯沖 張舒
6月28日，四川省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組辦公室傳來消息：今后，對全省所有縣（市、區(qū)）城市環(huán)境空氣質(zhì)量及其變化程度進行排名，每月排名結果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
同一天，全省3500余名幫扶干部收拾行裝，準備向涼山州11個深度貧困縣進發(fā)。
不同的場景，傳遞著同一個信息：貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
牢記使命，向貧困宣戰(zhàn)，向風險宣戰(zhàn)，向污染宣戰(zhàn)！全省上下全力以赴，突出抓重點、補短板、強弱項，扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
務實有力的推進
“千招萬招，不落實就是虛招”，必須傳導壓力、抓住重點、精準施策
歷史的車輪跋山涉水，行至決勝全面小康的關鍵時刻。擺在四川面前的，是脫貧攻堅的重任，是防范風險的底線，是環(huán)境污染的短板。
四川如何打好“三大攻堅戰(zhàn)”？在“大學習大討論大調(diào)研”活動中，全省上下形成共識：必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感，把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，以深度貧困地區(qū)為重點，堅持精準識別、精準幫扶、精準脫貧摘帽，高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰(zhàn)；以防止發(fā)生系統(tǒng)性風險為底線，切實做好防范化解重大風險的各項工作；加大污染防治力度，堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，譜寫美麗中國的四川篇章。
沒有環(huán)保措施和設備，關！污水和垃圾直排嘉陵江，查！
5月23日至24日，省環(huán)保廳暗訪組赴遂寧、南充。兩天內(nèi)，暗訪組出示多張“紅牌”?！碍h(huán)境整體惡化趨勢必須遏制，我們慢不得、軟不得，更假不得！”一位暗訪隊員這樣說。
“慢不得、軟不得、假不得”——這是污染防治的寫照，也是脫貧攻堅和風險防范的態(tài)度。在這場攻堅戰(zhàn)中，四川面臨的任務紛繁復雜，既需有“勇”，立足打一場意志堅定的持久戰(zhàn)；又要有“謀”，抓住重點、精準施策，把一張張“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化成“施工圖”。
打贏攻堅戰(zhàn)，首在傳導壓力——傳導壓力，必須用好考核“指揮棒”。年初，省脫貧攻堅領導小組一聲令下，扶貧領域舉報追查、通報曝光和責任追究制度依次建立，糾正和解決扶貧領域存在的突出問題。
傳導壓力，重在明確責任和任務。2月，8538個土壤污染狀況詳查點位等任務的工期和牽頭部門全部明確；3月，省政府相關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單出爐，“干什么、誰來干”不斷清晰。
打贏攻堅戰(zhàn)，必須抓住重點——重點指向“硬骨頭”。6月20日，省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員大會舉行，前所未有的政策支持、前所未有的幫扶力量、前所未有的會議舉行形式和規(guī)模，充分展現(xiàn)出四川堅決啃下涼山彝區(qū)脫貧這塊“硬骨頭”的鮮明態(tài)度，充分彰顯了四川堅決打贏涼山州精準脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心——這是戰(zhàn)前動員會，也是決戰(zhàn)的誓師會！
重點鎖定“最急需”。針對群眾反映最突出的環(huán)境問題，連續(xù)三年，四川環(huán)保系統(tǒng)將成都平原大氣污染防治列為“一號工程”。緊隨其后的，是區(qū)域流域的水環(huán)境質(zhì)量、縣級以上飲用水水源地規(guī)范整治。
重點瞄準“守底線”。面對建設西部金融中心、回歸主業(yè)、防范金融風險三大重點任務，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的“紅線”和“高壓線”；落實地方主體責任，推行分類調(diào)控和差別化調(diào)控的房地產(chǎn)市場政策，不斷遏制房地產(chǎn)市場供需、投資等異動。
打贏攻堅戰(zhàn)，措施精準有效是關鍵——
精準，是摸清家底后的有的放矢。對照問題清單，春節(jié)假期剛過，《四川省落實中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》框架敲定，各地各部門整改方案加快細化。
有效，是質(zhì)量導向下的主動作為。“打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)”——年初開始，不少扶貧干部注意到省委省政府措辭的變化。不僅要“打贏”更要“打好”，意味著四川更加關注“脫貧質(zhì)量”。隨后，本年度脫貧任務逐項分解到縣到村到戶，減貧目標、扶持對象、幫扶措施和扶貧資金全部精準鎖定。
進行到底的改革
打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持在改革和發(fā)展中解決前進中的問題
“管不好按規(guī)定問責！”6月22日，三臺縣河長制湖長制暨基礎信息平臺應用培訓大會上，縣水務局局長謝輝開門見山。一個月前，一聲令下，三臺縣101座水庫實現(xiàn)水環(huán)境在線監(jiān)測，101名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”擔任的湖（庫）長全部履新。與河長制一樣，湖長制的核心，也是變湖庫保護管理部門制為黨政首長負責制，進而杜絕“九龍治水”。
脫貧攻堅、風險防范和污染防治，既是全面建成小康社會亟待補足的短板，也是必須動真碰硬的領域，更是必須勇闖的“深水區(qū)”。打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持在改革和發(fā)展中解決前進中的問題。
改革的關鍵，在于進一步明確政府責任，管好決策“拍板手”。3月，《關于完善環(huán)境準入促進綠色發(fā)展的指導意見》出臺，21個市（州）“三線一單”全部劃定，在現(xiàn)有基礎上再下放約50%的審批權力；6月底前，環(huán)保監(jiān)察垂直管理改革基本完成，分片區(qū)派駐5個環(huán)境監(jiān)察室，首要任務，便是確保生態(tài)紅線守得住、有權威。
改革的目標，是進一步厘清市場邊界，激發(fā)全民“源動力”。上半年，累計完成1000家企業(yè)環(huán)境信用評價；完成煉鐵、煉鋼等8個行業(yè)排污許可證核發(fā)；加快制定城市揚塵細顆粒物排放標準、成都區(qū)域鍋爐煙氣排放標準；“我為扶貧做件事”“萬企幫萬村”等扶貧品牌活動持續(xù)開展，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局日趨完善。
改革的方向，是進一步完善法律機制，建立行為“參照系”。大氣污染防治法實施辦法、自然保護區(qū)管理條例修訂前期工作準備完畢，沱江流域環(huán)境保護立法節(jié)奏加快；《四川省扶貧資金項目公告公示實施辦法》印發(fā)施行，全面實行扶貧資金項目公告公示制度。
壓責任、抓落實、謀改革，今年前五個月，四川扎實推進“三大攻堅戰(zhàn)”。
——出臺12個方面34條政策支持涼山州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，集中精力、決戰(zhàn)決勝；出臺創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系的意見，以更大力度推動產(chǎn)業(yè)扶貧；對78個貧困縣和片區(qū)外9個有脫貧攻堅任務的縣開展脫貧攻堅綜合暗訪。
——出臺省級層面防范化解政府性債務和隱性債務風險工作方案，防范化解政府債務風險制度化、規(guī)范化；金融防風險舉措不斷升級，對71家小額貸款公司予以處罰，46家被取消業(yè)務資格，叫停78家融資擔保公司。
——前五個月，省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的8924個問題已整改93%；全省未達標城市PM2.5濃度同比下降9.6%；優(yōu)良天數(shù)率同比上升2.3個百分點，87個國考斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面同比上升9.2個百分點；新增危廢處置能力7萬噸，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
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