四川在線 2018年02月27日
四川在線消息(記者 李淼)四川省政府辦公廳日前印發(fā)《關于印發(fā)四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施的通知》，從財政、稅收、土地等6個方面，拿出14條“真金白銀”式干貨舉措，促進秸稈綜合利用率和綜合利用水平提升，促進秸稈綜合利用產業(yè)進一步發(fā)展，推動農業(yè)循環(huán)經濟加快發(fā)展。
四川是農業(yè)大省，全省秸稈資源總量約4641.09萬噸，長期以來一直是農民生活和農業(yè)發(fā)展的寶貴資源，但隨著量逐年增多，秸稈隨意拋棄、焚燒現象較嚴重，帶來一系列環(huán)境問題，尤其是成都平原地區(qū)大氣霧霾污染形勢日益嚴峻。此前，四川已明確，到2020年全省秸稈綜合利用率力爭達到85%以上，成都平原區(qū)率先實現秸稈全量化利用。
從“禁燒”到綜合利用再到產業(yè)化，小小秸稈里藏著產業(yè)發(fā)展大機遇。記者為你一一梳理14條利好政策。
財政支持
1、支持通過秸稈綜合利用實施耕地質量提升。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務重、綜合利用潛力較大、工作有基礎、技術模式較成熟的縣(市、區(qū))納入農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金支持范疇，按照項目規(guī)定的使用方向、目標任務，大力開展農作物秸稈綜合利用、耕地質量提升與化肥減量增效示范。
2、嚴格落實農機購置補貼政策。對納入四川省農機購置補貼機具種類范圍的秸稈綜合利用機械應補盡補。鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對實施秸稈機械化還田、離田作業(yè)的農機戶、農機合作社給予農機作業(yè)補貼。
3、加大秸稈綜合利用資金支持力度。省直有關部門加大財政資金整合力度，對秸稈收儲運體系、產業(yè)鏈補鏈項目等給予重點支持。統(tǒng)籌省直部門相關資金，對省級秸稈全域綜合利用試點地區(qū)，以及秸稈綜合利用成效顯著的地區(qū)加大補貼力度，鼓勵秸稈過腹還田和工業(yè)原料化燃料化利用(壓塊顆粒)。
稅收優(yōu)惠
1、落實增值稅即征即退優(yōu)惠政策。利用農作物秸稈生產的紙漿、秸稈漿和紙，增值稅即征即退50%;利用農作物秸稈生產的生物質壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%;利用農作物秸稈生產的纖維板、刨花板、細木工板、生物炭、活性炭、栲膠、水解酒精、纖維素、木質素、木糖、阿拉伯糖、糖醛和箱紙板，增值稅即征即退70%。利用農作物秸稈生產的單一大宗飼料，憑省級稅務機關認可的飼料質量檢測機構出具的飼料產品合格證明，申請免稅備案。
2、落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對企業(yè)以農作物秸稈為主要原材料，生產符合國家或行業(yè)標準的代木產品、電力、熱力及燃氣(產品原料70%以上來自秸稈)取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。
金融支持
1、引導金融資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。運用支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，為銀行業(yè)機構擴大小微企業(yè)融資爭取更多低成本的穩(wěn)定資金，引導金融機構為秸稈綜合利用等環(huán)保類企業(yè)制定適當的利率優(yōu)惠措施。健全銀政企融資對接協(xié)調機制，積極搭建針對秸稈綜合利用企業(yè)的融資服務平臺，提升融資對接精準性和有效性。積極支持小額貸款公司、融資擔保公司轉型發(fā)展，健全再擔保業(yè)務體系，引導其資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。
2、持續(xù)推動金融產品和服務創(chuàng)新。支持銀行業(yè)機構針對秸稈綜合利用企業(yè)特點，創(chuàng)新金融服務產品和服務方式，為企業(yè)量身定制綜合性金融服務方案。指導金融機構做好對秸稈綜合利用企業(yè)的融資培育，提供全方位的金融服務咨詢。加強直接融資政策培訓和業(yè)務指導，支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，通過“新三板”和天府(四川)聯(lián)合股權交易中心等多層次資本市場融資，或到銀行間市場發(fā)行債券融資工具融資。
土地支持
1、加大秸稈綜合利用土地支持力度。秸稈收儲設施用地原則上按設施農用地管理，盡量利用存量建設用地、空閑地、廢棄地等。屬于永久性占用的，按建設用地依法依規(guī)辦理審批手續(xù)。支持秸稈綜合利用收儲中心、加工場地按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局使用現有的農村集體建設用地。支持各地將秸稈發(fā)電等產業(yè)化項目納入土地利用總體規(guī)劃調整完善布局，并在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。
2、完善土地供應方式。對符合《劃撥用地目錄》的秸稈產業(yè)項目用地，可采取劃撥方式供地。鼓勵秸稈加工企業(yè)和秸稈產業(yè)化項目進入園區(qū)，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權，促進節(jié)約集約利用土地，降低企業(yè)用地成本。
電力支持
1、落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度。在制定年度電量平衡方案時，對納入規(guī)劃的秸稈發(fā)電項目優(yōu)先發(fā)電。電網公司全額收購秸稈發(fā)電上網電量。
2、落實秸稈綜合利用發(fā)電電價補貼政策。秸稈發(fā)電上網電價按照農林生物質發(fā)電標桿上網電價執(zhí)行。屬于我省燃煤機組標桿上網電價以內的部分，由電網企業(yè)結算;高出部分，通過可再生能源電價附加補助資金方式予以解決，由電網企業(yè)根據財政撥付的補助資金進行轉移支付。
3、落實秸稈初加工生產用電電價政策。嚴格按照國家有關電價政策，以及《四川省發(fā)展和改革委員會關于我省農業(yè)服務業(yè)中農產品初加工用電價格政策的通知》要求，對秸稈撿拾、切割、粉碎、拉捆(包括編織)、壓塊等初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。
科技支持
1、支持秸稈綜合利用共性關鍵技術及配套裝備研發(fā)。加大資源整合力度，集成各類科技計劃，支持產學研單位開展秸稈綜合利用新技術、新工藝、新產品、新裝備等產業(yè)技術創(chuàng)新。積極組織指導產學研單位申報國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃項目。
2、支持秸稈綜合利用科技成果轉化推廣。鼓勵產學研單位共同組建秸稈綜合利用重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心、產業(yè)技術研究院和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新轉化平臺。鼓勵支持以企業(yè)為主體，產學研單位聯(lián)合實施重大科技成果轉化項目，加強成果中試、熟化，開展秸稈綜合利用新技術、新產品、新工藝及新裝備集成示范與應用推廣。
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