四川日報(bào) 2018年02月09日
“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”2月8日發(fā)布的2018年省委一號文件，繪就了令人憧憬的四川鄉(xiāng)村未來。
省委對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。“這是近年來含金量最高的一號文件。”2月8日省政府新聞辦舉行一號文件新聞發(fā)布會，省委農(nóng)工委常務(wù)副主任、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊秀彬這樣定位。
這份2.1萬余字的全省鄉(xiāng)村振興總藍(lán)圖里，有哪些特色、亮點(diǎn)和突破性舉措？
本網(wǎng)記者李龍俊
三階段目標(biāo)分步走
規(guī)劃先行有序推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手。我省明確了到2020年、2035年和2050年的三個(gè)階段性奮斗目標(biāo)，2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興?！睏钚惚蚪榻B。
規(guī)劃先行。一號文件將科學(xué)編制規(guī)劃確定為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要工作，省、市（州）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村都要有相應(yīng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
“強(qiáng)調(diào)規(guī)劃就是要確保中央和省委一號文件提出的各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地?！笔“l(fā)展改革委副主任鄧長金介紹，既要搞好頂層設(shè)計(jì)、確立鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，也要細(xì)化路線圖、施工圖和時(shí)間表，這些都要求規(guī)劃先行。我省不同地區(qū)鄉(xiāng)村差異明顯，要因地制宜制定具體措施，分類有序推進(jìn)。
“強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制，突出編制管理，把編制規(guī)劃納入工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格審批規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督?！睏钚惚驈?qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)要重質(zhì)量，不能刮風(fēng)搞運(yùn)動。
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”省扶貧移民局副局長鐘志榮強(qiáng)調(diào)，我省還有170多萬貧困人口，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興首先要解決好脫貧問題。全省今后3年計(jì)劃投入財(cái)政資金2275億元，扎實(shí)開展定點(diǎn)扶貧等工作，全力實(shí)現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”達(dá)標(biāo)脫貧，鞏固脫貧成果。
“四個(gè)優(yōu)先”強(qiáng)化保障
一條主線 五大建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)力
“省委一號文件貫徹中央精神，對應(yīng)提出了‘四個(gè)優(yōu)先’：在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排?！睏钚惚蚪榻B。
“四個(gè)優(yōu)先”的具體舉措也有不少創(chuàng)新，包括建立健全第一書記長效機(jī)制；各地按不低于省上下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃總量的8%予以單列，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障機(jī)制，設(shè)立省級鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)基金等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等五大建設(shè)的全面振興，必須統(tǒng)籌發(fā)力。
“以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！笔∞r(nóng)業(yè)廳一級巡視員涂建華強(qiáng)調(diào)，省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)篩選出特色糧油等4大類39個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉等12大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并整合力量培育支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和競爭力，不斷擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌，今年還要力推10個(gè)區(qū)域公共品牌、50個(gè)區(qū)域品牌，推動川產(chǎn)紅心獼猴桃等搶占全球市場，川產(chǎn)晚熟柑橘等搶占全國市場，再也不走“大路貨”路子。
“還要全面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，大力推進(jìn)村民自治，加大對‘村霸’和宗族惡勢力的懲治力度，推行村級小微權(quán)力清單制度，探索建立農(nóng)村德治體系，依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。”楊秀彬介紹。
六大改革激發(fā)活力
七大舉措創(chuàng)新多 加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
“激活農(nóng)村‘人地錢’，為鄉(xiāng)村振興‘聚人氣’‘聚財(cái)氣’?！睏钚惚驈?qiáng)調(diào)，一號文件要求進(jìn)一步加大在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。
我省將持續(xù)推進(jìn)六大改革，包括土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制、健全人才流向鄉(xiāng)村機(jī)制、建立新型職業(yè)農(nóng)民制度、健全集體經(jīng)濟(jì)組織制度。
“改變過去人財(cái)物都向城市聚集的格局，通過系列改革，引導(dǎo)人才上山下鄉(xiāng)、資本上山下鄉(xiāng)?！睏钚惚虮硎?。
加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本保證。一號文件提出七大舉措，包括健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制、完善“三農(nóng)”機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)、建立考核制度等?！捌渲胁簧偈怯兴拇ㄌ厣膭?chuàng)新內(nèi)容，力度很大?！睏钚惚蚪榻B，如省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)調(diào)縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”；縣（市、區(qū)）政府每年向同級人大政協(xié)報(bào)告通報(bào)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施情況。此次一號文件積極推行縣級黨委分管負(fù)責(zé)同志兼任同級黨委農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)人制度，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。
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