甘孜日報 2018年02月05日
本網訊（周東）為加強全州資源管理，規(guī)范重點資源開發(fā)，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變，去年以來，我州在資源管理上念好“管”“控”“效”“三字經”，成立專班，建立健全管理制度，從管上下功夫，對全州旅游、能源、礦產、森林資源實現有效管控，為發(fā)揮資源優(yōu)勢奠定了基礎。
“管”上求創(chuàng)新。樹立新概念。深化保護與開發(fā)并重，進一步樹立資源開發(fā)利益共享新概念。按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞全州總體工作格局，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，建立健全資源開發(fā)體制機制，依法有序規(guī)范開發(fā)旅游、能源、礦產、森林等重點資源，努力實現“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。
開創(chuàng)新格局。打造“1+4”資源管理新格局。規(guī)范全州重點資源開發(fā)管理，成立了甘孜州資源管理委員會，由州委書記、州長任主任，州政府常務副州長任辦公室主任，州委、州政府分管領導任副主任，州政府副秘書長、州級相關部門負責人為成員,領導和統(tǒng)籌全州資源開發(fā)管理工作；進一步理順工作機制，細化工作職責，研究制定了《甘孜州重點資源管理辦法》和《甘孜州旅游資源管理辦法》《甘孜州能源資源管理辦法》《甘孜州礦產資源管理辦法》《甘孜州森林資源管理辦法》。
打造新模式。形成資源開發(fā)歸口管理集中審批新模式。資源審批堅持依法依規(guī)開展，各縣（市、局）向資源管理委員會辦公室提出開發(fā)申請，申請必須明確資源基本情況、資源開發(fā)前景分析、資源開發(fā)計劃與目標、資源開發(fā)合作模式和投資規(guī)模、退出方式等；州資源管理委員會辦公室收到各縣（市、局）資源開發(fā)申請后，按照歸口管理原則，轉州資源主管部門（專項小組）審查，州資源主管部門（專項小組）在10天內出具書面審查意見，反饋州資源管理委員會辦公室。因特殊情況，需到現場踏勘的，出具審查意見時間順延，但不得超過20天。州資源管理委員會辦公室收集匯總重點資源開發(fā)申請及行業(yè)審查意見，報州資源管理委員會研究審定后，出具審批意見，未經審批同意的，不得擅自開發(fā)。
“控”上強管理。重點資源分類清理。從旅游、能源、礦產、森林等重點資源進行分類清理。為科學有序規(guī)范推進全州資源開發(fā)管理工作，多次召開資源管理委員會辦公室會議，從旅游、能源、礦產、森林等重點資源進行專題研究部署分類清理工作，并形成初步成果。針對部分“圈占資源、開發(fā)遲緩”的資源，提出了工作建議，并按要求加速推進。
資源開發(fā)分層管理。從資源開發(fā)前、中、后期進行分層監(jiān)督管理。開發(fā)前做好資源調查。各資源主管部門（專項小組）及時開展資源調查，摸清資源總量、構成及分布情況，全面準確做好自然資源動態(tài)統(tǒng)計，建立資源存量、開發(fā)臺帳，按年度向州資源管理委員會報告全州資源分布、開發(fā)情況，實現資源動態(tài)管理。開發(fā)中深化監(jiān)督檢查。在州資源管理委員會的統(tǒng)籌協(xié)調下，各縣（市）資源管理委員會統(tǒng)籌負責區(qū)域內資源開發(fā)管理工作，各級各行政主管部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定和各自職責開展監(jiān)督檢查和督促整改工作。開發(fā)后落實服務管理。資源開發(fā)各階段性工程驗收、專項驗收和竣工驗收按國家規(guī)定執(zhí)行，其中涉及征地移民拆遷、安置和補償工作，開發(fā)區(qū)道路復建和土地復墾工作的，待所有工作落實到位后再啟動驗收程序。要求資源開發(fā)企業(yè)應當優(yōu)先安排符合條件的當地勞動力就業(yè)，參與物流運輸，符合國家規(guī)定條件的享受有關就業(yè)扶持政策。鼓勵和支持在州內從事資源開發(fā)的企業(yè)捐資建設資源開發(fā)地公共設施和公益事業(yè)，履行社會責任。
問題處理分級治理。從資源開發(fā)存在問題的不同情況進行分級治理。根據資源開發(fā)過程中所清理出問題的不同情況，對各縣（市局）和專項小組同意繼續(xù)開發(fā)但存在一般問題的要下發(fā)整改通知，限時3個月整改到位；對各縣（市局）和專項小組同意繼續(xù)開發(fā)但存在問題較突出的要一事一策，明確專班，限時整改，力爭年內完成整改；對圈占資源，各縣（市局）和專項小組明確退出或注銷的，由行業(yè)主管部門指導，各縣（市）按要求啟動退出機制。
“效”上見成果。進行科學規(guī)劃、實現有序開發(fā)、建立共享機制。資源開發(fā)堅守規(guī)劃、生態(tài)、人口、土地、建設“五條紅線”，符合經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，未編制規(guī)劃和暫不具備開發(fā)條件的不得開發(fā)。各資源主管部門根據資源供給能力及產業(yè)發(fā)展方向，結合環(huán)境保護要求，制定資源開發(fā)中長期規(guī)劃和年度開發(fā)計劃，報經州資源管理委員會審批通過后執(zhí)行。凡是在州內開發(fā)資源的企業(yè)或個人必須在州內注冊登記具有獨立法人資格的企業(yè)，在取得資源開發(fā)權時，必須明確履約保證金比例，并按約定時限交納到指定帳戶。各資源主管部門（專項小組）建立健全資源評估機制，研究制定各類資源基準價格和最低價標準（保護價格），完善價格管理機制。把資源開發(fā)作為脫貧攻堅、產業(yè)富民的重要抓手，強化政府宏觀指導，發(fā)揮市場配置資源的作用，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)、政府、資源所在地群眾利益，探索建立資源折資入股模式，進一步完善利益共享機制，發(fā)展壯大地方經濟，促進群眾增收致富，力求資源開發(fā)效益最大化。
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