甘孜日報(bào) 2018年01月06日
劉成鳴肖友才出席并在主席臺(tái)就座 李康作州人大常委會(huì)工作報(bào)告
州十二屆人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。 （本網(wǎng)記者 張兵 攝）
代表們認(rèn)真聽取人大常委會(huì)工作報(bào)告。 本網(wǎng)記者 張兵 攝
本網(wǎng)訊（記者 唐闖）昨（5）日上午，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。會(huì)議表決通過了甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉辦法（草案），聽取了州十二屆人大常委會(huì)工作報(bào)告、州中級(jí)人民法院工作報(bào)告和州人民檢察院工作報(bào)告。
會(huì)議應(yīng)到代表285名，實(shí)到代表259名，符合法定人數(shù)。
本次會(huì)議的執(zhí)行主席是：李康、相洛、譚曉政、格絨、李致民、范文華、楊志貴、松呷、王成康、田龍、趙景強(qiáng)、袁明光、格勒多吉、何良忠、甲納巴·十四世江南。
州委書記劉成鳴，州委副書記、州人民政府州長肖友才出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。
會(huì)議由主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李致民主持。
受州十二屆人大常委會(huì)委托，州人大常委會(huì)主任李康向大會(huì)作州人大常委會(huì)工作報(bào)告。
報(bào)告在回顧州十二屆人大常委會(huì)一年來工作時(shí)指出，2017年是州十二屆人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的開局之年，在中共甘孜州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，圓滿完成了州十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來，常委會(huì)以州第十一次黨代會(huì)精神為指引，以夯實(shí)長治久安“五大基礎(chǔ)”、深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、決勝全面小康統(tǒng)攬人大工作，堅(jiān)持主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履職行權(quán)。
謹(jǐn)記全州人民重托，按照總結(jié)、繼承、創(chuàng)新的原則，確定了“履職重剛性，立法重質(zhì)量，監(jiān)督重實(shí)效，依法治州重作為，代表活動(dòng)重創(chuàng)新，機(jī)關(guān)建設(shè)重規(guī)范”的任期工作思路，按照州委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持深入一線、重心下移、力量下沉，通過法定程序把州委的主張轉(zhuǎn)化為全州人民的共同意愿和自覺行動(dòng)，有力推動(dòng)了州委各項(xiàng)工作部署落地落實(shí)。
一年來，常委會(huì)認(rèn)真貫徹州委依法治州戰(zhàn)略，唱響法治主旋律，努力推進(jìn)藏區(qū)依法常態(tài)化治理?？茖W(xué)制定5年立法規(guī)劃。制定了我州第一部地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，該條例已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2018年2月1日起施行。我州立法工作“智庫”建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破。大力推動(dòng)“七五”普法，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，把法治宣傳教育做深做實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和上級(jí)人大法律法規(guī)草案征求意見工作，向省人大常委會(huì)報(bào)送規(guī)范性文件備案12件，對(duì)州人民政府和各縣（市）人大常委會(huì)報(bào)送的12件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，做到了“有件必報(bào)、有備必審、有錯(cuò)必究”。
一年來，常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)工作監(jiān)督，打造“陽光財(cái)政”；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做到“利劍高懸”；推動(dòng)重大戰(zhàn)略，共建“秀美家園”；聚焦脫貧攻堅(jiān)，助推“產(chǎn)業(yè)富民”；建設(shè)綠色甘孜，當(dāng)好“法治衛(wèi)士”；開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)“法治惠民”；強(qiáng)化工作督辦，確?！氨O(jiān)督落地”。
一年來，常委會(huì)堅(jiān)持服務(wù)代表，保障依法履職。加強(qiáng)建議辦理，深化代表活動(dòng)，提升服務(wù)水平，對(duì)十二屆人大一次會(huì)議期間代表提出建議意見進(jìn)行歸納梳理，經(jīng)主任會(huì)議專題研究后交“一府兩院”及相關(guān)部門辦理，承辦單位高度重視，認(rèn)真辦理，辦結(jié)率達(dá)100%。進(jìn)一步完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位和選民制度。及時(shí)向代表印送有關(guān)資料，邀請州人大代表列席常委會(huì)會(huì)議90余人（次），進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道。專題調(diào)研州縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表履職監(jiān)督情況，建立代表履職登記制度，實(shí)現(xiàn)“代表履職受監(jiān)督”，代表履職行為進(jìn)一步規(guī)范。
報(bào)告指出，黨的十九大報(bào)告對(duì)人大工作作出了一系列重大部署，提出了明確要求。新的一年，要扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，抓實(shí)人大機(jī)關(guān)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。以提升履職能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)和履職監(jiān)督工作，更好發(fā)揮人大代表作用，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為有為、有位、有威的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，成為圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的工作機(jī)關(guān)，成為踐行群眾路線、密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)。
報(bào)告指出，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，是州委的既定目標(biāo)，也是人代會(huì)向全州人民作出的莊嚴(yán)承諾。要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞州委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議確定的“同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安‘兩個(gè)關(guān)鍵’，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定‘三件大事’，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足‘四大短板’，夯實(shí)長治久安思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)‘五大基礎(chǔ)’，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)‘六大戰(zhàn)略’，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜”的總體工作格局，依法履職，主動(dòng)作為，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
報(bào)告指出，新的一年，要圍繞“建成生活殷實(shí)的小康社會(huì)”目標(biāo)，在全州脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場積極作為；圍繞“建成和諧穩(wěn)定的小康社會(huì)”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治州戰(zhàn)略；圍繞“建成民主文明的小康社會(huì)”目標(biāo)，促進(jìn)全州各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；圍繞“建成家園秀美的小康社會(huì)”目標(biāo)，助推綠色甘孜建設(shè)；圍繞“建成保障有力的小康社會(huì)”目標(biāo)，聚焦民生履職行權(quán)；真正把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到履職活動(dòng)中去，積極投身深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場“硬仗中的硬仗”。
州中級(jí)人民法院院長吳良軍在報(bào)告法院工作時(shí)說，2017年，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、上級(jí)法院有力指導(dǎo)和州政府、政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持下，全州法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞努力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，服務(wù)保障州委“1236”總體工作格局，不忘初心、牢記使命，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。全年全州法院共受理案件4443件，審執(zhí)結(jié)4359件，結(jié)案率為98.11%,同比分別增長9.35%、11.86%、2.29%；其中，州法院受理各類案件590件，審執(zhí)結(jié)581件，結(jié)案率為98.47%。
州人民檢察院檢察長李鵬飛在報(bào)告檢察院工作時(shí)說，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政府的大力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和省州第十一次黨代會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面深入推進(jìn)檢察改革和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。2017年，州檢察院認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和決定，走訪人大代表、政協(xié)委員594人（次），匯報(bào)、通報(bào)檢察工作569次，6件擬不起訴案件通過了人民監(jiān)督程序。貫徹落實(shí)人民監(jiān)督員制度改革，積極與州司法局聯(lián)系，對(duì)接完成我州人民監(jiān)督員選任工作，共選任省級(jí)人民監(jiān)督員10名，州級(jí)人民監(jiān)督員108名。制發(fā)《甘孜州人民檢察院電子卷宗制作、應(yīng)用工作規(guī)定》。
部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人，州人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州中級(jí)人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣（市）法院院長、檢察院檢察長，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
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