四川日報 2018年01月05日
規(guī)范性文件應(yīng)標(biāo)注施行日期和有效期
本網(wǎng)訊（陳松）今年3月1日起，我省將實施《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》。這個省政府近日出臺發(fā)布的《辦法》明確，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件失效。未明確有效期的，其有效期為5年。
《辦法》指出，只有各級人民政府；縣級以上地方人民政府的工作部門和派出機關(guān)；法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)管理公共事務(wù)的組織才能制定規(guī)范性文件?！案骷壢嗣裾O(shè)立的臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)不得制定規(guī)范性文件”。
《辦法》明確，政府規(guī)范性文件，由政府指定一個部門起草；涉及兩個及以上部門職權(quán)的，由政府指定有關(guān)部門聯(lián)合起草。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)明確一個部門主辦，其他部門協(xié)辦。
起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取書面征求意見、座談會、論證會或者向社會公示等方式廣泛聽取行政機關(guān)及公民、法人或者其他組織的意見。屬于重大行政決策的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并在合法性審查時向法制機構(gòu)提供風(fēng)險評估報告。同時，規(guī)范性文件在提交集體討論前，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)交由法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
審議通過的規(guī)范性文件，由制定機關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。同時，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，主動向社會公布規(guī)范性文件，并同時進(jìn)行解讀。“未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為對公民、法人或者其他組織實施行政管理的依據(jù)”。
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