新華社 2017年12月26日
——習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展述評
大國社會治理需要堅強核心，大國經(jīng)濟發(fā)展需要思想引領(lǐng)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
深刻把握發(fā)展邏輯和規(guī)律，引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪沿著正確航向前進
6.9%、6.9%、6.8%……2017年前三季度，中國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢，繼續(xù)穩(wěn)定在中高速增長平臺上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，活力不斷釋放。
進入新世紀以來，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化。如何在復(fù)雜變化的形勢中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？
五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以破釜沉舟的堅定決心，高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，統(tǒng)攬全局的駕馭能力，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)下，創(chuàng)造出新的輝煌。
堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——
五年間，習(xí)近平總書記親自主持召開 100多次與經(jīng)濟工作相關(guān)的會議，中央政治局、中央政治局常委會經(jīng)常審議關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下研究確定經(jīng)濟社會發(fā)展重要方針政策，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度日益完善。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從資源環(huán)境到社會民生，從對外開放到創(chuàng)新驅(qū)動，宏大的經(jīng)濟工作頂層設(shè)計基本完成，國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的缺項得以補齊，重大方針政策更加完整、更加完善，發(fā)展方向更加明確清晰。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想——
為誰發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。
五年來，面向全面建成小康社會，堅持人民主體地位成為經(jīng)濟工作的基本遵循；不以GDP論英雄，經(jīng)濟增長更具共享性和包容性，民生領(lǐng)域取得一系列新成績；惠民舉措陸續(xù)出臺、民生改革不斷深化，凝聚了人心、提振了信心……
“黨的十八大以來，經(jīng)濟工作彰顯人民至上的價值取向，我國取得的一系列經(jīng)濟社會發(fā)展成就，都得益于堅持以人民為中心的發(fā)展思想。”中國社會科學(xué)院副院長蔡昉說。
堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)——
方位決定方向。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明辨中國經(jīng)濟所處的新方位，深刻揭示經(jīng)濟增長速度變化的深層次原因，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。
“中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，最直觀的變化是經(jīng)濟增速換擋，但本質(zhì)特征是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶來的是向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進的戰(zhàn)略機遇。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。
堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用——
五年來，通過實施負面清單制度，市場壁壘進一步消除；推進商事制度改革，市場主體活力持續(xù)增強；實施電力、石油天然氣、電信等領(lǐng)域價格改革，各類要素充分流動，市場競爭更加公平有序……
與此同時，政府這只“看得見的手”更好發(fā)揮作用，通過“雙隨機、一公開”把該管的事管好、管到位，通過簡政放權(quán)把該放的權(quán)放足、放到位，市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)，共同推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控——
中國經(jīng)濟進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條經(jīng)濟工作的主線，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。
五年來，一系列結(jié)構(gòu)性政策發(fā)揮巨大作用，我國經(jīng)濟發(fā)展動力格局發(fā)生重大變化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，消費成為經(jīng)濟增長第一拉動力，中國制造開始向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度開始向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略——
問題是時代的聲音。
黨的十八大以來，面對需要化解的風(fēng)險、需要克服的困難、需要補齊的短板，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以問題為導(dǎo)向提出新戰(zhàn)略、新舉措，以問題為導(dǎo)向不斷滿足人民的新需求、新愿望，進行了一系列開拓性、創(chuàng)造性工作，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的一大鮮明特色。
堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維——
以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn)，使穩(wěn)和進良性互動，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的科學(xué)方法。
在這一方法論指導(dǎo)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻中始終保持戰(zhàn)略定力，以經(jīng)濟的穩(wěn)筑牢全局的穩(wěn)，以經(jīng)濟的進帶動全局的進，既有“一步一個腳印向前邁進”的耐心和恒心，也有“擼起袖子加油干”的熱情和闖勁，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟工作新局面。
推動全方位轉(zhuǎn)型和深層次變革，引領(lǐng)中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
深冬的東北老工業(yè)基地遼寧，滴水成冰。一家家工廠里，卻是一片熱火朝天的生產(chǎn)場面。
“我們改變設(shè)備交易的一錘子買賣，采取以租代賣，按使用時長計費等方式，受到客戶歡迎?！鄙蜿枡C床集團黨委副書記李文華說，商業(yè)模式的調(diào)整，幫助I5智能機床快速打開市場，目前訂單已超過1.8萬臺。
曾幾何時，以制造業(yè)聞名于世的遼寧被印上了“粗”和“笨”的標(biāo)簽。如今，遼寧正加快推動裝備制造業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)悄然嬗變。
進入新時代的中國經(jīng)濟，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
這是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求——我國原有的低成本競爭優(yōu)勢逐步消失，生態(tài)環(huán)境約束強化，經(jīng)濟高速增長難以為繼，高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。
這是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求——更好滿足人民對美好生活的多樣化需求，不僅要量的增長，更要質(zhì)的提升，高質(zhì)量發(fā)展是時代之需。
這是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求——世界發(fā)展規(guī)律表明，從中等收入國家邁向高收入國家，無不經(jīng)歷從速度到質(zhì)量的整體轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展是歷史選擇。
五年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)下，我國系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出全新格局，迸發(fā)出全新活力，展現(xiàn)出全新氣質(zhì)。
——從供給端發(fā)力，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革。
供需結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一個挑戰(zhàn)性極大的世界性難題。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在重大戰(zhàn)略創(chuàng)新和重大理論創(chuàng)新的高度，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，引領(lǐng)中國經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性飛躍。
以“破”為先，有效化解過剩產(chǎn)能和無效供給。兩年間，我國退出鋼鐵產(chǎn)能1.1億噸以上，退出煤炭產(chǎn)能超過4億噸，供需關(guān)系明顯改善，經(jīng)濟運行質(zhì)量大幅提升。
以“立”為本，經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷生成。五年來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)升級和消費升級方向的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，高端裝備制造、智能制造等多個領(lǐng)域取得新突破，新舊動能轉(zhuǎn)換加速。
以“降”為要，市場主體經(jīng)營成本持續(xù)下降。實施營改增，中國終結(jié)了營業(yè)稅歷史，五年來減稅1.7萬億元，2600多萬戶納稅人受益，市場主體得以輕裝上陣。
——加快經(jīng)濟體制改革，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)效率變革。
國有企業(yè)改革、投融資體制改革、價格改革、社會信用體系建設(shè)……五年來，一系列舉措的實施為市場主體減負助力，營造了公平競爭市場環(huán)境，改革催生的發(fā)展新動能有效沖抵傳統(tǒng)動能減弱帶來的影響。
圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，我國重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革加快推進，社會主義市場經(jīng)濟體制“四梁八柱”主體框架基本確立，一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。
——建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)動力變革。
組建6個國家研究中心，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)步入全球組網(wǎng)時代，新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃啟動……黨的十九大后，我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新舉措、新成果紛至沓來。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！绷?xí)近平總書記多次提到這一重要論斷。
從北京中關(guān)村到上海張江，從深圳南山到武漢光谷，從深空探索到深海探秘，從中國車到中國橋，從可燃冰試采成功到移動支付全球領(lǐng)先，創(chuàng)新之花已遍開神州。
面向未來，一個充滿創(chuàng)新力和競爭力的中國必將實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展真正造福人民
“看著舒心、用著舒坦，活了這么大歲數(shù)，真沒想到還能享受到城里的家什！”瞧著眼前瓷磚貼面、抽水蹲便器、熱水器和洗手盆一應(yīng)俱全的新廁所，河北任丘市北關(guān)村76歲的村民馬文茹贊不絕口。
小廁所連著大民生。
習(xí)近平總書記指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場。
民生問題，就是經(jīng)濟問題，是我們黨一切經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。
——堅持發(fā)展為了人民，亮明了中國經(jīng)濟發(fā)展的目的。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽迥昵傲?xí)近平總書記作出的莊嚴承諾言猶在耳。
“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報告中再次鄭重宣示。
全國農(nóng)村貧困人口從2012年至2016年累計減少5564萬人，書寫了人類反貧困斗爭史上“最偉大的故事”；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2013年至2016年連續(xù)4年保持在1300萬人以上，民生之本越筑越牢；居民收入增長總體快于經(jīng)濟增長，形成了世界上人口最多的中等收入群體……
五年來，保障和改善民生融入我們黨經(jīng)濟工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，百姓收獲了滿滿的獲得感、幸福感。
——堅持發(fā)展依靠人民，增強了中國經(jīng)濟發(fā)展的動力。
嚴冬時節(jié)，北京天安門東南50公里處的天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)一片生機勃勃。“我今天過來考察，打算把部分生產(chǎn)和研發(fā)部門搬到這里?！北本┝杼焓兰o控股公司總經(jīng)理常建說。
近年來，這個地理位置優(yōu)越的小鎮(zhèn)通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅壯大了經(jīng)濟實力，還增加了村民的就業(yè)機會，提高了收入水平。
從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經(jīng)濟帶發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略既蘊藏著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，也提供了改善民生福祉的良好契機。
收入分配改革、戶籍制度改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌……持續(xù)不斷的民生紅利提升了百姓的公平感，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新破土成長，以點石成金般的神奇“魔力”不斷拓展新興行業(yè)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來有為說：“以人民為中心，能夠最大限度激發(fā)廣大人民創(chuàng)造性，為改革發(fā)展提供不竭的動力源泉，讓經(jīng)濟指標(biāo)和民生指標(biāo)同步上揚。”
——堅持發(fā)展成果由人民共享，明確了中國經(jīng)濟發(fā)展的指向。
“發(fā)展起來以后”的中國，處于矛盾凸顯期、發(fā)展深水區(qū)、改革攻堅期，民生短板陸續(xù)顯現(xiàn)。
五年來，針對全面建成小康社會決勝期的短板和弱項，精準(zhǔn)脫貧、污染防治打響攻堅戰(zhàn)；針對民生之憂，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展；針對人民群眾實現(xiàn)天藍地綠水凈的強烈訴求，我國推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)……
治國有常，利民為本。
“民生含金量是檢驗一切發(fā)展質(zhì)量的試金石?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員汪同三說，社會政策體系的不斷完善，民生的持續(xù)改善，不僅使我國平抑經(jīng)濟波動、抵御社會風(fēng)險的能力更強，也能夠使人的全面發(fā)展和社會全面進步相互促進。
統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，引領(lǐng)中國經(jīng)濟在全球化中深度融入、行穩(wěn)致遠
對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居世界第一大貨物貿(mào)易國地位，成為120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴……黨的十八大以來，中國成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權(quán)大幅度提升。
開放帶來進步，封閉必然落后。
深刻把握我國同世界的關(guān)系，全面把握中國發(fā)展外部環(huán)境，科學(xué)把握經(jīng)濟全球化進程，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)下，中國對外開放的姿態(tài)愈發(fā)主動、步履愈發(fā)堅定。
深度融入世界經(jīng)濟，推動形成全面開放新格局——
“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，黨的十九大報告這一新提法引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。
自由港是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。從2013年設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)到建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，我國積極擴大開放的試驗田日趨繁茂，新高地接連涌現(xiàn)。
五年來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的高度，系統(tǒng)闡述了新時代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動開放等重大理論和實踐命題，推動我國開放型經(jīng)濟邁上更高層次。
“推動形成全面開放新格局，包含了提高開放水平、拓寬開放范圍和領(lǐng)域、擴大開放規(guī)模、提高開放質(zhì)量等一系列目標(biāo)任務(wù)。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授桑百川說。
以更加積極主動的姿態(tài)走向世界，推進“一帶一路”建設(shè)等重大頂層設(shè)計贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動，為中國經(jīng)濟注入新動力，拓展新空間。
截至目前，中國已同80個國家和組織簽署“一帶一路”合作協(xié)議，同30多個國家開展機制化產(chǎn)能合作，在沿線24個國家推進建設(shè)75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元。
向世界展示“中國名片”，打造國際合作競爭新優(yōu)勢——
11月11日這一天，北至俄羅斯北冰洋沿岸的季克西小鎮(zhèn)，南至與南極洲隔海相望的阿根廷火地島省，全球200多個國家和地區(qū)的人們加入到中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起的“雙十一”網(wǎng)絡(luò)購物狂歡節(jié)。
一邊是中國制造遍布世界各個角落、品牌形象越來越好，一邊是數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展、引領(lǐng)全球，“雙十一”折射出中國經(jīng)濟發(fā)展的外溢效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)。
當(dāng)今世界，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國際分工體系、要素跨國流動加速演變，人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)發(fā)展日新月異，全球價值鏈正在深度重塑。
我國同世界的互動越來越緊密，機遇共享、命運與共的關(guān)系日益凸顯，中國經(jīng)濟在洞察世界發(fā)展趨勢中找準(zhǔn)方位，把握規(guī)律，有效應(yīng)對世界經(jīng)濟的深刻轉(zhuǎn)變。
在開放中促改革，在開放中促發(fā)展。
五年來，從大飛機C919成功試飛到首顆量子科學(xué)實驗衛(wèi)星“墨子號”發(fā)射，中國創(chuàng)新能力的增強不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的國際競爭力；從高速鐵路到特高壓輸變電，中國一系列重大裝備走向世界，在全球價值鏈中躋身上游。
商務(wù)部研究院研究員梅新育認為，步入新時代的中國經(jīng)濟已經(jīng)不是以往單純“與國際慣例接軌”的國際市場波動被動承受者，而是成為世界經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者。
遵循共商共建共享原則，譜寫全球共同發(fā)展新篇章——
近年來，全球經(jīng)濟增長動力不足，“反全球化”“逆全球化”思潮涌動，主要國家政策內(nèi)顧傾向抬頭，貿(mào)易摩擦和投資保護不斷加劇，世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長面臨嚴峻考驗。
孤舉者難起，眾行者易趨。
發(fā)起成立亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行，開發(fā)展中國家組建新型多邊金融機構(gòu)的先河；促成國際貨幣基金組織完成份額改革和治理機制改革，提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)；積極推動全球治理體系變革，推動構(gòu)建人類命運共同體……
“這些理論和實踐昭示著習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)中國經(jīng)濟走向世界、融入世界，為世界經(jīng)濟發(fā)展、人類共同進步提供中國方案、貢獻中國智慧?！蹦祥_大學(xué)教授逄錦聚說。
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