新華社 2017年12月21日
中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
如何繪就經(jīng)濟發(fā)展新時代的美好藍圖？20日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議傳遞出中國經(jīng)濟發(fā)展的新動向。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領(lǐng)發(fā)展
會議提出，5年來，我們在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想——
堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展；
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；
堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；
堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；
堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；
堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；
堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。
中國社科院經(jīng)濟研究所所長高培勇說，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容，“七個堅持”自成一個完整體系，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，這一經(jīng)濟思想也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
會議強調(diào)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。
以推動高質(zhì)量發(fā)展為根本要求
此次會議作出一個重大判斷，經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
會議強調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。
我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。專家指出，推動高質(zhì)量發(fā)展，實質(zhì)就是滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的發(fā)展。
如何推進高質(zhì)量發(fā)展？會議指出，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
“這些部署的核心是形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制，更好引導(dǎo)政府、居民、企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部研究室主任許召元說，以政績考核為例，應(yīng)引導(dǎo)政府發(fā)展更多從追求經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。
堅持穩(wěn)中求進統(tǒng)籌好五大政策支柱
穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，此次會議再次強調(diào)“要長期堅持”。會議提出，“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同。
會議強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，要統(tǒng)籌好五大政策支柱——積極的財政政策取向不變，穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，社會政策要注重解決突出民生問題，改革開放要加大力度。
“五年發(fā)展證明，穩(wěn)中求進是行之有效的宏觀政策實踐。五個方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是對新形勢下穩(wěn)中求進作出的有針對性的安排和部署。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
在結(jié)構(gòu)性政策方面，會議指出，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。在改革開放方面，會議提出，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些。
“在我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的大環(huán)境下，穩(wěn)中求進更突出了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、動力轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了我國推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求和政策取向。”許召元說，會議不僅為穩(wěn)中求進賦予了新內(nèi)涵，更為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
打好三大攻堅戰(zhàn)防風(fēng)險是首要之戰(zhàn)
今后三年，我國發(fā)展要跨越的一大重要關(guān)口，就是要打好三大攻堅戰(zhàn)。此次會議作出重要部署——
以防控金融風(fēng)險為重點，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)；向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)；以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
“能否打贏三大攻堅戰(zhàn)，直接關(guān)系到全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說，中央經(jīng)濟工作會議對打好三大攻堅戰(zhàn)作出具體部署，既側(cè)重當(dāng)務(wù)之急，又注重整體性和延續(xù)性，為今后三年發(fā)展指明了方向。
在三大攻堅戰(zhàn)中，防范化解重大風(fēng)險被置于首位，其重點又在于防控金融風(fēng)險。會議明確提出，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，在一系列嚴(yán)監(jiān)管政策下，我國防范和化解金融風(fēng)險已有成效，但防風(fēng)險的壓力仍然較大。會議強調(diào)的“三個良性循環(huán)”，既抓住了防控金融風(fēng)險的“牛鼻子”，又具有極強的針對性，對今后做好防控金融風(fēng)險工作具有很強的指導(dǎo)意義。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線做好8項重點工作
經(jīng)濟發(fā)展新時代，如何推動高質(zhì)量發(fā)展？會議作出具體部署，提出8項重點任務(wù)——
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。
會議強調(diào)，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線。
張立群認(rèn)為，未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要更適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要，會議提出的深化要素市場化配置改革要重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。8項重點工作的推進將推動我國建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。
樹立正確政績觀確保黨中央決策部署落到實處
中國經(jīng)濟取得的歷史性成就，得益于堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)；繪就經(jīng)濟發(fā)展新時代的美好藍圖，關(guān)鍵也要加強和完善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。
會議要求，要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責(zé)任，確保令行禁止。
同時，會議強調(diào)，要確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀。
喬寶云說，當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不平衡不充分問題，部分領(lǐng)域面臨一定風(fēng)險，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是要引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。
要加強學(xué)習(xí)和實踐、要大興調(diào)查研究之風(fēng)、要完善干部考核評價機制……會議的諸多部署聚焦實干。
一分部署、九分落實。中國特色社會主義進入新時代，使命艱巨，責(zé)任重大。只有銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，才能確保經(jīng)濟工作明年開好局、起好步，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。
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