四川日報 2017年12月19日
422人掛職任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記
■林凌
優(yōu)
70%以上為大學(xué)本科學(xué)歷，黨政干部全部為副科級及以上，專業(yè)人才全部為中級職稱及以上，后備干部占60%
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發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)重大項目重點工程建設(shè)、強化抓黨建促脫貧攻堅、把群眾路線貫穿到基層工作的方方面面
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省委組織部專門出臺相應(yīng)管理辦法，把掛職干部納入藏區(qū)彝區(qū)干部人才隊伍同步管理、同時考核
日前，為打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗，我省再出實招：全省統(tǒng)籌全覆蓋選派422名干部掛任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。這是省委鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層一線流動、把最優(yōu)秀的干部人才資源向脫貧攻堅一線聚集、著力夯實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅基層基礎(chǔ)的重大舉措。對于這批掛任干部到崗后將重點做哪些工作，省委組織部作出解讀。
為何選？
為攻克深度貧困提供強有力的人才支撐
黨的十九大向全黨全國發(fā)出了決勝全面小康的動員令。從現(xiàn)實情況來看，四川要與全國同步全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在“四大片區(qū)”，尤其是藏區(qū)彝區(qū)等深度貧困地區(qū)。
一組數(shù)據(jù)可以佐證。在目前藏區(qū)彝區(qū)45個深度貧困縣中，有422個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困發(fā)生率在30%以上的還有363個，占總數(shù)的八成以上?！敖^大多數(shù)貧困群眾住房條件差、生活困難，因病因災(zāi)返貧問題十分突出，迫切需要采取超常舉措，舉全省之力攻堅克難。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
從2015年開始，省委先后向全省11501個貧困村選派“五個一”幫扶力量，向有插花貧困戶的非貧困村選派“三個一”幫扶力量，全省近10萬干部被派到基層一線，成為脫貧攻堅主戰(zhàn)場的生力軍和尖刀兵。
在走訪調(diào)研中，省委組織部進(jìn)一步了解到，人才短板是制約深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要因素之一。必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推動優(yōu)勢干部資源向貧困程度最深、自然條件最差、扶貧難度最大的區(qū)域聚集，為啃下“硬骨頭”提供堅強有力的干部人才支撐。
黨的十九大明確提出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對基層黨建提出了新目標(biāo)新任務(wù)。特別是在藏區(qū)彝區(qū)，實現(xiàn)由脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興，絕不是一個自然而然的過程，而是黨組織引領(lǐng)、黨員干部協(xié)力推動的艱辛歷程。該負(fù)責(zé)人表示，向深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中選派黨委副書記，也有這方面的深層考量。“各級黨組織必須堅持‘農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展’和‘落實到基層、落實靠基層’的思路，充分整合省市縣干部人才資源，推動城市資源向農(nóng)村傾斜，機關(guān)黨建向基層延伸，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕提供強大組織保障。”該負(fù)責(zé)人說。
堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。據(jù)介紹，此次選派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，70%以上為大學(xué)本科學(xué)歷，黨政干部全部為副科級及以上，專業(yè)人才全部為中級職稱及以上，后備干部占60%。
怎么干？
要在四個方面下足“繡花”功夫
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧首先要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，選派干部到崗后，一定要立足本地資源稟賦，重點發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓好了產(chǎn)業(yè)扶貧，就牽住了深度貧困地區(qū)脫貧奔康的“牛鼻子”。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該負(fù)責(zé)人也提醒，一定要因地制宜做好規(guī)劃，突出特色拓展市場，科學(xué)定位防范風(fēng)險。
深度貧困地區(qū)最大的瓶頸制約是基礎(chǔ)設(shè)施落后。深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記到任后，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”脫貧攻堅年度目標(biāo)任務(wù)，重點推進(jìn)重大項目重點工程建設(shè)?！耙谧》?、教育、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上履行好相關(guān)責(zé)任，發(fā)揮幫扶優(yōu)勢?！痹撠?fù)責(zé)人補充。
據(jù)介紹，圍繞軟鄉(xiāng)弱村整頓，強化抓黨建促脫貧攻堅也是副書記們的工作重點。在該負(fù)責(zé)人看來，選派深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，就是要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，強化基層黨組織對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的核心引領(lǐng)作用，提升基層組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在決勝全面小康的同時，基層黨組織全面過硬。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，群眾滿意是基本取向。選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，一個重要的任務(wù)就是要把群眾路線貫穿到基層工作的方方面面，增強群眾脫貧攻堅的獲得感，提升群眾認(rèn)可度。“在具體的工作中，就是要教育引導(dǎo)貧困群眾、關(guān)注臨界狀態(tài)群眾，充分激發(fā)增強群眾內(nèi)生動力。通過組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，增強群眾脫貧攻堅的獲得感，提升群眾認(rèn)可度。”該負(fù)責(zé)人表示。
如何管？
激勵與處罰并重，真正讓干事者優(yōu)先
脫貧攻堅一線是干部成長鍛煉的“大熔爐”、檢驗干部政治品格的“試金石”。為了強化管理，省委組織部專門出臺相應(yīng)管理辦法，把掛職干部納入藏區(qū)彝區(qū)干部人才隊伍同步管理、同時考核。
據(jù)介紹，藏區(qū)彝區(qū)受扶地要確定1名縣級黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)掛任深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的日常管理工作，縣（市、區(qū)）黨委組織部要建立管理臺賬，動態(tài)掌握其掛職期間現(xiàn)實表現(xiàn)。
“干部人才掛職期滿后，由省委組織部組織幫扶地或單位黨委組織人事部門和派出單位開展期滿考核，對干部人才掛職期間的政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)和廉潔自律等方面情況作出綜合評價?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。
為了鮮明實干導(dǎo)向，掛職干部年度考核“優(yōu)秀”等次比例按照總數(shù)的20%確定。省上每兩年組織一次援藏援彝工作表彰活動，對表現(xiàn)突出、成效顯著的援藏援彝集體和個人予以表彰獎勵。對掛職服務(wù)期間年度考核被評為“不稱職”等次的干部人才，按照相關(guān)制度規(guī)定予以處理，停止援助服務(wù)，由派員單位予以召回，同時追究該單位主要負(fù)責(zé)人管理責(zé)任。
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