四川日報 2017年10月31日
省環(huán)保廳相關負責人解讀《四川省藍天保衛(wèi)行動方案（2017-2020年）》
■殷鵬
為持續(xù)改善我省空氣質(zhì)量，增強百姓獲得感與幸福感，我省日前出臺《四川省藍天保衛(wèi)行動方案（2017-2020年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》有何新意與亮點，如何抓好落實？記者采訪了省環(huán)保廳相關負責人。
主攻方向：治理霧霾
建“紅黃牌”未達標警示制度重大問題掛牌督辦
“從《方案》醞釀到最后敲定，差不多用了1年。”10月27日，省環(huán)保廳總工程師趙樂晨介紹。
在他看來，《方案》明確了我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主攻方向，那就是“治霾”。目標之一就是到2020年，將我省空氣質(zhì)量達標城市（州）數(shù)量“改寫”為11個——在當前攀枝花、廣元、涼山、甘孜、阿壩5個達標市（州）的基礎上，力爭讓雅安、巴中、廣安、遂寧、綿陽、資陽等6市達標。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，我省空氣質(zhì)量較去年同期有改善，實現(xiàn)了主要考核指標PM10和PM2.5“雙降”?！斑@讓我們對‘治霾’更有信心?！壁w樂晨說。
記者注意到，強力推進工業(yè)污染防治被《方案》列為重點工作任務的第一項。
按照《方案》，我省將在2019年前完成工業(yè)污染源達標排放行動計劃。通過實行工業(yè)污染源清單制管理模式，開展全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量分布調(diào)查和污染物達標情況的排查評估，對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)進行改造，限期穩(wěn)定達標；對問題嚴重、達標無望的企業(yè)責令關閉?！拔覀冞€將公布未達標工業(yè)污染源名單，建立‘紅黃牌’未達標警示制度，對重大問題實施掛牌督辦，跟蹤整改銷號?！壁w樂晨說。
另一重要舉措，就是制定固定污染源排污許可名錄，并按行業(yè)分步完成固定污染源排污許可證發(fā)放工作。具體步驟為：2017年全面啟動火電行業(yè)和成都平原城市群高架污染源的排污許可證核放工作；2018年全省完成鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)；2020年全省基本完成固定污染源排污許可名錄行業(yè)的許可證核發(fā)。
主攻區(qū)域：3大城市群
劃定治氣管控區(qū)實施聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治
“我省大氣治理的主攻區(qū)域清晰，在《方案》提及的8個重點工作任務中，幾乎都對成都平原、川南、川東北3大城市群的大氣污染防控做了具體要求?！笔…h(huán)保廳大氣處處長昝學軍介紹說，工業(yè)污染源全面達標排放方面，3大城市群因具備不同特點，治理上各有側(cè)重。成都平原城市群將加強水泥、平板玻璃、燃煤（油）小鍋爐等重點行業(yè)綜合治理；川南城市群重點實施火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)治理，推進燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技術改造；川東北城市群則加大落后產(chǎn)能淘汰和工業(yè)污染治理力度，重點實施能源清潔工程。
集中整治“散亂污”企業(yè)，也是改善3大城市群大氣質(zhì)量的關鍵舉措。根據(jù)計劃，2017年底前，基本消除成都平原城市群“散亂污”企業(yè)污染，2018年底，基本消除川南城市群、川東北城市群“散亂污”企業(yè)污染。2019年起，每年開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)一起取締一起，確保問題不反彈。
記者注意到，一個新舉措在《方案》中被提及：對成都平原、川南、川東北3大城市群實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，即耗煤建設項目實行煤炭消耗等量減量替代。
“簡單而言，就是耗煤建設項目用煤總量只能持平或減少，不能增加，也就實現(xiàn)了污染排放的縮減。”昝學軍說，下一步成都平原、川南及川東北城市群各市，都要制定煤炭消費總量控制方案并分解落實。
《方案》還提出，以成都平原、川南、川東北3大城市群為重點，進一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。在昝學軍看來，這是大氣污染治理的必由之路，“污染的大氣有可能通過風輸送到別的地方，影響其他地方空氣質(zhì)量，只有在同一個平臺上來控制污染才是有效的?！?/span>
值得關注的是，我省將按經(jīng)濟社會狀況、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣擴散條件，在成都平原、川南、川東北3大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線和綠線管控區(qū)。其中，紅線管控區(qū)執(zhí)行最嚴格的環(huán)境準入政策，嚴控大氣污染新增總量；黃線管控區(qū)嚴格控制新建高污染高耗能項目并確保污染物排放總量持續(xù)下降；綠線管控區(qū)可適當發(fā)展大氣污染較輕的項目并確保污染物排放總量不增加。
“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)主攻方向和區(qū)域已明確，我們將全力推動各項目標任務落地落實?！壁w樂晨說。
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預警啟動門檻降至PM2.5濃度＞115微克/立方米
成都新增重污染天氣“藍色預警”
本網(wǎng)訊（羅向明）10月30日，成都市政府常務會議審定通過《成都市重污染天氣應急預案(2017年修訂)（送審稿）》，新修訂的預案降低了預警啟動條件，新增藍色預警，且啟動門檻降至PM2.5濃度＞115微克/立方米。啟動藍色預警后，成都中心城區(qū)將停止大型商業(yè)建筑、市政工程產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的噴涂作業(yè)。
據(jù)悉，空氣重污染預警將從原來的黃色預警、橙色預警、紅色預警3個級別調(diào)整為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警4個級別，紅色預警為最高級別。
和此前的征求意見稿相比，預案在一些地方做了相應調(diào)整。預警的啟動條件由空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標調(diào)整為PM2.5濃度。征求意見稿中，藍色預警將在預測空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值＞200，且未達到高級別預警條件時啟動。新修訂的預案則將藍色預警的啟動條件調(diào)整為：預測PM2.5濃度＞115微克/立方米將持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件?！案鶕?jù)測算，PM2.5濃度＞115微克/立方米相當于AQI值為150左右?！背啥际协h(huán)保局相關負責人介紹。
機動車限行區(qū)域也有調(diào)整。啟動黃色、橙色、紅色預警后，機動車限行區(qū)域?qū)U大。此前，征求意見稿中規(guī)定，機動車限行區(qū)域包含繞城高速。不過，在充分征求市民意見后，預案限行區(qū)域?qū)⒉话@城高速，為繞城高速（不含）環(huán)線內(nèi)區(qū)域。當啟動紅色預警時，限行時間為全天24小時，同時實行單雙號限行。
預案還體現(xiàn)了精準減排的特點。為鼓勵市民綠色出行，預案規(guī)定，啟動橙色、紅色預警后，成都將增加城市公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次；持卡乘客免費乘坐公交，乘坐地鐵享受八折優(yōu)惠。
新修訂的預案根據(jù)成都市大氣顆粒物源解析結(jié)果，針對3大主要污染物，對各類工地、工業(yè)企業(yè)、機動車等都提出了強制性減排措施。啟動重污染天氣黃色、橙色和紅色預警后，列入限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)名單的工業(yè)企業(yè)，將嚴格按工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排措施和錯峰生產(chǎn)計劃執(zhí)行，列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的涉氣設備（生產(chǎn)線）全部停產(chǎn)。
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