新華社 2017年08月23日
近日，人社部印發(fā)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，作為調(diào)整和確定工傷保險(xiǎn)待遇水平的政策依據(jù)。人社部工傷保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見》答記者問，快來和四川新聞網(wǎng)一起來看看有哪些重要內(nèi)容。
據(jù)悉，傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)及住院伙食補(bǔ)助費(fèi)是 《意見》 規(guī)范調(diào)整的重點(diǎn)。
1問：請您介紹一下工傷保險(xiǎn)待遇的基本情況和《指導(dǎo)意見》規(guī)范調(diào)整的重點(diǎn)。
答：《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇項(xiàng)目共有13項(xiàng)。
一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金3項(xiàng)待遇，《條例》已規(guī)定了計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。工傷醫(yī)療、輔助器具配置、工傷康復(fù)和統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)期間交通食宿費(fèi)4項(xiàng)待遇，根據(jù)《條例》和相關(guān)目錄、標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付。對此，《指導(dǎo)意見》做了強(qiáng)調(diào)和重申。
一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金2項(xiàng)待遇，《條例》授權(quán)省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)。《指導(dǎo)意見》提出了原則要求，即綜合考慮工傷職工傷殘程度、傷病類別、年齡等因素，并注重引導(dǎo)和促進(jìn)工傷職工穩(wěn)定就業(yè)。
傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)3項(xiàng)長期待遇，《條例》規(guī)定了計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)授權(quán)地方根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。實(shí)踐中由于尚未建立科學(xué)規(guī)范的調(diào)整機(jī)制，各地做法不一，規(guī)范性、穩(wěn)定性較差。職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)，《條例》規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)由地方確定，實(shí)踐中同樣存在差距過大的問題。
因此，傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)及職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)是《指導(dǎo)意見》規(guī)范調(diào)整的重點(diǎn)。
2問：請您介紹一下重點(diǎn)待遇項(xiàng)目的調(diào)整和確定辦法。
答：
(1)傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整
《條例》規(guī)定，傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。
職工平均工資和生活費(fèi)用的變化情況是待遇調(diào)整的重要參考因素，如何確定其不同的權(quán)重，我們考慮應(yīng)主要依據(jù)待遇項(xiàng)目的功能定位。
傷殘津貼是對因工致殘而退出工作崗位的一級(jí)至四級(jí)工傷職工工資收入損失的合理補(bǔ)償，其調(diào)整應(yīng)以上年度省(區(qū)、市)一級(jí)至四級(jí)工傷職工月人均傷殘津貼為基數(shù)，調(diào)整變量側(cè)重職工平均工資增長因素。
供養(yǎng)親屬撫恤金是工亡職工供養(yǎng)親屬基本生活的合理保障，其調(diào)整應(yīng)以上年度省(區(qū)、市)月人均供養(yǎng)親屬撫恤金為基數(shù)，調(diào)整變量側(cè)重居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)因素。同時(shí)，還要考慮工傷保險(xiǎn)基金支付能力以及其它相關(guān)社會(huì)保障待遇調(diào)整的影響，綜合確定調(diào)整額度。
(2)生活護(hù)理費(fèi)的調(diào)整
《條例》規(guī)定，生活護(hù)理費(fèi)根據(jù)不同等級(jí)分別按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的50%、40%或者30%發(fā)放。其調(diào)整也相對簡單，按照上年度省(區(qū)、市)職工平均工資增長比例同步調(diào)整，職工平均工資下降時(shí)不調(diào)整。
(3)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的確定
為解決各地住院伙食補(bǔ)助費(fèi)差異較大問題，將其控制在合理區(qū)間，參考居民恩格爾系數(shù)(2016年全國為30.1%)，《指導(dǎo)意見》規(guī)定住院伙食補(bǔ)助費(fèi)原則上不超過上年度省(區(qū)、市)城鎮(zhèn)居民日人均消費(fèi)支出額的40%。
3問：在待遇調(diào)整周期方面，《指導(dǎo)意見》是如何規(guī)定的?
答：目前，傷殘津貼等待遇多數(shù)地區(qū)一年一調(diào)，有的二年一調(diào)。結(jié)合各地情況，并考慮調(diào)整機(jī)制的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，《指導(dǎo)意見》規(guī)定原則上每兩年至少調(diào)整一次。
4問：待遇調(diào)整對工傷保險(xiǎn)基金會(huì)有怎樣的影響?
研究機(jī)構(gòu)對基金支出的影響進(jìn)行評估后認(rèn)為，調(diào)整方案設(shè)計(jì)較為科學(xué)，總體不會(huì)降低工傷職工的待遇，不會(huì)造成基金支出的大幅波動(dòng)，不構(gòu)成基金支出風(fēng)險(xiǎn)，具有良好的操作性和可持續(xù)性。
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