四川日?qǐng)?bào) 2017年05月22日
——迎接省第十一次黨代會(huì)特稿（八）
■ 范英 李秋怡 王成棟 張彧希 殷鵬
5月15日上午，都江堰。一聲令下，控制閘門徐徐打開，白花花的江水沿著內(nèi)江渠系涌向灌區(qū)。沒有引水壩，不耗土石方，卻千年不衰，激蕩的岷江之水，拍打著飛沙堰。
都江堰向西，臥龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。4月12日，大熊貓國(guó)家公園的第一塊界碑正式埋下。保護(hù)區(qū)內(nèi)，上千農(nóng)戶丟下鋤頭，拿起護(hù)林刀。一塊塊耕地開始還林，一株株箭竹抽出新芽。
兩個(gè)場(chǎng)景，一脈相承——人與自然和諧共生。
生態(tài)興則文明興。生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。
黨的十八大以來(lái)，中央深刻洞悉從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍升的發(fā)展大勢(shì)，站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，將“綠色”上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念。
五年來(lái)，四川以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川事業(yè)，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，把推進(jìn)綠色發(fā)展作為四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
五年來(lái)，大規(guī)模綠化全川行動(dòng)持續(xù)開展，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，生態(tài)文明制度體系不斷健全，綠色發(fā)展理念漸漸深植于心，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)步履鏗然。
綠色是生命的象征，是大自然的底色。綠色打底，巴山蜀水間，鋪展美麗四川的壯闊畫卷！
綠色“生命線”
地處長(zhǎng)江上游、肩負(fù)歷史責(zé)任的四川，以“功成不必在我”的氣魄，全力守護(hù)這片綠水青山縱觀古今，罕有智慧如“人與自然和諧共生”一樣，延宕千年后仍生機(jī)勃勃。
“春蒐、夏苗、秋狝、冬狩”“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無(wú)魚”……這些樸素的觀念，是農(nóng)耕時(shí)代人類對(duì)自然依賴的最佳注解。
從開發(fā)利用自然的農(nóng)業(yè)文明邁入工業(yè)文明，人類生產(chǎn)力飛速進(jìn)步，征服和改造自然的能力飛躍前進(jìn)。但同時(shí)，溫室效應(yīng)、化學(xué)污染、能源資源危機(jī)、生物多樣性減少……全球面臨生態(tài)問題，警鐘頻響。
跨越歷史的棧橋，迎接時(shí)代的浪潮，全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段，歷經(jīng)原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的中華民族，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”……習(xí)近平總書記指出，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。
小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨的十八屆五中全會(huì)提出“綠色發(fā)展理念”。
綠色，裝點(diǎn)著當(dāng)代中國(guó)人的新夢(mèng)想，也裝點(diǎn)著中國(guó)夢(mèng)四川篇章。
2013年5月，“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng) 建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)在全省推開，“美麗”是夢(mèng)想的主色調(diào)之一。2014年2月，省委十屆四次全會(huì)提出深化六大改革，生態(tài)文明體制改革位列其間。2016年7月，省委十屆八次全會(huì)作出《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，著力把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)融入治蜀興川各領(lǐng)域全過程，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川……
省委書記王東明指出，必須牢固樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，以對(duì)腳下這塊土地負(fù)責(zé)、對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這個(gè)生命工程，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。
這是四川的承諾。立足全國(guó)看格局，四川是全國(guó)3大林區(qū)、5大牧區(qū)之一，是生物多樣性的富集地區(qū)，水能蘊(yùn)藏量占全國(guó)五分之一，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全格局的戰(zhàn)略使命。
立足人民看擔(dān)當(dāng)，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，人民群眾有強(qiáng)烈期盼。
立足發(fā)展看路徑，四川經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁上3萬(wàn)億元臺(tái)階，傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式已不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，加速?gòu)囊仳?qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，綠色發(fā)展是應(yīng)有之義。
立足當(dāng)下看問題，四川部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍然脆弱、水土流失較為嚴(yán)重，草地濕地退化、沙漠化、石漠化等現(xiàn)象突出，城市霧霾、水體污染、土壤重金屬污染等環(huán)境問題日益凸顯，生態(tài)文明體制機(jī)制有待完善。
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)看必須，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。四川山川秀美、資源豐富，這些都是大自然的特殊恩賜，必須倍加珍惜，世世代代傳承和守護(hù)好這份寶貴財(cái)富。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，四川堅(jiān)持問題導(dǎo)向，長(zhǎng)短結(jié)合。既針對(duì)當(dāng)下問題，推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”；更立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出構(gòu)建綠色發(fā)展空間體系、綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、新型城鄉(xiāng)體系、綠色發(fā)展制度體系“四大體系”。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，四川著力系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)。我省明確，綠色發(fā)展要與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。既要注重制度建設(shè)、空間規(guī)劃等政府手段，也要注意發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用；既要解決某一領(lǐng)域的環(huán)境問題，還要注重全環(huán)境生態(tài)鏈的治理。
保護(hù)生態(tài)不計(jì)其利，面向未來(lái)不計(jì)其功。地處長(zhǎng)江上游、肩負(fù)歷史責(zé)任的四川，以“功成不必在我”的氣魄，全力守護(hù)綠色“生命線”。
綠色“加減法”
生態(tài)文明建設(shè)，是一個(gè)“此消彼長(zhǎng)”的漸進(jìn)過程，注定是一段逆水行舟的行程、一場(chǎng)艱苦漫長(zhǎng)的戰(zhàn)斗5月，高原迎來(lái)遲到的春天。大風(fēng)吼了一夜，太陽(yáng)剛露頭，甘孜州石渠縣農(nóng)林科技局局長(zhǎng)何培錚就帶領(lǐng)鄉(xiāng)親沖上沙丘，趕做沙障，栽植楊柳。
石渠是四川生態(tài)最脆弱的區(qū)域之一，2010年全縣潛在沙化面積高達(dá)60%。
守住川西北最前沿生態(tài)屏障！五年來(lái)，石渠“馴服”25萬(wàn)畝流動(dòng)沙丘，60%國(guó)土重新染綠，從沙逼人退到綠進(jìn)沙退，數(shù)度拉鋸，攻防之勢(shì)悄然易形，“風(fēng)吹草低見牛羊”正在回到這座被視作“生命禁區(qū)”的高原邊城。
此消彼長(zhǎng)的，又豈止是風(fēng)沙！水土流失、城市霧霾、河湖污染……生態(tài)警鐘一次次敲響，進(jìn)步與反撲一次次上演。“生存，還是毀滅？”莎士比亞筆下哈姆雷特發(fā)出的追問，歷經(jīng)百年而常新。
建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)“此消彼長(zhǎng)”的漸進(jìn)過程，注定是一段逆水行舟的行程、一場(chǎng)艱苦漫長(zhǎng)的戰(zhàn)斗，不僅需要鍥而不舍、水滴石穿的精神，也需要主動(dòng)作為，科學(xué)謀略。
面對(duì)綠色大考，四川省委選擇的“綠色運(yùn)算”看似簡(jiǎn)單實(shí)則不易：持續(xù)不斷做綠色的“加法”，做污染的“減法”，既開展國(guó)土綠化，筑牢生態(tài)屏障，又削減污染，逐步改善環(huán)境。
加法，從決策層高位謀劃做起。2016年7月，四川首次以省委全會(huì)形式專題部署綠色發(fā)展大計(jì)；今年4月17日，四川省環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，如此高規(guī)格環(huán)保大會(huì)，前未有過。高層推進(jìn)，正成為四川推動(dòng)生態(tài)治理的常態(tài)。
加法，從規(guī)劃上高點(diǎn)起步。2013年，我省明確劃分川西高原生態(tài)區(qū)和川東開發(fā)區(qū)，確定開發(fā)紅線；2014年，劃定若爾蓋、大小涼山、川滇、秦巴山區(qū)四大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)重點(diǎn)；2016年，省委全會(huì)果斷亮出“全面推進(jìn)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)”，打破行政區(qū)劃界限，配套實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，目光緊盯森林生態(tài)產(chǎn)出和管護(hù)體系建設(shè)；2016年底，大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案正式獲批，將更為完整性和原真性地守護(hù)“活化石”棲息地……一筆一畫，四川勾勒著生態(tài)家園的未來(lái)。
加法，從投入高強(qiáng)度發(fā)力。2013年起，我省開展生態(tài)治理需求摸底，建立項(xiàng)目需求儲(chǔ)備制度，不斷增加財(cái)政投入力度。五年來(lái)，四川林業(yè)累計(jì)對(duì)沙化土地、石漠化土地投入治理資金超50億元，創(chuàng)歷史新高。
加法，從政策上高密度疊加。2013年，試水市場(chǎng)化治沙；2014年，新一輪退耕還林取消公益林、經(jīng)濟(jì)林比例；2015年，非國(guó)有公益林納入生態(tài)補(bǔ)貼范圍；2016年，碳排放市場(chǎng)開鑼，排污權(quán)交易啟動(dòng)探索……
減法，是“壯士斷腕”的超常舉措。去年底起，省上先后派出多路督察組，對(duì)各市州環(huán)境開展督查，此舉在全國(guó)屬首嘗“螃蟹”。所到之處，不求一團(tuán)和氣，直面群眾反映強(qiáng)烈的問題。
減法，是啃下“污染存量”的“硬骨頭”。2013年起，全省有計(jì)劃、有步驟對(duì)高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停、升級(jí)改造；2016年，全面打響環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”，去年底，首批432個(gè)大氣、水、土壤污染防治重大項(xiàng)目集中開工，總投資542億元……一次次關(guān)停改造，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，直指污染沉疴。
減法，是設(shè)置“污染增量”的“防火墻”。嚴(yán)禁“未批先建”，2014年起，完成環(huán)評(píng)規(guī)劃已成工業(yè)園開建的前置要件。這一年，全省共叫停污染嚴(yán)重項(xiàng)目602個(gè)；嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，2015年全面整頓環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)……門檻之高，把關(guān)之嚴(yán)，徹底摒棄“邊治理邊污染”的歷史老路。
加法，瞄準(zhǔn)自然生態(tài)的“量質(zhì)齊升”，加的是自然和諧色彩，加的是綠色崛起砝碼，加的是民生幸福指數(shù)。
減法，瞄準(zhǔn)污染治理的“量源雙降”，減的是黑煙污水毒害，減的是拖累發(fā)展的牽絆，減的是人民心頭的隱憂。
污染加劇勢(shì)頭有效遏制，生態(tài)脆弱局面得到改善。黨的十八大以來(lái)，四川森林覆蓋率累計(jì)新增1.58個(gè)百分點(diǎn)，新增森林面積超過一個(gè)攀枝花市。
既著眼當(dāng)下突出環(huán)境問題、回應(yīng)民生熱點(diǎn)，又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)綠色本底——加減之間，是四川省委贏得這場(chǎng)持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝?zèng)Q心。
綠色“指揮棒”
一手抓改革，一手抓法治，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，不斷提升環(huán)境治理能力和治理水平“一河一策”方案頒布不到一周，沿河兩座污水廠全部開工、六個(gè)排污口全部取締，上下游、干支流和左右岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制初具雛形……5月15日，沿著芙蓉溪巡視一圈，綿陽(yáng)市游仙區(qū)街子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、芙蓉溪街子鄉(xiāng)段河長(zhǎng)陳胡立長(zhǎng)舒一口氣：年底前，沿途排放水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)已成定局。
迅速行動(dòng)的背后，是壓實(shí)的責(zé)任和高懸的利劍。四川全面推行河長(zhǎng)制，對(duì)河湖污染治理“零容忍”。2017年，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全部落實(shí)河湖治理“黨政雙責(zé)”，省委書記出任省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省長(zhǎng)出任四川總河長(zhǎng)。
只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。這是對(duì)過往經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，也是對(duì)人類綠色發(fā)展史的深刻洞悉。
清代，梓潼縣官員離任之際，都會(huì)在鄉(xiāng)賢的見證下，將七曲山古柏?cái)?shù)目簽字畫押交到下任手中，保證“一株都不能少”。
1968年，英國(guó)學(xué)者哈丁發(fā)現(xiàn)：公共草原上，人人想著自己多放些牛羊，而不管維護(hù)，草地很快徹底沙化?！肮乇瘎 北澈?，是權(quán)與責(zé)的不明晰。雪崩之際，沒有一片雪花認(rèn)為自己有責(zé)任。
一正一反，闡述著一個(gè)道理：生態(tài)環(huán)境是全民共有財(cái)富，這樣的共識(shí)必須上升到規(guī)范和契約層面，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)四川生態(tài)文明建設(shè)的“指揮棒”。
思路篤定，破局靠改革。黨的十八大以來(lái)，特別是2014年省委十屆四次全會(huì)以來(lái)，從認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變上升到頂層設(shè)計(jì)的全面鋪展，四川對(duì)于藍(lán)天碧水的把握再次飛躍。
改革從“權(quán)”與“責(zé)”這個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的核心命題落筆，在整合中放大運(yùn)用政策的效應(yīng)，從頂層設(shè)計(jì)入手，變困難為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，一條健全制度、完善法治之路漸漸清晰。
厘清責(zé)任的基礎(chǔ)，是明確不同角色界限。2014年3月，省委生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，明確政府是生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)者、生態(tài)文明理念的倡導(dǎo)者、生態(tài)文明制度的制定者和執(zhí)行者，在環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)中，市場(chǎng)起決定性作用。
厘清責(zé)任的重點(diǎn)，是創(chuàng)新傳導(dǎo)政府壓力。一邊“松綁”——2014年,取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱的貧困縣地區(qū)生產(chǎn)總值及增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及增速的考核，增加綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)的考核。一邊“加壓”——2013年，主體功能區(qū)規(guī)劃出爐，八成土地納入限制開發(fā)區(qū)：2014年，率先試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)環(huán)境審計(jì)，四條林業(yè)生態(tài)紅線劃定……一個(gè)個(gè)規(guī)劃，一條條紅線，一項(xiàng)項(xiàng)考核，拉起一道道生態(tài)保護(hù)的“高壓線”。
厘清責(zé)任的關(guān)鍵，是改革激發(fā)市場(chǎng)活力。2013年，啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，為生態(tài)環(huán)境等公共自然資源找“主人”，定權(quán)定民心也定管護(hù)責(zé)任；2015年，引入社會(huì)資本參與污染防治，啟動(dòng)第三方治理環(huán)境試點(diǎn)；2016年，沉寂多年的排污權(quán)交易再次起航……一本本產(chǎn)權(quán)證，一次次解“封印”，啟動(dòng)無(wú)數(shù)個(gè)生態(tài)建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
市場(chǎng)的魅力有多大？一個(gè)案例或許可回答：2016年底，四川碳交易平臺(tái)在四川聯(lián)合環(huán)境交易所開鑼，不到半天完成10單交易，成交額400萬(wàn)元。由于量太大，管理方不得不臨時(shí)加派財(cái)務(wù)和技術(shù)人員。
呵護(hù)碧水藍(lán)天、建設(shè)美麗家園，需改革謀變，也需法治護(hù)航。
生態(tài)的方圓，從立規(guī)開始。2014年，省人大常委會(huì)審議通過《四川省野生植物保護(hù)條例》，立足四川省情，給野生植物保護(hù)安上“護(hù)身符”；2015年勞動(dòng)節(jié)，《四川省灰霾污染防治辦法》正式實(shí)施，灰霾污染者處罰尺度、政府治理責(zé)任等一目了然。這一年國(guó)慶節(jié)，《四川省河道采砂管理?xiàng)l例》實(shí)施，川內(nèi)挖沙不再是無(wú)章可循。
執(zhí)法必嚴(yán)。2013年起，每年四川森林公安都會(huì)發(fā)起旨在打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為的專項(xiàng)行動(dòng)。僅2014年，全省依法立案查處涉林案件1.2萬(wàn)起。2016年，從省高院開始，環(huán)境審判庭在各級(jí)法院陸續(xù)設(shè)立——破壞環(huán)境違法案件審判更為專業(yè)化。同年底，全省第一批環(huán)保警察在德陽(yáng)上崗，結(jié)束了處置環(huán)境案件“只能罰款”的歷史。
既突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，又放眼全局，防止按下葫蘆浮起瓢；既著眼當(dāng)下，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)——四川生態(tài)文明建設(shè)蹄急步穩(wěn)。
綠色“協(xié)奏曲”
下決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，把四川得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)連續(xù)五年，阿壩州理縣沒砍過一棵樹，沒開過一處礦，也沒建過一座小水電。
盡管沒有大修大建，但過去五年該縣GDP保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。境內(nèi)的畢棚溝等景區(qū)，接待游客人數(shù)和直接收入持續(xù)保持15%以上高增長(zhǎng)。全縣一半以上人口吃上“旅游飯”——去年，人均旅游收入突破1500元。
綠水青山就是金山銀山，彰顯的正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速的四川，如何走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路？
建設(shè)生態(tài)文明從來(lái)不是一場(chǎng)“獨(dú)角戲”，而是一場(chǎng)全方位深刻變革。
省委提出，要始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，下決心改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，把我省得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
讓綠水青山產(chǎn)生良好生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在守護(hù)“綠水青山”中收獲“金山銀山”。一曲綠色“協(xié)奏曲”，在巴山蜀水間奏鳴。
這是一次發(fā)展動(dòng)能的大轉(zhuǎn)換——轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點(diǎn)起步。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，綠色浪潮在四川產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤中澎湃。
淘舊，向高污染高能耗低水平的產(chǎn)能開刀。2013年至2016年，我省共淘汰化解鋼鐵過剩產(chǎn)能872萬(wàn)噸，關(guān)停小煤礦753處、削減產(chǎn)能7129萬(wàn)噸；2012—2016年，萬(wàn)元GDP耗水量從136立方米降至120立方米以下。至今年，全省非化石能源裝機(jī)占比達(dá)80%，高于全國(guó)平均水平43個(gè)百分點(diǎn)。去年單位工業(yè)增加值能耗比上年下降8.44%，近5年累計(jì)下降39.4%。
扶新，重點(diǎn)培育壯大五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)大盤結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2011年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.44個(gè)百分點(diǎn)，四川經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
這是一次空間布局的再優(yōu)化——區(qū)域發(fā)展差別化，構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)“大屏障”。2016年，42個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣(市)建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)“一票否決”。
綠線管控生態(tài)，構(gòu)建和諧宜居“新城鄉(xiāng)”。從去年起，四川在內(nèi)江市、成都蒲江縣等地開展市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，以環(huán)境容量定城、定規(guī)模、定產(chǎn)業(yè)、定人口密度。同時(shí)，在省內(nèi)啟動(dòng)城市綠線管控試點(diǎn)，推廣綠色建筑、綠色建材，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體綠化，實(shí)現(xiàn)森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)。
劃定生態(tài)紅線，標(biāo)注四川綠色“基本盤”。今年初，在全國(guó)率先完成生態(tài)紅線劃定，紅線內(nèi)13個(gè)區(qū)塊、共計(jì)19.7萬(wàn)平方公里，包含了四川幾乎所有的天然林、自然濕地和生態(tài)脆弱區(qū)，大部分保護(hù)地。紅線劃定后，區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)建設(shè)性開發(fā)。
這是一次生活方式的新革命——“共享單車”走紅蓉城，是一個(gè)極具代表性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一個(gè)極具話題性的社會(huì)現(xiàn)象。引入不到半年時(shí)間，成都便擁有了50萬(wàn)輛共享單車，注冊(cè)用戶460萬(wàn)人，累計(jì)服務(wù)超過1億人次，近期日均騎行超過300萬(wàn)人次。在此背景下，成都市一季度汽車尾氣減排量創(chuàng)下近年新高。
推動(dòng)生活方式綠色化，綠色社會(huì)風(fēng)尚在四川營(yíng)造。共享單車之外，環(huán)保塑料袋、節(jié)能電燈、節(jié)電空調(diào)等產(chǎn)品悄然飛入千家萬(wàn)戶。
建設(shè)一個(gè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川，正從每個(gè)人內(nèi)心的渴望，轉(zhuǎn)化為每個(gè)人行動(dòng)的自覺。加速邁進(jìn)生態(tài)文明，成為時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)音。
巴山蜀水，綠意盡染，生機(jī)勃發(fā)。綠色必將成為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最亮底色，鋪展永續(xù)發(fā)展的光明未來(lái)！
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