四川日報 2017年03月06日
今年將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。
做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
3月5日開幕的十二屆全國人大五次會議上,李克強總理在政府工作報告中指出,要咬定青山不放松,持之以恒為群眾辦實事、解難事,促進社會公平正義,把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。報告對“群眾反映強烈、期待迫切”的諸多熱點問題,都作了回應。
熱點1 實體經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型升級?
回應亮點 推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代
報告看點：以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；全面提升質(zhì)量水平；培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
熱點2 脫貧攻堅有哪些新要求?
回應亮點 嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧
報告看點：要深入實施精準扶貧精準脫貧,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上；嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧。
熱點3 減稅降費如何推進?
回應亮點 全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右
報告看點：全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受；各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費。
熱點4 如何調(diào)控房地產(chǎn)?
回應亮點 堅持住房居住屬性,加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控
報告看點：因城施策去庫存；堅持住房的居住屬性,落實地方政府主體責任,加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制；加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地；今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套。
熱點5 如何治理空氣污染?
回應亮點 堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
報告看點：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降；要加快解決燃煤污染問題；要全面推進污染源治理；要強化機動車尾氣治理；要有效應對重污染天氣；要嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責。
熱點6 如何提升醫(yī)療保障水平?
回應亮點 實現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算,完善大病保險制度
報告看點：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元；擴大用藥保障范圍；在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。完善大病保險制度，提高保障水平；及時公開透明有效應對公共衛(wèi)生事件；加強生育醫(yī)療保健服務。
熱點7 如何提高就業(yè)率?
回應亮點 大學生、困難人員、去產(chǎn)能安置職工都有考慮
報告看點：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障；今年高校畢業(yè)生795萬人，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計劃,促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
熱點8 如何加強食品藥品安全監(jiān)管?
回應亮點 堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂
報告看點：要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。
熱點9 戶籍改革將有哪些新動向?
回應亮點 加快居住證制度全覆蓋
報告看點：深化戶籍制度改革,今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。
熱點10 如何降低電信資費?
回應亮點 年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費
報告看點：年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。
異地就醫(yī)住院費用將實現(xiàn)直接結(jié)算
報告提出
在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。
核心點讀
讓異地就醫(yī)報銷更便捷，是百姓共同的心愿。全國政協(xié)委員楊金生認為，多種醫(yī)保形式并存、信息不能共通共享等原因?qū)е庐惖鼐歪t(yī)結(jié)算存在困難，公共服務效率偏低。要盡快實現(xiàn)“三保合一”，實現(xiàn)基本醫(yī)保信息全國聯(lián)網(wǎng)。
報告提出
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。
核心點讀
從2010年的每人每年120元到2017年的450元，我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助增長2.75倍。目前，我國已建立全世界最大的全民基本醫(yī)保網(wǎng)，為實現(xiàn)人人病有所醫(yī)提供了制度保障。個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重降到30%以下，為近20年來最低水平。
城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策將統(tǒng)一
報告提出
統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。
核心點讀
這意味著今年起，城市和農(nóng)村義務教育學生將享受同樣的“免學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補貼生活費”的政策，每個學生背后的義務教育經(jīng)費可以“錢隨人走”，1300萬進城務工農(nóng)民工隨遷子女可以更安心上學了。
近年來，我國從最困難的地區(qū)和條件最差的學校做起，全面改善薄弱學校基本辦學條件，著力推進教育資源均衡配置，大大縮小了城鄉(xiāng)、校際差距。2016年，我國免除農(nóng)村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。
報告提出
加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
核心點讀
“到2020年，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，是促進教育公平，保障適齡兒童接受良好教育，建設(shè)人力資源強國確定的一項戰(zhàn)略任務?！比珖f(xié)委員李東福認為，辦好義務教育是各級政府必須履行的教育職責，而義務教育均衡發(fā)展應當成為教育工作的“重中之重”。
全國城鎮(zhèn)今年新增就業(yè)1100萬
報告提出
2017年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
核心點讀
專家認為，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標比去年多了100萬人，壓力不小，但信心更足。
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，自2012年以來，我國勞動年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢，但由于勞動者進入勞動力市場存在滯后期，所以城鎮(zhèn)新增勞動力仍然處于高位。加之農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力仍然保持一定規(guī)模，就業(yè)總量依然較大。
與此同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”并存。另外，近兩年過剩產(chǎn)能加速出清，職工安置任務繁重。加上今年高校畢業(yè)生將達到795萬人，占城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半多。
雖然壓力很大，但有利條件也不少。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒有變。其次，我國近年來積極發(fā)展先進制造業(yè)，催生了適應多樣化需求的新業(yè)態(tài)，不斷釋放吸納就業(yè)潛力。此外，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動能培育帶動就業(yè)將發(fā)揮更大力量。
繼續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金標準
報告提出
2017年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放。
核心點讀
這意味著從2005年開始，退休人員養(yǎng)老金標準將實現(xiàn)“十三連漲”。
2016年，我國實現(xiàn)了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整，按6.5%左右提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜，1億多退休人員因此受益。
養(yǎng)老金的科學管理和保值增值受到人們普遍關(guān)注。人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，到2016年底，養(yǎng)老保險基金的投資運營已正式啟動。首批與社?；鹄硎聲灱s的有7個省份，資金規(guī)模達到了3600億元，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。
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