四川日?qǐng)?bào) 2016年12月26日
攻堅(jiān)一年 5個(gè)貧困縣摘帽
■王域西 李淼
“今年我們要脫貧了。”12月20日，德格縣達(dá)馬鎮(zhèn)貢空村貧困戶澤拉連答25道“考題”后，看到省上來的脫貧驗(yàn)收“考官”陳地在評(píng)估達(dá)標(biāo)項(xiàng)前畫了個(gè)鉤，笑了。
“澤拉們”的笑容，在巴山蜀水綻放著，在料峭寒冬里孕育著春的希望。
2020年，帶領(lǐng)380萬貧困群眾走出貧困，叩開同步全面小康大門，不落下一個(gè)民族、一戶老鄉(xiāng)，這是四川的莊嚴(yán)承諾。
攻堅(jiān)一年，最新消息顯示：我省5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105萬人口脫貧的年度任務(wù)預(yù)計(jì)能如期實(shí)現(xiàn)。
首仗勝敗，事關(guān)人心士氣，事關(guān)百姓信任，事關(guān)未來走向。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省上下唯此為大，念茲在茲，全力以赴。
開局即是決戰(zhàn)，吹響嘹亮集結(jié)號(hào)
到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)，省委作出莊嚴(yán)承諾。
這是一場不計(jì)代價(jià)必須打贏的戰(zhàn)役。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，省委、省政府鄭重向中央立下脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。
用5年攻克千年貧困頑疾，這場戰(zhàn)役注定荊棘滿路。大涼山“懸崖村”的痛和變，折射的正是四川扶貧的急和難。
省委、省政府清晰定位：2016年是脫貧攻堅(jiān)以來貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，是至關(guān)重要的一年，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有決定性意義。開局即是決戰(zhàn)，省委、省政府鋪開作戰(zhàn)圖，吹響集結(jié)號(hào)，率領(lǐng)全省人民背水一戰(zhàn)。
高層次部署。7月6日，省委常委會(huì)用一整天專題聽取匯報(bào)，省政府常務(wù)會(huì)、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、四個(gè)片區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、易地扶貧搬遷會(huì)、金融扶貧會(huì)……數(shù)十次全省性大會(huì)，逐項(xiàng)研究部署，主題就一個(gè)：脫貧攻堅(jiān)。
高規(guī)格配將。今年，黨政主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)綱的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”制在省市縣鄉(xiāng)迅速落地。我省還對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)人及時(shí)提拔但不離崗，對(duì)不適宜的堅(jiān)決調(diào)整；88名優(yōu)秀年輕干部掛任貧困縣專職副書記，省市和貧困縣扶貧部門主要負(fù)責(zé)人分別兼任同級(jí)政府副秘書長、同級(jí)政府黨組成員，組成“最強(qiáng)陣容”。
高強(qiáng)度督導(dǎo)。7月底，省委省政府再次部署，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入彝區(qū)藏區(qū)45個(gè)貧困縣蹲點(diǎn)督導(dǎo)，同時(shí)在全省部署調(diào)研督導(dǎo)，這是2015年4月以來的第6次全省性脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)，短板不斷補(bǔ)齊，壓力連續(xù)傳導(dǎo)，動(dòng)能進(jìn)一步激發(fā)。
高標(biāo)準(zhǔn)要求。省級(jí)脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核調(diào)查員楊鑫發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村入戶問卷表上，除國家“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)外，還多了好幾項(xiàng)四川自己的退出硬指標(biāo)。這是我省在“國標(biāo)”基礎(chǔ)上自我加壓，提出的“四個(gè)好”目標(biāo)，追求更高層面的全面小康。
精準(zhǔn)關(guān)乎成敗，制定全新技戰(zhàn)術(shù)
脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
非常之戰(zhàn)，當(dāng)用非常之策。我省把因人因戶施策作為精準(zhǔn)的關(guān)鍵之舉，在“3+10+N”脫貧攻堅(jiān)制度總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)焦聚焦，不斷創(chuàng)新打法，一個(gè)村一個(gè)村攻克，一戶一戶對(duì)接，制定全新技戰(zhàn)術(shù)。
為將有限的精準(zhǔn)扶貧之水澆到窮根上，我省首先做活“錢”字這篇大文章。
為解決錢從哪里來的問題，我省在全國率先出臺(tái)政策，探索省域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。巴中向成都高新區(qū)流轉(zhuǎn)土地4500畝，一舉換來13億元扶貧資金，開全國先河。為解決錢統(tǒng)籌花的問題，我省試點(diǎn)整合財(cái)政涉農(nóng)資金，70個(gè)貧困縣“打醬油錢也能買醋”，平昌縣一口氣整合3.06億元搞產(chǎn)業(yè)。為解決錢用到哪里的問題，我省創(chuàng)建縣級(jí)教育扶貧救助、衛(wèi)生扶貧救助、扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持四項(xiàng)基金，規(guī)模達(dá)56億元。西充縣鳳鳴鎮(zhèn)迦釋院村貧困戶楊丕華將2100元產(chǎn)業(yè)扶持基金入股合作社，當(dāng)年分紅。
面對(duì)難啃的硬骨頭，精準(zhǔn)扶貧必須善用力、巧借力。我省充分借鑒東西扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)省內(nèi)對(duì)口幫扶貧困縣新模式，7市35縣近1500名干部奔赴藏區(qū)彝區(qū)45個(gè)貧困縣，目前撥付到位幫扶資金7.4億元，讓大手牽起小手。8873家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不久前接到省政府發(fā)出的下鄉(xiāng)“邀請(qǐng)函”，省上出臺(tái)給力舉措，為企業(yè)與11501個(gè)貧困村以共贏模式“結(jié)親”牽線。
精準(zhǔn)脫貧，更在于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。目前，我省已重點(diǎn)在藏區(qū)彝區(qū)建立農(nóng)民夜校11414所，覆蓋率99.2%，學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)新風(fēng)，小金縣美興鎮(zhèn)茂陽村王孝明“充電”后，找到養(yǎng)殖牦牛的關(guān)鍵門道，信心更足。
我省啟動(dòng)創(chuàng)建“四好村”，力爭2020年60%以上行政村建成省級(jí)“四好村”。目前，爭創(chuàng)活動(dòng)正在脫貧攻堅(jiān)一線掀起熱潮。
步步唯嚴(yán)唯實(shí)，打響首場攻堅(jiān)戰(zhàn)
脫貧是干出來的。面對(duì)首場硬仗、首輪大考，我省以實(shí)作答脫貧難題，以嚴(yán)評(píng)估脫貧成效，全面打響脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。
我省把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”，晝夜兼程、掛圖作戰(zhàn)。機(jī)器轟鳴中，喜德縣賀波洛鄉(xiāng)躍進(jìn)村的羅洪古作滿臉喜悅，他不僅從山上搬進(jìn)山下的新房，還采用輕鋼構(gòu)材料使建房成本降了三分之一。目前，我省已完成25萬人易地扶貧搬遷計(jì)劃，住房建設(shè)任務(wù)全面完成。
構(gòu)建造血機(jī)制。我省把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧奔康、過上好日子的重要支撐，編制完成88個(gè)貧困縣、11501個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，逐戶制定脫貧措施，全面落實(shí)一村一名農(nóng)技員，組建1875個(gè)農(nóng)技服務(wù)團(tuán)。九寨溝縣永樂鎮(zhèn)大嶺村貧困戶陶樹生養(yǎng)起中蜂，鄰居則經(jīng)培訓(xùn)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)當(dāng)上廚師，“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”，173.7萬老鄉(xiāng)果斷換窮業(yè)奔富路。
對(duì)準(zhǔn)“窮根”，我省全面出擊，各個(gè)擊破，阻斷貧困代際傳遞，建立從學(xué)前教育到高等教育的貧困學(xué)生資助體系，瑯瑯書聲響徹千鄉(xiāng)萬村；筑牢兜底基礎(chǔ)，今年計(jì)劃摘帽脫貧的5個(gè)貧困縣和32.8萬低保對(duì)象的低保標(biāo)準(zhǔn)率先“兩線合一”；破解因病致貧，全面落實(shí)醫(yī)療救助“十免四補(bǔ)助”“八個(gè)100%”等政策，貧困縣貧困患者縣域內(nèi)就診率升至95.48%……
以實(shí)作答，更以嚴(yán)迎考。12月以來，我省迎來脫貧攻堅(jiān)“大考”，全方位“檢閱”脫貧成果。
查資料、探村情、訪農(nóng)戶，3000“考官”分赴省內(nèi)各地，直接對(duì)今年計(jì)劃摘帽的5個(gè)貧困縣驗(yàn)收核查，對(duì)其余155個(gè)有扶貧任務(wù)的縣展開大規(guī)模抽查。我省還組織7家高校和科研院所開展獨(dú)立的第三方評(píng)估。目前，脫貧攻堅(jiān)首場大考正進(jìn)入“交卷”階段。
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