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    據(jù)新華社電 12月23日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)會(huì)議,審議通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》,部署進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)工作。

    李克強(qiáng)說(shuō),西部地區(qū)既是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn),也是我國(guó)發(fā)展重要回旋余地。西部發(fā)展是提升全國(guó)平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。十五年來(lái),西部大開(kāi)發(fā)取得巨大成就?！笆濉睍r(shí)期,西部地區(qū)進(jìn)入爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),適度擴(kuò)大總需求,持續(xù)實(shí)施好西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng),大力夯實(shí)基礎(chǔ)支撐,推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

    李克強(qiáng)指出,西部開(kāi)發(fā)在加大中央和東中部支持的同時(shí),根本上要依靠改革開(kāi)放創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。要持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施,降低制度性交易成本,促進(jìn)形成營(yíng)商環(huán)境好、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的疊加優(yōu)勢(shì),迸發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,吸引各類(lèi)資本特別是民間資本踴躍參與西部建設(shè)。全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平,發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用,使西部由“跟跑”開(kāi)放成為新的開(kāi)放前沿。多方調(diào)動(dòng)人的積極性,鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。在有條件的領(lǐng)域,力爭(zhēng)在培育新動(dòng)能上與東部比翼齊飛。

    李克強(qiáng)說(shuō),西部開(kāi)發(fā)要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展支撐能力,必須緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵。著力破解道路、水資源等瓶頸制約,實(shí)施規(guī)劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運(yùn)輸大通道建設(shè),加快打通“斷頭路”,提升鄉(xiāng)村公路水平。開(kāi)展重大引調(diào)水、大型灌區(qū)和“五小水利”等工程建設(shè),實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。特別要圍繞筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障大局,健全綠色發(fā)展機(jī)制,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理等重大生態(tài)工程,保護(hù)好森林、草原、濕地、江河源頭等,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,堅(jiān)決守住生態(tài)紅線(xiàn)。

    李克強(qiáng)指出,西部開(kāi)發(fā)要注重統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。培育重點(diǎn)城市群,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,提高中小城市和小城鎮(zhèn)宜居水平和綜合承載能力,吸引大學(xué)生等高層次人才在西部大展身手。完善相關(guān)政策,引導(dǎo)東中部不污染環(huán)境、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)東部地區(qū)制造業(yè)到西部沿邊地區(qū)投資設(shè)廠。提高能礦資源勘探開(kāi)發(fā)、精深加工和利用水平,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。壯大醫(yī)藥、傳統(tǒng)手工藝等民族特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提升文化、旅游等服務(wù)業(yè)層次。形成支撐西部發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)和更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    李克強(qiáng)說(shuō),西部開(kāi)發(fā)要突出持續(xù)推進(jìn)民生改善。把精準(zhǔn)扶貧和貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái),繼續(xù)采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、社保兜底等方式,提高脫貧攻堅(jiān)成效。支持教育、醫(yī)療等資源向西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜,繼續(xù)提高重點(diǎn)高校西部招生比例,增加基本公共服務(wù)供給。特別是要加快民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展,確保對(duì)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付比重繼續(xù)增加,取消民族地區(qū)縣以下和集中連片特困地區(qū)市地州級(jí)配套資金,支持人口較少民族整村整族脫貧,傳承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化,提升各族人民福祉。

    李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)在對(duì)口幫扶、財(cái)政稅收、項(xiàng)目布局、融資服務(wù)等方面加大對(duì)西部的支持,助力西部發(fā)展。西部各地要增強(qiáng)緊迫感,自我加壓,奮發(fā)有為,努力開(kāi)創(chuàng)西部發(fā)展新局面。