四川日報(bào) 2016年11月23日
（2016年11月16日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第九次全體會議通過）
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，對統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站高謀遠(yuǎn)、勵(lì)精圖治，身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出位置來抓，集中整飭形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)，扎緊制度籠子，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，深得黨心民心，開創(chuàng)了治國理政新局面。
省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，正視四川政治生態(tài)突出問題，作出“三個(gè)不可低估”形勢判斷，提出“八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”要求，全力打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，從思想上政治上組織上作風(fēng)上徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)明顯改善，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。同時(shí)要清醒認(rèn)識到，敗壞黨內(nèi)政治生態(tài)的沉疴積弊仍然存在，一些黨員、干部理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識不強(qiáng)、紀(jì)律和規(guī)矩意識淡化等問題仍然存在，“四風(fēng)”現(xiàn)象和腐敗問題仍然存在，黨內(nèi)監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)的問題仍然存在，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，全面從嚴(yán)治黨必須持續(xù)用力、久久為功。
新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，必須以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持固本培元、激濁揚(yáng)清、立規(guī)明矩、以上率下、繼承創(chuàng)新，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實(shí)踐性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，著力提高治蜀興川的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，顯著提升各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動活潑的政治局面，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”提供重要保證。
一、牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)，關(guān)系全國各族人民根本利益。黨員、干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（一）堅(jiān)定理想信念。高度重視思想政治建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。黨員、干部必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，不斷解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，不斷增強(qiáng)政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；必須堅(jiān)定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，經(jīng)受住各種贊譽(yù)和誘惑、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省級領(lǐng)導(dǎo)干部和各地各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以實(shí)際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。
思想理論上的堅(jiān)定清醒是政治上堅(jiān)定的前提。必須毫不動搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。黨員、干部特別是中高級干部要把馬克思主義理論作為必修課，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力。尤其要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的政治任務(wù)，不斷深化對黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理解和把握，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和治蜀興川要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。
嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育制度。以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等制度為抓手，各級黨組織要定期開展集體學(xué)習(xí)。黨員、干部每年要完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期參加黨校學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把理想信念和道德品行教育列為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)專題，作為各級黨校、行政院校干部培訓(xùn)的核心內(nèi)容，深入開展思想理論、法紀(jì)、警示和先進(jìn)典型“四項(xiàng)教育”，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，以信念、人格、實(shí)干立身。健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報(bào)制度，充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊的意識形態(tài)工作主陣地作用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導(dǎo)，幫助黨員、干部分清是非界限，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。
（二）貫徹執(zhí)行黨的基本路線。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動搖。
毫不動搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足基本省情，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
毫不動搖堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，做到頭腦清醒、立場堅(jiān)定。
毫不動搖堅(jiān)持改革開放，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，全面深化改革，突出抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，走在西部全面開發(fā)開放前列。
把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，想問題作決策不超越階段、不落后時(shí)代，創(chuàng)造性開展工作，開創(chuàng)治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，旗幟鮮明反對和抵制歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的言行，旗幟鮮明反對和抵制歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行?？疾熳R別干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線，政治不合格的堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅(jiān)決調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
（三）堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。各級黨組織和黨員、干部必須在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，始終做到思想上充分信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同；必須向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。涉及全黨全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋，地方、部門黨組織和黨員、干部不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。
各級黨組織和黨員、干部必須自覺防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，決不允許打折扣、做選擇、搞變通，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。屬于地方、部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央和省委決策部署為前提，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策。
嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度。同級各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級黨委請示報(bào)告。同級各個(gè)組織中的黨組織要定期向同級黨委報(bào)告工作。下級黨委研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向上級黨委請示報(bào)告，執(zhí)行上級黨委重要決定的情況要專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時(shí)請示報(bào)告，除情況緊急必須臨機(jī)處置并迅速報(bào)告外，不準(zhǔn)先斬后奏。
（四）嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個(gè)黨員對黨的紀(jì)律都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守，任何時(shí)候任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律。
政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密，不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動，不準(zhǔn)在反分維穩(wěn)斗爭中做“騎墻派”“兩面人”。對違反政治紀(jì)律的言行，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決制止，該處理的要堅(jiān)決處理。
黨員、干部特別是中高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個(gè)人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)。倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、上下級關(guān)系，禁止給領(lǐng)導(dǎo)干部祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作時(shí)組織迎送、獻(xiàn)送鮮花、張貼標(biāo)語、鋪紅地毯、舉辦專場文藝表演、舉行宴會等。
各級黨組織和黨員、干部必須對黨絕對忠誠、光明磊落，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)默許、縱容、唆使、暗示甚至強(qiáng)迫下級造假、說假話。凡弄虛作假、虛報(bào)浮夸、隱瞞實(shí)情的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對堅(jiān)持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護(hù)、鼓勵(lì)。
二、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨的執(zhí)政根基
黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級黨組織和黨員、干部必須堅(jiān)持一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，當(dāng)好人民公仆，贏得人民的擁護(hù)和支持。
（五）認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。各級黨組織和黨員、干部必須站穩(wěn)群眾立場，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，進(jìn)一步加大民生投入、辦好民生實(shí)事、解決民生難題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果。尊重群眾主體地位，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，善于汲取群眾智慧，善于組織宣傳動員群眾，使黨的一切主張和工作建立在群眾充分理解、熱忱支持、踴躍參與之上。黨員、干部要自覺補(bǔ)、經(jīng)常補(bǔ)“增進(jìn)群眾感情課”，始終與群眾“坐在一條板凳上”，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。
（六）持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的制度體系，推動落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定常態(tài)化、長效化，成為各級黨員、干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。對作風(fēng)方面突出問題定期開展專項(xiàng)整治，及時(shí)查處違規(guī)行為，特別是要注意防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題。持續(xù)深入解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假，空喊口號、不求實(shí)效等形式主義問題；持續(xù)深入解決脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)，漠視疾苦、麻木不仁等官僚主義問題；持續(xù)深入解決精神懈怠、庸懶疲沓，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀等享樂主義問題；持續(xù)深入解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等奢靡之風(fēng)問題，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)成果鞏固好發(fā)展好。
（七）落實(shí)直接聯(lián)系群眾機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)基層和貧困縣貧困村、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、接訪下訪及群眾滿意度測評等制度，堅(jiān)持落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層，深化“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動，扎實(shí)做好干部駐村幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，特別是在應(yīng)對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害事件等事件中必須深入一線、靠前指揮。深入貧困縣、貧困村、貧困戶，推動精準(zhǔn)脫貧工作部署落實(shí)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。探索創(chuàng)新基層黨組織的工作內(nèi)容和方式，讓黨員、干部經(jīng)常與群眾生活、工作在一起。暢通與新社會階層人士聯(lián)系渠道，擴(kuò)大黨的群眾工作覆蓋面和影響力。建立完善民意調(diào)查等制度，創(chuàng)新群眾訴求表達(dá)平臺，走好網(wǎng)上群眾路線。
加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走；既要堅(jiān)決反對命令主義，又要堅(jiān)決反對“尾巴主義”，決不允許為了個(gè)人政績、選票和形象脫離實(shí)際隨意決策、隨便許愿，防止違背政策底線解決個(gè)別問題引發(fā)盲目攀比、滋生不穩(wěn)定因素。
黨員、干部必須顧全大局，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應(yīng)該通過正常渠道反映，不準(zhǔn)組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動，決不允許假借群眾利益之名要挾上級和組織。
三、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展
黨內(nèi)民主是黨的生命，民主集中制是永葆黨的生機(jī)與活力的法寶。任何情況下都不允許以任何理由違反民主集中制，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主，推動形成心齊氣順的政治氛圍。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)由黨委及其常委會（或黨組）集體研究決定的事項(xiàng)，不得以“領(lǐng)導(dǎo)小組”“專項(xiàng)工作組”名義或領(lǐng)導(dǎo)簽批等方式作出決定。堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無人負(fù)責(zé)，堅(jiān)決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實(shí)，避免“集中不夠”的問題。堅(jiān)決反對和防止以集體決策名義集體違規(guī)，避免“非正確集中”的問題；堅(jiān)決反對和防止主要領(lǐng)導(dǎo)出于非正當(dāng)目的干涉妨礙班子成員正常履職，避免“非正常集中”的問題。各級黨委（黨組）要善于觀大勢、抓大事、管全局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勇于面對、認(rèn)真解決矛盾和難題，反對上推下卸本級不擔(dān)責(zé)，反對“擊鼓傳花”留后遺癥。
黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，正確對待少數(shù)人意見，不能搞一言堂甚至家長制，避免“民主不夠”的問題。班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時(shí)充分發(fā)表意見，堅(jiān)決反對和糾正當(dāng)面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當(dāng)面一套、背后一套等錯(cuò)誤言行。集體決策形成后必須堅(jiān)決執(zhí)行、一抓到底，如有不同意見，可以保留或向上一級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外，必須無條件執(zhí)行已作出的決定。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報(bào)備，無正當(dāng)理由、未向上級黨委報(bào)備不得調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從組織分工安排，任何人都不能跟組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織安排。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”，不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專行。
在黨的工作和活動中，該以組織名義出面不能以個(gè)人名義出面，該集體研究不能個(gè)人擅自表態(tài)，決不允許用個(gè)人主張代替黨組織主張、用個(gè)人決定代替黨組織決定。
（九）嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴(yán)格履行黨委全會、常委會和黨組職責(zé)。改進(jìn)黨委（黨組）議事決策的議題設(shè)置制度，建立健全重要議題預(yù)告制度。實(shí)行一把手末位發(fā)言制度。建立上級組織作出與下級組織有關(guān)的重要決策前聽取下級組織意見的制度。健全黨員旁聽基層黨委會議制度。堅(jiān)決防止鉆規(guī)則漏洞，甚至把程序作為達(dá)到非正當(dāng)目的的“遮羞布”。探索領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程紀(jì)實(shí)、全面公開制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及糾錯(cuò)糾偏、責(zé)任倒查機(jī)制。對違反規(guī)則和程序作出決策，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
（十）充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。省委、省委常委會及各級黨委（黨組）作出重大決策部署，必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，凝聚智慧力量，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序。落實(shí)黨代表大會代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道。加強(qiáng)黨代表集中培訓(xùn)和日常管理。堅(jiān)持黨的代表大會制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得提前或延期召開黨的代表大會，按期進(jìn)行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆。
（十一）切實(shí)保障黨員權(quán)利。尊重黨員主體地位，保障黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)。堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。黨員有權(quán)在黨的會議上發(fā)表不同意見，對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向上級黨組織直至黨中央提出。
黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象。深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案等教訓(xùn)，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為，保證選舉依法依規(guī)進(jìn)行。
黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。黨員有權(quán)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。反映他人的問題應(yīng)出于黨性，通過黨內(nèi)正常渠道進(jìn)行，不準(zhǔn)散發(fā)匿名信等材料，不準(zhǔn)散布小道消息和網(wǎng)絡(luò)謠言，更不準(zhǔn)誣告陷害。對通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。黨組織既要嚴(yán)肅處理對舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報(bào)復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員，黨組織要及時(shí)為其澄清和正名。保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。明確執(zhí)紀(jì)執(zhí)法界限，對執(zhí)紀(jì)中的過錯(cuò)或違紀(jì)行為，要依規(guī)及時(shí)糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。
四、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，建強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍
堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，根據(jù)黨的事業(yè)需要選干部、配班子，圍繞黨委工作大局排兵布陣、調(diào)兵遣將，把全省各級黨組織建強(qiáng)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子建強(qiáng)、黨員干部隊(duì)伍建強(qiáng)。
（十二）嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨章規(guī)定的干部條件，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”導(dǎo)向，落實(shí)省委“六個(gè)重視選用”“六個(gè)堅(jiān)決不能用”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”要求，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛奉承、弄虛作假、不干實(shí)事、跑官要官的干部沒市場、受懲戒。
各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。嚴(yán)禁超職數(shù)超規(guī)格配備干部，嚴(yán)格控制大批量調(diào)整干部，嚴(yán)格防范突擊提拔干部，從嚴(yán)把握破格提拔的資格條件和審批程序，嚴(yán)禁借破格之名行謀私之實(shí)。
（十三）健全選人用人機(jī)制。把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿選人用人全過程，科學(xué)界定和嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在選人用人中的職責(zé)權(quán)限，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。黨委（黨組）在干部選拔任用中要嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，客觀公正考察評價(jià)干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對干部的廉潔審查，實(shí)事求是作出說明。
完善科學(xué)的干部考核評價(jià)機(jī)制，公道對待干部、公平評價(jià)干部、公正使用干部，堅(jiān)決防止和克服“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序規(guī)定，規(guī)定的程序決不能隨意減少、簡化、變通，應(yīng)由上級決定的事項(xiàng)和應(yīng)請示報(bào)告的事項(xiàng)決不能擅自作主，有規(guī)定的決不能搞“土政策”。堅(jiān)持干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”，深化對干部日常了解，注重分析研判，加強(qiáng)動議審查，強(qiáng)化任前把關(guān)，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。
定期開展干部選拔任用工作情況自查和檢查，對選人用人失察失誤的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
（十四）匡正選人用人風(fēng)氣。對選人用人上的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為零容忍。堅(jiān)決禁止“架天線”“攀高枝”等跑官要官和買官賣官行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準(zhǔn)插手和干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)被列為考察對象或明確即將離任的，未經(jīng)上級批準(zhǔn)不準(zhǔn)調(diào)整干部。各個(gè)地方和單位黨組織要抵制違反黨的組織原則的行為。
任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能讓下級辦違反黨紀(jì)國法的事情；下級應(yīng)該抵制上級領(lǐng)導(dǎo)干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報(bào)告，不應(yīng)該對上級領(lǐng)導(dǎo)干部無原則服從。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。
五、嚴(yán)格黨的組織生活制度，增強(qiáng)常態(tài)教育自我提高能力
黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，解決開展不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等問題，提高組織生活質(zhì)量，增強(qiáng)黨的組織生活活力。
（十五）強(qiáng)化黨員組織觀念。黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)黨的意識，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。每個(gè)黨員必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，自覺參加組織生活，履行相應(yīng)義務(wù)，盡到應(yīng)盡責(zé)任。每個(gè)黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費(fèi)，黨費(fèi)使用和管理要公開透明。黨員無論職務(wù)高低、黨齡長短，都要自覺接受教育管理監(jiān)督，不能游離于組織之外，更不能凌駕于組織之上。
領(lǐng)導(dǎo)干部必須按規(guī)定按程序向組織請示報(bào)告工作中重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。每年按一定比例對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行抽查核實(shí)，對瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。在干部提拔、轉(zhuǎn)任重要職務(wù)、后備干部考察等工作中，要對其申報(bào)的有關(guān)情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。領(lǐng)導(dǎo)干部離開崗位或工作所在地必須事先向組織請示報(bào)告。對無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。
交流任職的黨員、干部必須按規(guī)定轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、黨組織關(guān)系和工資關(guān)系。
（十六）嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。認(rèn)真落實(shí)固定黨日制度，嚴(yán)格按規(guī)定組織好黨員大會、支部委員會、黨小組會和講黨課，黨員必須按規(guī)定參加?！叭龝徽n”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，突出思想交流，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度。加強(qiáng)青年黨員、流動黨員、基層黨員的教育管理，創(chuàng)新開展組織生活、組織活動的方式和載體，提高黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。
（十七）嚴(yán)格落實(shí)民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入交心談心；會上要認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，對組織反饋、群眾反映和巡視發(fā)現(xiàn)的問題及接受談話函詢情況要作出實(shí)事求是、負(fù)責(zé)任的說明；會后要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會議情況，逐一整改落實(shí)查擺出來的問題，并將整改落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核內(nèi)容。
上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期、隨機(jī)參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。班子成員發(fā)生重大腐敗案件的黨委（黨組），必須及時(shí)召開專題民主生活會。
（十八）嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對班子其他成員每年至少進(jìn)行一次談心談話。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。
各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對所屬部門正職、下一級黨政正職，以及在同一崗位任職時(shí)間較長、人財(cái)物權(quán)較集中崗位的黨員、干部，要視情況進(jìn)行談話提醒。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話。嚴(yán)格執(zhí)行干部任前談話制度，規(guī)范談話內(nèi)容，提高談話針對性和實(shí)效性。
（十九）嚴(yán)格落實(shí)民主評議黨員制度。每年要以黨支部為單位召開全體黨員會議，對黨員進(jìn)行民主評議，督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。對黨性不強(qiáng)的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)勸其退黨或除名。
（二十）嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，實(shí)事求是、動真碰硬，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，見人見事見思想。黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題深入剖析，切實(shí)整改；正確對待別人的批評意見，做到有則改之、無則加勉。
黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵(lì)下級反映真實(shí)情況。黨內(nèi)工作會議的報(bào)告、講話以及各類工作總結(jié)，上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作，既要講成績和經(jīng)驗(yàn)，又要講問題和不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部必須帶頭作出有深度的自我批評，并鼓勵(lì)下級批評、從諫如流。開展批評要本著對同志負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，出于公心、與人為善，不主觀武斷、不發(fā)泄私憤，不當(dāng)老好人、不怕得罪人。對班子隊(duì)伍存在的問題，主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)守原則、亮明態(tài)度，該批評的批評，該糾正的糾正，不能是非不分、正氣不彰。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。
通過開展積極健康的思想斗爭，形成團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系。主要負(fù)責(zé)同志與班子成員發(fā)生矛盾，主要負(fù)責(zé)同志要有更寬廣的胸襟，主動溝通化解，及時(shí)消除誤會。班子成員之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要積極促成相互諒解，妥善解決問題。
六、約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色
建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須大力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化、規(guī)范化、公開化，使權(quán)力在完善有效的監(jiān)督制約機(jī)制下運(yùn)行，確保立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
（二十一）從制度上防止權(quán)力失控和濫用。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，建立并實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，增強(qiáng)法治意識、弘揚(yáng)法治精神，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，自覺檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政等方面存在的問題?？梢孕惺沟臋?quán)力，要按規(guī)則正確行使；該由上級組織行使的權(quán)力，下級組織不能行使；該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力，班子成員個(gè)人不能擅自行使；不該由自己行使的權(quán)力，決不能行使。
堅(jiān)持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督，強(qiáng)化上級組織對下級組織特別是對下級組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。
（二十二）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持以懲促治、以懲促防，全面筑牢拒腐防變思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，決不能讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對領(lǐng)域性問題、深層次問題開展系統(tǒng)化防治。緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動工程項(xiàng)目、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不得直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購，但必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。解決好“小金庫”、違規(guī)收送紅包禮金和“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用等問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和資金、資產(chǎn)、資源管理量大的單位主要負(fù)責(zé)人，任期內(nèi)至少審計(jì)一次。
大力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處在脫貧攻堅(jiān)中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)等問題，在土地征收和惠農(nóng)政策落實(shí)中克扣群眾、貪污挪用、優(yōu)親厚友等問題，在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、搶占掠奪、欺壓群眾等問題，推動反腐敗向基層延伸。
對涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)和黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、壓案不查、拖延不辦。嚴(yán)格執(zhí)行自行回避制度，凡涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。任何組織和個(gè)人都不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。
（二十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部，要堅(jiān)持公私分明、先公后私、公而忘私，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和廉潔自律準(zhǔn)則，自覺克服特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，不準(zhǔn)利用黨和人民賦予的權(quán)力為自己和他人謀取私利，禁止違反財(cái)經(jīng)制度批錢批物批項(xiàng)目，禁止用各種借口或巧立名目侵占揮霍國家和集體財(cái)物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部必須堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來，嚴(yán)禁搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。
七、大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，營造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最終要體現(xiàn)到調(diào)動黨員、干部積極性和推動事業(yè)發(fā)展上。黨員、干部必須集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體，干在實(shí)處、走在前列，在推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的實(shí)踐中做合格黨員、當(dāng)干事先鋒。
（二十四）堅(jiān)決反對為官不為。各級黨組織要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，支持、保護(hù)、褒獎實(shí)干擔(dān)當(dāng)有為的黨員、干部。定期分析研判本地本單位黨員、干部精神狀態(tài)，加大庸懶散浮拖整治力度，分層級分領(lǐng)域開展為官不為專項(xiàng)治理。建立獎勤罰懶制度，對不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、不干實(shí)事、干部群眾意見較大的干部，要嚴(yán)肅批評，必要時(shí)給予組織處理或黨紀(jì)處分；對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)，依紀(jì)依法處理。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對出現(xiàn)普遍性為官不為現(xiàn)象的地方和單位，既處理不作為干部，又追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推行干部能上能下。
（二十五）完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。建立健全鼓勵(lì)探索、允許失誤、寬容失敗、有錯(cuò)必改的制度機(jī)制，把支持改革發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與調(diào)動保護(hù)干部積極性結(jié)合起來，形成激勵(lì)奮發(fā)有為、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形和政策界限，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，堅(jiān)決保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃、支持、推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，要勇于改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)責(zé)盡職。既要防止官商勾結(jié)又要防止談商色變，坦蕩真誠地同民營企業(yè)接觸交往，構(gòu)建交往有道、公私分明，廉潔互信、相敬如賓，各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的“親”“清”新型政商關(guān)系。
（二十六）激勵(lì)關(guān)愛黨員干部。既嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為，尊重和維護(hù)黨員干部合法權(quán)益。健全優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記等定期表彰制度，加大先進(jìn)典型宣傳力度。全面深化共產(chǎn)黨員示范行動，大力創(chuàng)建和宣傳黨員示范崗、示范團(tuán)隊(duì)、示范單位、示范行業(yè)和示范城，深入開展向蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。建立基層干部激勵(lì)機(jī)制，完善和落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對在貧困山區(qū)、民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的干部，實(shí)行職級待遇和津貼傾斜政策，主動為長期在基層埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部排憂解難，幫助改善工作和生活條件。
八、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，為全面從嚴(yán)治黨提供重要保障
黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措。必須把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員、干部的自覺行動。
（二十七）建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。要建立健全在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委負(fù)總責(zé)、各級黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，構(gòu)建起上下貫通、條塊結(jié)合的黨內(nèi)監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。
各級黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督和對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用。
各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。紀(jì)委派駐紀(jì)檢組要對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向派出機(jī)關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報(bào)告，并調(diào)查處置。
嚴(yán)格落實(shí)巡視巡察制度。統(tǒng)籌推進(jìn)巡視和市、縣巡察，構(gòu)建巡視巡察立體網(wǎng)絡(luò)格局，實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。強(qiáng)化政治巡視，重點(diǎn)檢查黨委（黨組）“四個(gè)意識”強(qiáng)不強(qiáng)，是否真正同黨中央保持高度一致，發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)巡視巡察隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮利劍作用。
黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯(cuò)、整改不力的，依照相關(guān)規(guī)定處理。
堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。支持和保證人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段，推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，重視發(fā)揮典型案例的警示作用。
（二十八）充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，重點(diǎn)監(jiān)督遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。
運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部是監(jiān)督的重點(diǎn)對象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合崗位職責(zé)，在一定范圍、以適當(dāng)方式，在敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、弘揚(yáng)正氣、遵紀(jì)守法等方面作出公開承諾。全面推行下級黨政主要負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全會述責(zé)述廉，下級部門主要負(fù)責(zé)人和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員向同級紀(jì)委全會述責(zé)述廉制度。上級領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)加強(qiáng)對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。紀(jì)委要加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。
（二十九）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動。堅(jiān)持從省委常委會和各級黨委（黨組）做起，從省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和省委委員做起，從市（州）、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部做起，躬身示范、以上率下，為全省黨員、干部和群眾作出表率。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位的特殊重要性，增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺引領(lǐng)示范，在錘煉黨性上帶頭，做到心中有黨；在踐行黨的宗旨上率先，做到心中有民；在尊法守德上垂范，做到心中有戒；在攻堅(jiān)克難上擔(dān)當(dāng)，做到心中有責(zé)。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做，切實(shí)樹好對黨忠誠、為黨盡責(zé)的形象，勤政務(wù)實(shí)、為民服務(wù)的形象，嚴(yán)于律己、清正廉潔的形象，敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的形象。
全省黨員、干部要增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到行動上，自覺遵規(guī)守矩，自我凈化提高，做黨內(nèi)政治生活的貫徹者、執(zhí)行者，做新風(fēng)正氣的踐行者、捍衛(wèi)者。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全省各級黨組織和黨員、干部一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)、譜寫中國夢四川篇章而不懈奮斗！
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