我省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題
●在建筑施工領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資
●全面實(shí)行以用工備案表、考勤表、工資表為主要內(nèi)容的農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)
本網(wǎng)訊（劉春華）9月5日，記者從省人社廳獲悉，省政府常務(wù)會(huì)近日原則通過(guò)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），提出以建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。《實(shí)施意見(jiàn)》包括6個(gè)方面內(nèi)容：全面規(guī)范工資支付行為；健全工資支付監(jiān)控和保障制度；推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)；依法處置拖欠工資案件；改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)化地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，調(diào)整完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確欠薪法治建設(shè)任務(wù)。
省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察處相關(guān)人士介紹，建設(shè)施工項(xiàng)目違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等，是造成農(nóng)民工工資被拖欠的根本原因。對(duì)此，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)在治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題中要繼續(xù)推行部門、企業(yè)、地方責(zé)任制。在企業(yè)責(zé)任制方面，強(qiáng)調(diào)要在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭锌偝邪髽I(yè)受委托直接代發(fā)勞動(dòng)分包企業(yè)農(nóng)民工工資辦法，避免農(nóng)民工工資層層分包并淪為建筑市場(chǎng)各方主體博弈的工具。“圍繞推行總承包企業(yè)受委托直接代發(fā)農(nóng)民工工資辦法，我省將建立完善建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保、銀行代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工工資維權(quán)信息公示等制度。”據(jù)介紹，我省將督促各類企業(yè)與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，沒(méi)有簽書面合同的不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)施工。
全面實(shí)行以用工備案表、考勤表、工資表為主要內(nèi)容的農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立農(nóng)民工勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。
在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況。此外，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)，應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。“農(nóng)民工欠薪的新特點(diǎn)就是工程款和工資難以分清，承包人以要工資為名討要工程款。”為此，《實(shí)施意見(jiàn)》要求各類企業(yè)不得以工程款未到位為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。在建筑施工領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。
按照要求，施工總承包企業(yè)還應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌和工資發(fā)放信息公示牌，實(shí)現(xiàn)所有施工場(chǎng)地全覆蓋。維權(quán)信息告示牌要明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管等基本信息，明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息，明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。工資發(fā)放信息公示牌按月公布所在項(xiàng)目農(nóng)民工的工資發(fā)放情況。
