國務(wù)院常務(wù)會議聽取政府和社會資本合作模式推廣情況匯報
據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強7月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署各地各部門整改審計查出的問題，通過改革完善制度提高公共資金績效；聽取政府和社會資本合作模式推廣情況匯報，推動更有效激發(fā)社會投資活力。
會議指出，日前向社會公布的2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果，有力推動了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項政策落實和重點領(lǐng)域風險防范，也揭示了公共資金資源使用和管理中存在的突出問題。為此，一要以整改審計查出的問題倒逼改革。針對一些年年審、年年存在的“頑疾”，抓住體制機制深化改革，從根子上解決問題，把行政審批、財政體制、國有資產(chǎn)管理等改革推向縱深，打破部門固有利益格局，整合各類專項，推動財政資金統(tǒng)籌使用，使公共資金資源更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。二要改革完善財政資金績效管理，從制度上促進盤活存量資金，推動重大決策部署落實和重大項目加快落地。更好發(fā)揮政府投資基金引導社會資金支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。三要完善監(jiān)管機制，嚴格規(guī)范國有資產(chǎn)、“三公經(jīng)費”和扶貧等民生資金管理，密切關(guān)注可能增加政府債務(wù)的潛在風險點，對以各種方式騙取財政資金、違反財政收支規(guī)定等行為嚴肅問責追責，鏟除滋生腐敗的土壤。規(guī)范金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、防范金融風險。四要強化對整改工作的督促檢查，有關(guān)地區(qū)和單位要對照審計查出問題，倒排時間表，按時限按要求逐項、逐條整改，整改結(jié)果要于10月底前報告國務(wù)院，并在向全國人大常委會報告后向社會公開。
會議認為，推廣政府和社會資本合作模式，對推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展新經(jīng)濟，促進穩(wěn)增長、補短板、擴就業(yè)、惠民生，具有重要意義。針對當前這方面存在的政策銜接配套不足、社會資本參與度不高等問題，會議厘清了有關(guān)部門職責，同時要求，一要以推政府和社會資本合作促投融資體制改革，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進一步放寬市場準入，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，對各類社會資本一視同仁。多推介含金量高的項目，減少和簡化不必要的審批。二要積極推進供水、供氣、供熱等價格改革，根據(jù)政府和社會資本合作不同付費方式、運作模式，完善財稅優(yōu)惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策，探索項目經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)資產(chǎn)證券化，建立合理回報機制。三要強化合作雙方契約意識，規(guī)范履約行為，切實保護合法權(quán)益。提高政府履約能力。加強規(guī)范和監(jiān)管，防范地方政府變相舉債行為，避免形成過度的政府支出責任。四要加快完善法律法規(guī)，加快推進政府和社會資本合作領(lǐng)域立法進程，以更好的法治環(huán)境更大激發(fā)社會投資活力。
