四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出臺(tái)五大實(shí)施方案
四川日?qǐng)?bào) 2016年07月11日
去產(chǎn)能
到2017年，全省要壓減420萬(wàn)噸粗鋼、300萬(wàn)噸水泥的產(chǎn)能，打造5戶產(chǎn)能上千萬(wàn)噸的特大水泥生產(chǎn)企業(yè)
去庫(kù)存
到2017年，全省商品住房庫(kù)存規(guī)模比2015年減少10%，住房公積金個(gè)貸率保持在85%左右。各地可以根據(jù)自身實(shí)際，按照規(guī)定程序報(bào)批后，將房地產(chǎn)契稅適用稅率從4%下浮到3%，鼓勵(lì)有條件的市、縣研究建立農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
去杠桿
對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由市、縣財(cái)政按照最高不超過(guò)損失額的60%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼降成本
在高新企業(yè)認(rèn)定的人員配比方面，取消“具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”的要求，改為“從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%”
補(bǔ)短板
到2020年，全省地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度要下降達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，五大重點(diǎn)流域納入國(guó)家監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體超過(guò)81.6%
本網(wǎng)訊（梁現(xiàn)瑞）日前，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案》等5個(gè)實(shí)施方案，從去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)方面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出具體安排，將全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。
今年3月，省政府印發(fā)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的17條政策措施；6月，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》，明確推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求、總體目標(biāo)、實(shí)施路徑和配套政策，本次五大實(shí)施方案是對(duì)總體方案的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。
在去產(chǎn)能方面，明確要堅(jiān)持化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，既做減法，又做加法，到2017年，全省要壓減420萬(wàn)噸粗鋼、300萬(wàn)噸水泥、300萬(wàn)重量箱平板玻璃、2240萬(wàn)噸煤炭的產(chǎn)能，同時(shí)在上述領(lǐng)域嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造5戶產(chǎn)能上千萬(wàn)噸的特大水泥生產(chǎn)企業(yè)。
在去庫(kù)存方面，明確到2017年，全省商品住房庫(kù)存規(guī)模比2015年減少10%，住房公積金個(gè)貸率保持在85%左右。為降低購(gòu)房成本，明確各地可以根據(jù)自身實(shí)際，按照規(guī)定程序報(bào)批后，將契稅適用稅率從4%下浮到3%，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的市、縣研究建立農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房貸款提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)或緩釋措施，要開展省內(nèi)住房公積金互認(rèn)互貸、推動(dòng)省際住房公積金異地貸款。
在去杠桿方面，明確要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的資金投向，2017年對(duì)全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和軍民融合產(chǎn)業(yè)的貸款增速不低于各項(xiàng)貸款的平均增速，增量不低于上年同期；要加大對(duì)于企業(yè)兼并重組的金融支持，在全省選擇3-5戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨暫時(shí)困難、未來(lái)現(xiàn)金流有合理預(yù)期、對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)影響較大的企業(yè)，通過(guò)引入專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方案實(shí)施債務(wù)重組，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿水平；對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款損失，由市、縣財(cái)政按照最高不超過(guò)損失額的60%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政根據(jù)市、縣財(cái)政實(shí)際補(bǔ)貼額的80%予以財(cái)力補(bǔ)貼。
在降成本方面，到2017年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素成本和物流成本分別降低200億元以上，企業(yè)融資的擔(dān)保、評(píng)估、登記等費(fèi)用要控制在融資成本的3%以內(nèi)，企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本低于中西部平均水平。在降低制度性成本上，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去行政化，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)；在降低稅費(fèi)成本上，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策覆蓋范圍，其中，人員配比方面取消“具有大專以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”的要求，改為“從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%”，在國(guó)家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險(xiǎn)一金”；在降低人力成本上，將合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放緩調(diào)整頻率。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，困難企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，可降低住房公積金繳存比例或緩交。
在補(bǔ)短板方面，將努力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境四塊短板。在脫貧攻堅(jiān)上，到2017年，全省要減少農(nóng)村貧困人口200萬(wàn)左右；基礎(chǔ)設(shè)施上，到2017年，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通油路，2020年，鐵路要覆蓋21個(gè)市（州）；公共服務(wù)上，到2020年，全省80%的市級(jí)疾控中心要達(dá)到三級(jí)乙等以上標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境上，到2020年地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度要下降達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，五大重點(diǎn)流域納入國(guó)家監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例總體超過(guò)81.6%。
