建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村居民生活共同體
本網(wǎng)訊（李淼）省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的實施意見》，提出從2016年起，每個市選擇2%的村，阿壩、甘孜、涼山各選擇5個村至15個村，按全省每年1000個村的規(guī)模開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，通過試點努力將農(nóng)村社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村居民生活共同體。
根據(jù)《實施意見》，我省將從基層黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、信息化建設(shè)、村級治理、社會組織、基層民主協(xié)商、社區(qū)文化和法治建設(shè)等10個方面著力，促進試點村全方位“變臉”升級。
試點農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要適應(yīng)城鄉(xiāng)人員流動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，擴大黨組織覆蓋和工作覆蓋。加快建立新型集體經(jīng)濟組織，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)配套產(chǎn)業(yè)和項目。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心（站），實現(xiàn)每個村都有“1+6”村級公務(wù)服務(wù)設(shè)施。推行“前臺一口受理，后臺分工協(xié)同”運行模式，實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)項目“一網(wǎng)通”、居民身份證辦事“一證通”，通過新媒體平臺保障外出人員民主權(quán)利。
建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會議、村民代表會議決策，村民委員會執(zhí)行，村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督，群團組織、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織、社會組織為補充的“一核多元、合作共治”村級治理體系。出臺優(yōu)惠扶持政策大力培育發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社區(qū)社會組織，引導(dǎo)城市社會組織向鄉(xiāng)村延伸，通過購買服務(wù)、直接資助、以獎代補、公益創(chuàng)投等方式支持農(nóng)村社區(qū)社會組織參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。普遍建立村民代表聯(lián)系戶制度，探索建立村民會議、村民代表會議決策專家咨詢、顧問制度，鼓勵專業(yè)社會組織參與決策咨詢，鼓勵駐村（社區(qū)）單位代表、專業(yè)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)等參與民主協(xié)商。通過道德講堂、文化禮堂、村民課堂弘揚公序良俗，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，加快推進幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩建設(shè)，保護和傳承民俗節(jié)慶、特色建筑、民間工藝，完善“中國社區(qū)”標識。
我省將探索設(shè)立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金參與建設(shè)，并健全集體經(jīng)濟收益分配機制。支持城市社會專業(yè)人才到農(nóng)村組建專業(yè)服務(wù)團隊和創(chuàng)辦民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)村社區(qū)工作人員也要按規(guī)定參加社保和繳納住房公積金。
