圖為養(yǎng)護(hù)工人正在對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)。楊克勇 攝
“十二五”時(shí)期，是國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化的5年，是中國(guó)發(fā)展動(dòng)力加速更迭的5年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)始步入新常態(tài)的5年。“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)心支持下，全州各族群眾奮起直追，我州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民生得以明顯改善，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就。從即日起，本網(wǎng)推出《回眸“十二五” 展望“十三五”》系列專題報(bào)道，與廣大讀者一同感受全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的5年之變，暢想“十三五”時(shí)期，到2020年全州與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。敬請(qǐng)讀者關(guān)注。
■ 本網(wǎng)記者 陳楊
張師傅是瀘定人，從2008年開(kāi)始買了一輛重型卡車，專門跑從成都到巴塘縣的貨運(yùn)，感嘆這幾年全州公路交通發(fā)展，張師傅說(shuō)，“過(guò)去從成都到巴塘縣一個(gè)單邊最少要三天時(shí)間，如今只要兩天，大大節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間。”“路修好了，關(guān)鍵是路養(yǎng)護(hù)得更好，公路上隨時(shí)都看見(jiàn)紅旗和養(yǎng)護(hù)工人的身影。公路哪里出現(xiàn)了病患，馬上就有工人進(jìn)行修補(bǔ)。”
從2011年以來(lái)，州公路管理局堅(jiān)持“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的公路工作16字方針，以提高路網(wǎng)整體服務(wù)能力為總抓手，小修保養(yǎng)成效顯著。
全州路面使用性能指數(shù)
從全省倒數(shù)第二進(jìn)入前十行列
“十二五”期間，全州堅(jiān)持把公路養(yǎng)護(hù)作為第一要?jiǎng)?wù)，以保障公路完好暢通為基本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好公路小修保養(yǎng)各項(xiàng)工作。路面使用性能指數(shù)一年一個(gè)臺(tái)階，2014年完成85.1,從全省倒數(shù)第二進(jìn)入前十行列。今年可望完成路面使用性能指數(shù)87。
全州共實(shí)施省級(jí)補(bǔ)助大中修工程14項(xiàng)307公里，總投資5.29億元（國(guó)家補(bǔ)助3.78億元，地方配套1.51億元）。其中，完工5項(xiàng)，在建9項(xiàng)；完成地質(zhì)災(zāi)害防治工程3項(xiàng)，完成投資2802.44萬(wàn)元（國(guó)家補(bǔ)助2335萬(wàn)元，地方配套467.44萬(wàn)元。）；完成水毀恢復(fù)專項(xiàng)整治工程3項(xiàng)，完成投資6428.39萬(wàn)元（國(guó)家補(bǔ)助2500萬(wàn)元，地方配套3928.39萬(wàn)元。）；自主安排大中修、水毀恢復(fù)及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程76項(xiàng)2714.78公里，投資2433.7萬(wàn)元。
安全經(jīng)濟(jì)環(huán)保有效
有力保障農(nóng)牧民群眾出行安全
理塘縣曲登鄉(xiāng)是全縣海拔最高的鄉(xiāng)，平均海拔在4500米以上，內(nèi)地還在享受夏日陽(yáng)光，這里已經(jīng)早已大雪紛飛。牧民洛讓也感受著近年來(lái)家鄉(xiāng)交通的巨大變化，“曲登鄉(xiāng)海拔高，公路上時(shí)常有冰雪，給鄉(xiāng)親們出行帶來(lái)了不小的安全隱患。這幾年黨委、政府對(duì)我們十分關(guān)心，在公路危險(xiǎn)地段都安裝了波形防護(hù)欄，挽救了許多鄉(xiāng)親的生命。”
記者從州公路管理局了解到，“十二五”期間，全州公路安全保障能力穩(wěn)步提高。按照“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的原則，以國(guó)省干線公路事故多發(fā)路段、安全隱患路段、沿江河路段、高邊坡及深谷路段為主，持續(xù)推進(jìn)公路安保工程建設(shè)。五年累計(jì)完成安保工程投資7280.45萬(wàn)元，處治安全隱患2363處，處治隱患里程627.287公里。其中：安裝波形護(hù)欄276.653公里、警示柱及標(biāo)志牌5855個(gè)、安全導(dǎo)標(biāo)200根、減速墊324米、標(biāo)線39158平方米、修復(fù)路基零星缺口4757立方米。為車輛的安全通行提供了有效的保障，連續(xù)6年被州政府評(píng)為安全工作“先進(jìn)單位”。
“十二五”期間，全州危橋整治有序推進(jìn)。五年投資3316萬(wàn)元（國(guó)家補(bǔ)助1248萬(wàn)元，地方配套2068萬(wàn)元。），實(shí)施國(guó)省公路危橋改造和加固維修項(xiàng)目14項(xiàng)。路域環(huán)境不斷改善。按照“暢、潔、舒、美、安”要求，深入推進(jìn)公路沿線環(huán)境治理。五年累計(jì)投入環(huán)境整治專項(xiàng)資金662萬(wàn)元，清潔波形護(hù)欄和防撞護(hù)欄65萬(wàn)米，清潔綠化帶1140萬(wàn)米，修剪刷白行道樹(shù)21萬(wàn)棵，綠化公路136.5公里，綠化管護(hù)到位。
全州交通應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)交通戰(zhàn)備、維護(hù)穩(wěn)定、旅游節(jié)慶等應(yīng)急保通的特殊要求，精心組織，戰(zhàn)勝了冰雪、水毀災(zāi)害，圓滿完成交通戰(zhàn)備、維護(hù)穩(wěn)定、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、旅游節(jié)慶等各類應(yīng)急保通任務(wù)。
取得上述成績(jī)，不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)心的結(jié)果，更是全州公路養(yǎng)護(hù)人在州委、州政府帶領(lǐng)下，艱苦奮進(jìn)的結(jié)果。
“十二五”期間，全州進(jìn)一步深化體制改革，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)活力。在全省率先完成公路養(yǎng)護(hù)體制改革，消除了舊體制弊端，理順了養(yǎng)護(hù)責(zé)任關(guān)系，解除了養(yǎng)護(hù)職工的后顧之憂，化解了矛盾，穩(wěn)定了隊(duì)伍，建立了精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范的新型公路養(yǎng)護(hù)體制，養(yǎng)護(hù)工作活力不斷增強(qiáng)。
“十二五”期間，全州共投資4802萬(wàn)元，完成分局及養(yǎng)護(hù)站建設(shè)和維修項(xiàng)目78項(xiàng)。國(guó)省干線公路改建時(shí)，同步改造沿線養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)。目前G317線、G318線、S215線已建成一批設(shè)施完善、 功能齊備的養(yǎng)護(hù)站；充實(shí)養(yǎng)護(hù)裝備。五年累計(jì)投資1701萬(wàn)元，購(gòu)置各類養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備43臺(tái)/輛，公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平大幅提高；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍建設(shè)，確保國(guó)省干線有一支相對(duì)穩(wěn)定的、紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；加強(qiáng)教育培訓(xùn)。采取現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交流、專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)送出去等形式, 分期分批對(duì)養(yǎng)護(hù)職工、技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作培訓(xùn)，著力提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。“十二五”期間，共培訓(xùn)干部職工2089人，為公路事業(yè)的發(fā)展提供了智力支撐。
本著早計(jì)劃、早安排、早部署的原則，根據(jù)省公路局路況檢測(cè)評(píng)定結(jié)果，積極做好大中修項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，掌握工作主動(dòng)權(quán)；嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。抓好設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收工作，確?？辈煸O(shè)計(jì)工作深度；規(guī)范工作程序。嚴(yán)格按建設(shè)管理程序辦事，選好監(jiān)理、施工隊(duì)伍，規(guī)范項(xiàng)目管理行為；嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。外購(gòu)材料必須具備出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書(shū)及技術(shù)鑒定等文件；地材必須通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)，并確保送檢材料與實(shí)際使用材料一致，杜絕建設(shè)材料“偷梁換柱”；嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)控。做好事前、事中、事后三個(gè)階段的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反施工技術(shù)規(guī)范操作行為，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)；建立工程質(zhì)量事故責(zé)任追究、處罰制度，從嚴(yán)查處質(zhì)量問(wèn)題，確保工程質(zhì)量；注重材料循環(huán)利用。根據(jù)交通運(yùn)輸部要求，結(jié)合高原氣候、環(huán)境實(shí)際，積極探索路面材料循環(huán)利用新方法。在養(yǎng)護(hù)工程中，將原路面材料回收用于路面底基層，既節(jié)約了成本，又保護(hù)了環(huán)境。
提升保通能力
公路應(yīng)急保障體系更加健全
全州成立了應(yīng)急保通領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)公路沿線地質(zhì)、氣候條件，完善了搶通保通預(yù)案，組建了快速應(yīng)急反應(yīng)救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備了必要的應(yīng)急物資，劃定了重點(diǎn)保通路段并合理布設(shè)應(yīng)急保通力量。做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、物資設(shè)備三到位，應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工作及時(shí)有效；完善基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線，合理渠化平交道口，安全設(shè)施齊全；做好信息服務(wù)。建立了路網(wǎng)信息采集和發(fā)布機(jī)制，根據(jù)公眾出行的不同信息需求，做好公路信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)用，極大地方便了群眾出行；全力配合做好各改造路段的保通工作。科學(xué)制定交通組織方案，合理實(shí)施交通管制，有效分流車輛，確保道路暢通；推進(jìn)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。增設(shè)了路網(wǎng)應(yīng)急管理科，組建了全省第一個(gè)路網(wǎng)應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)結(jié)構(gòu)物的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。
加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升支撐能力。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀主題教育，積極倡導(dǎo)“敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、廉潔，構(gòu)建和諧公路、服務(wù)甘孜發(fā)展”的核心價(jià)值觀。廣泛開(kāi)展“以公路為載體、養(yǎng)護(hù)站為窗口”的講文明、樹(shù)新風(fēng)、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心、幫貧濟(jì)困活動(dòng)和爭(zhēng)當(dāng)“文明職工”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、“文明班組”、“青年文明號(hào)” 等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)雀兒山精神和公路行業(yè)精神，帶有行業(yè)特色的“鋪路石”精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。
記者從州公路管理局了解到，“十三五”期間，全州公路養(yǎng)護(hù)將依照《甘孜州干線公路基層養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)規(guī)劃》，完成雅江、新龍、色達(dá)、得榮等四個(gè)公路分局組建，抓好基層養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)建設(shè)和維修改造，實(shí)現(xiàn)一縣一分局和國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理全覆蓋；按照因地制宜、規(guī)模適度的原則，規(guī)劃建設(shè)18個(gè)具備養(yǎng)護(hù)、工程大中修能力的多功能養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心，形成高效、快捷的養(yǎng)護(hù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高路面維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率；貫徹“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的公路工作方針，堅(jiān)持“以人為本、以車為本、服務(wù)社會(huì)”理念，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，提升路網(wǎng)整體服務(wù)水平。
