王東明《求是》署名文章：抓基層打基礎(chǔ)工作絲毫不能放松
新華網(wǎng)四川頻道 2015年08月17日
習近平總書記深刻指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。抓基層打基礎(chǔ)從來都是我們黨歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅強的重要法寶。實踐表明，黨的理論和路線方針政策，什么時候真正貫徹到基層、落實到基層，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達，美好藍圖就能順利實現(xiàn)。
努力把黨的工作基礎(chǔ)打得更牢靠更扎實
這些年，中央大規(guī)模培訓縣委書記、隆重表彰優(yōu)秀縣委書記，充分體現(xiàn)了中央夯實基層基礎(chǔ)、重心下移的鮮明導向和重要要求。習近平總書記今年年初親自主持召開縣委書記座談會，七一前夕又會見全國優(yōu)秀縣委書記并發(fā)表重要講話，強調(diào)在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)；縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”，必須“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。這既是對縣委書記當好“一線總指揮”的諄諄告誡，也是對建好黨治國理政“一線指揮部”的殷切期望。
黨的十八大以來，四川省委認真貫徹中央決策部署，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在四川落地，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個跨越”，治蜀興川各項事業(yè)取得明顯成效。當前，四川各方面任務(wù)依然艱巨繁重，要在克難奮進中不斷開創(chuàng)新局面，就必須緊緊依靠黨的基層組織和廣大黨員、干部真抓實干，推動中央和省委決策部署落實到基層。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“落實到基層、落實靠基層”理念，認真踐行“三嚴三實”要求，努力在基層把黨的工作基礎(chǔ)打得更牢靠更扎實。
進一步提振精氣神、凝聚正能量，打牢思想基礎(chǔ)
共同的思想基礎(chǔ)，是推動事業(yè)發(fā)展的重要保證。黨的十八大確立的“兩個一百年”奮斗目標，習近平總書記圍繞治國理政發(fā)表的系列重要講話，是當前和今后一個時期做好各項工作的目標指引、行動遵循。我們要強化思想引導，堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅定理想信念，增強道路自信、理論自信、制度自信；用中國夢凝聚人心，讓大家看到中國特色社會主義的光明前景，堅定不移聽黨話、跟黨走；用省委治蜀興川方略引領(lǐng)行動，激勵全省干部群眾積極投身改革發(fā)展實踐，圍繞中心大局拼搏實干、多作貢獻。到2020年全面建成小康社會，是我們黨對全國人民作出的莊嚴承諾，當然是各級黨組織和廣大黨員、干部義不容辭的政治責任?，F(xiàn)在距離這個時間節(jié)點只有5年多時間，四川還有近500萬農(nóng)村貧困人口，時間緊迫、任務(wù)繁重，等不得、拖不得、慢不得。要增強責任感緊迫感，進一步振奮精神、堅定信心，咬定青山不放松，心往一處想、勁往一處使，集中精力抓發(fā)展、促改革、惠民生，為與全國同步全面建成小康社會努力奮斗。
緊緊圍繞中心任務(wù)抓班子、帶隊伍，打牢組織基礎(chǔ)
協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，四川省委認真落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起管黨治黨政治責任，持續(xù)用力正風肅紀、懲治腐敗、革新吏治，初步形成了風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。我們把黨的各級組織建得更加堅強、黨員干部隊伍建得更加有力作為抓基層打基礎(chǔ)的根本任務(wù)，著力提高各級領(lǐng)導班子領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，不斷加強思想政治建設(shè)，增強領(lǐng)導科學發(fā)展的能力；緊扣落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“好干部”標準和“三嚴三實”要求，落實中央《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，落實省委“六個重視選用”、“六個堅決不能用”、“六個堅決調(diào)整”要求，配好配強領(lǐng)導班子，調(diào)整好干部精神狀態(tài)；持續(xù)推進正風肅紀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定，著力解決“不嚴不實”問題，堅決防止“四風”反彈；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點查處不收手不收斂的行為，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為；扎緊制度籠子，結(jié)合發(fā)生的腐敗案件舉一反三、完善制度，強化制度執(zhí)行；強化思想教育、法紀教育、先進典型教育和警示教育，著力解決“總開關(guān)”問題，筑牢拒腐防變思想防線。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有黨的基層組織強起來，推動中央決策部署落實、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作才有堅實保障。要著眼發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用建強基層黨組織，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等蓬勃發(fā)展的新形勢推進黨的組織覆蓋，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。著眼發(fā)揮骨干帶頭作用建強“帶頭人”隊伍，支持和鼓勵思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村擔任“第一書記”或書記，對作用發(fā)揮好的予以表彰鼓勵，對做得不好的及時調(diào)整，真正把村（社區(qū)）“兩委”班子選好配強。著眼發(fā)揮先鋒模范作用建強黨員隊伍，突出政治上的先進性、素質(zhì)上的全面性、標準上的嚴肅性，重視把致富能手培養(yǎng)發(fā)展成為黨員，重視培養(yǎng)吸納年輕黨員，增強黨員隊伍活力，不斷夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
始終堅持問題導向、抓住主要矛盾，打牢發(fā)展基礎(chǔ)
當前經(jīng)濟社會運行中出現(xiàn)的種種矛盾，歸根到底都是發(fā)展中遇到的問題，最終還是要用發(fā)展的辦法來解決。夯實基層基礎(chǔ)，必須凝神聚力抓發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，任何時候都不能動搖、不能分心走神。這些年，四川省委堅持把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生。特別是在發(fā)生強烈地震和暴雨洪澇災(zāi)害情況下，我們迅速有效組織應(yīng)急搶險之后，仍及時將全省工作重心轉(zhuǎn)到抓發(fā)展上來。當前，面臨嚴峻復雜的發(fā)展形勢特別是經(jīng)濟下行的壓力，必須把穩(wěn)增長的政策落實到基層，凡是符合條件的都要給予支持，切實加強要素保障，及時跟進配套措施，堅決防止政策遞減弱化；把利長遠的部署落實到基層，著眼增強后勁做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，站在全局謀劃和推動重大基礎(chǔ)設(shè)施布局實施，堅持從實際出發(fā)壯大縣域經(jīng)濟；把促創(chuàng)新的措施落實到基層，推進高校、科研院所體制機制改革，堅持企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，做實各類創(chuàng)新孵化平臺，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風；把破難題的行動落實到基層，一個企業(yè)一個企業(yè)地研究、一個項目一個項目地攻堅、一個問題一個問題地解決，積極創(chuàng)造條件筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。
解決發(fā)展中的深層次問題，必須向改革要動力、要活力。四川省委貫徹黨的十八屆三中全會精神，作出全面深化改革《決定》，制定重要改革舉措《實施規(guī)劃》，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，制定出臺了38項改革專項方案。這些部署都與群眾利益息息相關(guān)，其中有的改革需要上下聯(lián)動，必須充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，從群眾中汲取智慧和力量，緊緊依靠群眾來推動。在貫徹落實過程中，需要我們堅持眼睛向下，把準切入點，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使改革的思路、決策、措施更好滿足群眾訴求、符合基層實際，讓群眾有更多獲得感，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
注重強化基層民主管理、依法治理，打牢社會基礎(chǔ)
基層治理在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有基礎(chǔ)性地位?；鶎又卫砀悴缓茫瑳]有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事情也干不成。加強基層治理，一靠民主，二靠法治。要落實黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開制度，探索建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會制度，加強村（居）務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督，保障基層群眾管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。要大力推進“法律七進”，深入開展以村規(guī)民約等為重點的基層法治示范創(chuàng)建，把增強群眾法治意識、法治理念、法治常識等基礎(chǔ)性工作抓扎實，同時全面推行城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化管理，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，推動形成群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
習近平總書記強調(diào)，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。基層歷來是矛盾問題的發(fā)源處、聚合點。從實際情況看，社會治理越往基層延伸，面對的矛盾問題就越多，而且大都與群眾利益直接相關(guān)，處理不好就可能“小事變大”，甚至引發(fā)群體性事件。黨的基層組織必須強化守土有責、守土負責、守土盡責意識，主動發(fā)現(xiàn)問題，按照法律、法規(guī)、政策解決問題，抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然。特別是抓住一些突出問題開展專項治理，切實維護人民群眾合法權(quán)益，依法打擊無理取鬧行為，堅決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”等現(xiàn)象。通過對具體問題的依法依規(guī)解決，逐步形成依靠法治來規(guī)范行為、化解矛盾、促進和諧的基層治理方式，加快構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，打牢群眾基礎(chǔ)
我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，群眾基礎(chǔ)是黨執(zhí)政的最重要基礎(chǔ)。各級黨組織和黨員、干部必須把人民放在心中最高位置，切實增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，始終在思想上重視群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；牢固樹立人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義思想，想問題、作決策、干工作充分尊重群眾意愿、聽取群眾意見，真正拜群眾為師，虛心向群眾學習；認真踐行群眾路線，深入開展“走基層”活動，推廣黨代表聯(lián)系群眾、在職黨員社區(qū)報到開展志愿服務(wù)等做法，切實提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。特別是縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）的黨員、干部，身在基層、離群眾最近，其一言一行都關(guān)系黨在群眾中的形象，更應(yīng)想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂，把群眾緊密團結(jié)在黨和政府的周圍。
保障和改善民生，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”；“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”。團結(jié)群眾、依靠群眾，歸根到底是為了群眾，必須實實在在為群眾辦實事、做好事。要大力實施民生工程，讓群眾享受更多改革發(fā)展成果，從整體上提高人民群眾生活水平，解決“大多數(shù)、平均數(shù)”的問題；同時以務(wù)實之舉推進精準扶貧，集中力量打一場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保近500萬貧困群眾和全省人民一道同步進入全面小康。對各級黨委尤其是基層黨組織來講，必須主動擔當擔責，把扶貧攻堅作為一項中心任務(wù)來抓，推動幫扶政策措施落實到村到戶到人，帶領(lǐng)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，依靠勤勞雙手創(chuàng)造美好幸福生活。
