——在州十一屆人大四次會議結(jié)束時(shí)的講話
中共甘孜州委書記 胡昌升
（2015年1月25日）
各位代表，同志們：
甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議各項(xiàng)議程已圓滿完成,就要?jiǎng)倮]幕了。3天來,承載著百萬甘孜人民的重托與期盼,來自全州各條戰(zhàn)線的代表們聚民意、匯民智、凝民心，共謀我州發(fā)展、民生、穩(wěn)定大計(jì)。在此，我代表中共甘孜州委，向參會的各位代表以及列席會議的全體同志致以誠摯感謝！對會議的圓滿成功表示熱烈祝賀！
站在新起點(diǎn)，開啟新征程。黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重大部署，省委十屆五次全會作出了全面深入推進(jìn)依法治省的決定，州委十屆六次全會提出了今年全州工作的總體要求和奮斗目標(biāo)，確定今年為“執(zhí)行落實(shí)年”，部署了“全州十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，作出了全面開展鄉(xiāng)村治理的決定。這次人代會又確定了我州2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。藍(lán)圖繪就，貴在落實(shí)。讓我們共同凝聚“民主·法治·進(jìn)步”正能量，唱響“風(fēng)正·心齊·勁足”好聲音，把建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)!
過去一年，全州各級人大代表履職盡責(zé)、勤勉工作，一年年的好經(jīng)驗(yàn)，一件件的好做法，一樁樁的實(shí)心事，匯成了代表履職的和諧曲。2014年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和各種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，全州各族人民團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，全面推進(jìn)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。全州各級人大代表為民履職、知行合一、苦樂相伴，在維穩(wěn)斗爭中，代表們踐行法治、忠誠履職，治歪風(fēng)樹正氣，促和諧保穩(wěn)定；在群眾工作中，代表們真心付出、情動(dòng)四鄰，有的為家境貧寒的孩子圓夢校園，有的為長期臥床的親戚千里尋醫(yī)，大愛善行，不勝枚舉；在聯(lián)戶聯(lián)僧工作中，代表們履職盡責(zé),共促宗教和諧；在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，很多代表挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，為人大代表形象加分添彩；在各自崗位上，我們更多的代表則是用工作實(shí)績回報(bào)選民、影響群眾，用自己的模范行動(dòng)詮釋人大代表這個(gè)光榮的稱號！
過去一年，州人大及其常委會圍繞中心、依法履職，立法抓“重點(diǎn)”，監(jiān)督抓“熱點(diǎn)”，視察抓“焦點(diǎn)”，檢查抓“難點(diǎn)”，高揚(yáng)了依法治州的主旋律。2014年，是人民代表大會成立六十周年、民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施三十周年,也是法治甘孜建設(shè)啟始之年，全州各級人大及其常委會講好人大故事，傳遞法治精神，“十件大事”開啟人大工作新篇章，“四個(gè)首次”推動(dòng)人大工作邁出新步伐——一是首次開展人大代表廣泛聯(lián)系寺廟僧尼活動(dòng)，架起了人大代表與僧眾的“連心橋”，促進(jìn)了宗教領(lǐng)域更加和諧穩(wěn)定。二是首次運(yùn)用專題詢問方式，對全州國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行專題詢問了解，運(yùn)用剛性監(jiān)督手段回應(yīng)社會關(guān)注關(guān)切、促進(jìn)政務(wù)公開，監(jiān)督工作更加有力有效。三是首次實(shí)行了常委會會議審議內(nèi)容重點(diǎn)發(fā)言人制度，并實(shí)行審議意見會議交辦和“回頭看”制度，讓人大監(jiān)督“落地有聲”，提升了監(jiān)督實(shí)效。四是首次將“非法定”但卻是老百姓普遍關(guān)注的“身邊事”作為監(jiān)督事項(xiàng)納入工作范圍，百姓的“關(guān)注點(diǎn)”成為人大的“發(fā)力點(diǎn)”，每年確定7件以上社會關(guān)注度高、影響面廣的建議由常委會領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜督辦，取得了良好社會效果。在維穩(wěn)敏感時(shí)期，人大常委會多名領(lǐng)導(dǎo)同志主動(dòng)請纓、深入一線、深入基層，為全州主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、依法治理等工作做出了積極貢獻(xiàn)。
總之，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一項(xiàng)成果，社會事業(yè)的每一個(gè)進(jìn)步，民生改善的每一點(diǎn)成就，都凝聚著各級人大組織的辛勞和汗水，都凝聚著各級人大代表的智慧和力量，對人大的工作、代表的履職，黨委十分放心、人民特別滿意。
新的一年，我們要以民為本，以法為度，努力構(gòu)建甘孜法治新常態(tài)。黨的十八屆四中全會，是“法治里程碑”，法治中國建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)新階段；是“執(zhí)政新革命”，必將帶來執(zhí)政、行政和監(jiān)督方式的變革；是“發(fā)展新起點(diǎn)”，法治必將讓改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域能夠蹄疾而步穩(wěn)地前行。
法治于社會就如同空氣，一旦缺少就會令人窒息。建設(shè)法治甘孜，需要全州干部發(fā)力，引導(dǎo)之、興起之；推進(jìn)依法治州，則更需要全州人民給力，維護(hù)之、踐行之。我州正處于一個(gè)深刻變革的歷史進(jìn)程中，我們要努力實(shí)現(xiàn)法治自覺、法治自信、法治自立、法治自強(qiáng)，盡快建立尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的甘孜法治新常態(tài)。
構(gòu)建甘孜法治新常態(tài)，必須始終堅(jiān)持立法先行。人大要主動(dòng)適應(yīng)“精細(xì)化”立法時(shí)代的到來，充分發(fā)揮立法在法治甘孜建設(shè)中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，恪守以民為本、立法為民理念，把公正、公平、公開的原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，讓立法更“接地氣”;要堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)條例法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，讓每一部條例都表達(dá)立法者尊崇民意、彰顯法治的精神境界，每一部法規(guī)都是依法治州進(jìn)程中一個(gè)堅(jiān)實(shí)有力的足印。今年，我們要全面開展全國民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)示范州創(chuàng)建活動(dòng)，并將群眾工作全覆蓋寫入《甘孜藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》。人大代表要爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的踐行者、促進(jìn)者和維護(hù)者，讓各族群眾手足相親、守望相助，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在甘孜大地盛開!
構(gòu)建甘孜法治新常態(tài)，必須著力建設(shè)法治政府。全州各級行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。新的一年，我們要用法治把好“權(quán)力關(guān)”，用法治來約束和規(guī)范用權(quán)行為，把握好權(quán)力邊界，自覺在法律約束下用權(quán)、在制度籠子里用權(quán)，反腐進(jìn)入新常態(tài)，有腐必懲、有貪必反；我們要用法治把好“廉政關(guān)”，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的制度環(huán)境；我們要用法治把好“干部關(guān)”，建立更加科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，以法治促“吏治”；我們要用法治把好“作風(fēng)關(guān)”，讓全州干部形成崇尚實(shí)干、執(zhí)行有力、善抓落實(shí)的高度自覺，讓“花拳繡腿”“表面文章”“面子工程”在甘孜大地徹底消失!
構(gòu)建甘孜法治新常態(tài)，必須強(qiáng)力推進(jìn)依法治理。讓任何罪惡都無所遁形、任何矛盾都能依法消弭，是全州法治新常態(tài)的目標(biāo)；讓違法者受到懲罰、守法者得到保護(hù)，是各族群眾對法治春天的期待。新的一年，我們要切實(shí)改進(jìn)社會治理方式，通過法治手段遏制甘孜之陋、張揚(yáng)甘孜之美，用法治之光來凝聚正能量、校正價(jià)值觀，來實(shí)現(xiàn)全州人民新期待。
我們要強(qiáng)力推進(jìn)“依法治州 10+1專項(xiàng)行動(dòng)”，在全州范圍內(nèi)深入開展群眾普法教育宣傳專項(xiàng)行動(dòng)、取締非法民間組織專項(xiàng)行動(dòng)、整治非法宗教活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)、遏制反宣滲透活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)、社會治安整治專項(xiàng)行動(dòng)、集中開展專案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)、整治違法改拼裝貨車專項(xiàng)行動(dòng)、查繳非法“畫像”專項(xiàng)行動(dòng)、整頓軟弱渙散基層組織專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)“打源破網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持開展反自焚專項(xiàng)斗爭，讓自焚策劃者、參與者無處藏身，切除社會毒瘤頑疾，保持社會肌體健康。
我們要按照州委十屆六次全會的部署，全面開展鄉(xiāng)村治理工作，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，培樹法治信仰，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。我們要以基層組織為核心，以凝聚人心為關(guān)鍵，以依法治理為抓手，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，努力建設(shè)幸福美麗新鄉(xiāng)村。
在依法治理活動(dòng)中，各級人大代表要當(dāng)好“普法先鋒、護(hù)法衛(wèi)士、守法標(biāo)兵、用法楷模”，帶頭吹響法治號角，帶頭踐行法治精神，帶頭捍衛(wèi)甘孜形象，帶頭養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治習(xí)慣，帶頭營造認(rèn)同法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律、信仰法律的法治氛圍。
新的一年，我們要凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，共同開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面。我們要堅(jiān)持“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、科教興州、依法治州、和善安州”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，突出“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展”工作基調(diào)，以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以民生改善凝聚黨心民心，以依法治州促進(jìn)穩(wěn)定和諧，以災(zāi)后重建塑造美好家園，以從嚴(yán)治黨增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行自覺，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面。
人大代表來自人民，聯(lián)系面廣、號召力強(qiáng)，開創(chuàng)甘孜發(fā)展新局面，全州各級人大代表使命光榮、責(zé)任重大。今年是州委確定的“執(zhí)行落實(shí)年”，人大代表要勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表。
當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表，要做到信仰法律、維護(hù)公正、踐行民主、崇尚法治。
當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表，要做到勤學(xué)、盡職、善言、篤行。
當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表，要做到唯法不唯情、唯實(shí)不唯上、唯民不唯己。
當(dāng)一名優(yōu)秀的人大代表，要做到黨的領(lǐng)導(dǎo)至上、憲法法律至上、人民利益至上。
我要特別強(qiáng)調(diào)，我州條件艱苦、幅員遼闊，人大代表來自于不同的區(qū)域、不同的崗位，代表履職要頭腦有全局、心中有責(zé)任，在“學(xué)法、用法、依法”上下功夫，在“得當(dāng)、得法、得力”上下功夫，在“符法律、適州情、合民意”上下功夫，在“真履、敢履、會履”上下功夫，確保履職達(dá)到實(shí)效。
所謂“真履”，就是想民所想、急民所急、言民所言、問民所問，發(fā)現(xiàn)真情況、提出真問題、顯示真水平。
所謂“敢履”，就是本著對人民盡責(zé)、對事業(yè)盡職的負(fù)責(zé)精神和態(tài)度，堅(jiān)守代表職責(zé)，懷揣民生，劍指違法，敢于擔(dān)當(dāng)而不瞻前顧后，仗劍直言而不欲言又止。
所謂“會履”，就是要讓監(jiān)督權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)各自歸位、到位，并習(xí)慣在“放大鏡”和“聚光燈”下行使，在譜寫中國夢四川篇章新甘孜建設(shè)的新征程上交一份人民滿意的履職答卷!
——新的一年，代表與群眾的聯(lián)系要更加密切。人大代表要有融入群眾的自覺，忠實(shí)履行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊重承諾，切實(shí)樹立政治責(zé)任感、歷史使命感、任期緊迫感、信任危機(jī)感、履職成就感，進(jìn)選民門、知選民心、辦選民事。新的一年，人大代表要繼續(xù)開展以送法律、送政策、送愛心、送情感，助學(xué)、助老、助貧、助弱為內(nèi)容的“四送四助”和以進(jìn)寺廟訪僧尼、進(jìn)工地訪項(xiàng)目、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)訪農(nóng)牧戶、進(jìn)社區(qū)訪居民、進(jìn)選區(qū)訪選民為內(nèi)容的“五進(jìn)五訪”活動(dòng)；繼續(xù)做好人大代表結(jié)對聯(lián)系寺廟僧尼工作，堅(jiān)持情理法并舉，為維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定出力。
——新的一年，代表稱號要更加響亮。要積極開展“團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，無論在我州維穩(wěn)斗爭第一線，還是在各項(xiàng)建設(shè)主戰(zhàn)場，都敢于把代表身份亮出來，敢打頭陣，帶頭執(zhí)行，善于落實(shí)，讓代表稱號響起來，把代表風(fēng)采留下來。
——新的一年，代表底色要更加鮮明。“會說不會干”的標(biāo)簽不屬于人大代表，“用行動(dòng)說話”應(yīng)該成為全州人大代表的鮮明品格。全州人大組織和人大代表要成為州委各項(xiàng)決策落實(shí)的助推器、踐行者、實(shí)干家，真正做到“敢擔(dān)當(dāng)、勤履職、有作為”，時(shí)時(shí)圍著百姓想，處處圍著百姓轉(zhuǎn)，事事圍著百姓干，在鄉(xiāng)村治理、災(zāi)后重建、群眾工作、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、寺廟工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建等重大工作中彰顯人大代表的鮮明底色和價(jià)值追求。
各位代表、同志們，“積力之所舉則無不勝，眾智之所為則無不成”，讓我們凝聚正能量，唱響主旋律，努力建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜！
