甘孜日報 2023年12月06日
本網(wǎng)訊 近日，記者從州人大常委會辦公室獲悉，我州第一部關于精神文明建設的地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省第十四屆人大常委會第九次會議審查批準，將由州人大常委會公布后，自2024年3月5日起正式施行。
據(jù)州人大法制委相關負責人介紹，該《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，以“充分發(fā)揮法治對道德建設的保障和促進作用，培育和踐行社會主義核心價值觀，以法治手段助推文明城市創(chuàng)建和新時代精神文明建設，提升新時代公民文明素養(yǎng)和社會文明程度”為目標導向。制定該《條例》契合黨中央關于促進精神文明建設法治化的部署要求，符合縱深推進全州文明城市創(chuàng)建的現(xiàn)實需要，順應廣大人民群眾對美好生活的向往，有利于解決我州精神文明建設過程中存在的現(xiàn)實問題，是我州將社會主義核心價值觀入法入規(guī)的有益實踐；《條例》獲批實施標志著我州精神文明建設進入了法治化推進的新階段，對提高城鄉(xiāng)管理水平、提升市民文明素養(yǎng)和社會文明程度具有重要意義。
該《條例》的立法工作于今年2月啟動，6月29日召開的州十三屆人大常委會第九次會議對該《條例（草案）》進行了一審，并通過了可行性、必要性表決；8月30日召開的州十三屆人大常委會第十次會議對《條例（草案）》進行二審后，州人大常委會按程序將《條例（草案）》報請省人大常委會法制工作委員會征求意見并按照回復意見進行了進一步研究修改，并經(jīng)州人大常委會黨組研究后報州委審定同意；10月27日，州十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《條例（草案）》。
該《條例（草案）》制定過程中，州人大常委會組成立法調(diào)研組赴州內(nèi)六個縣和雅安、德陽、阿壩三個市（州）開展立法調(diào)研和考察學習，召開立法論證會，通過《甘孜日報》、甘孜人大網(wǎng)等平臺公開征集意見，廣泛征求各縣（市）人大常委會、各部門、立法咨詢專家、人大代表、基層立法聯(lián)系點的意見，共收到修改意見和建議350余條，對意見建議進行了認真研究論證和合理采納，堅持了法制統(tǒng)一、實事求是、民主立法和科學立法的原則。
該《條例》共五章三十四條，包括總則、倡導與規(guī)范、保障與促進、法律責任、附則。第一章總則，明確了立法宗旨、適用范圍、總體原則、指導機構和政府職能、社會協(xié)同等內(nèi)容。第二章倡導與規(guī)范，明確了倡導和鼓勵的文明行為，概括列舉了民族團結、市場活動、公共秩序、公共環(huán)境、綠色健康生活、生態(tài)、鄉(xiāng)風、旅游、交通、網(wǎng)絡等10個方面文明行為規(guī)范，列出了亟需重點整治的14個方面不文明行為，明確了基層政府、行政執(zhí)法部門、基層社會組織、行業(yè)協(xié)會在規(guī)范和治理中應發(fā)揮的作用。第三章保障與促進，明確了文明行為促進工作的保障與促進機制、考評機制、獎勵和表彰機制、工作措施、文明實踐、投訴舉報等內(nèi)容。第四章法律責任，明確了違反規(guī)定的不文明行為罰則。第五章附則，明確了法規(guī)的施行時間。
該《條例》圍繞民族團結、生態(tài)文明、旅游文明等方面列出了具有地方特色的文明行為規(guī)范，具有四個鮮明特征。一是充分融入甘孜元素，把長征精神、“兩路”精神、抗震救災精神等作為弘揚的主要內(nèi)容。二是注重民族團結進步，明確民族宗教部門應當加強民族團結進步宣傳教育，督促將鑄牢中華民族共同體意識納入教育教學、村規(guī)民約和宗教活動場所管理制度，組織開展民族團結進家庭活動，促進民族交往交流交融；要求自覺把鑄牢中華民族共同體意識融入家庭、家教、家風；要求尊重民族傳統(tǒng)、民族語言、民族習慣，參與民族團結進家庭等活動。三是注重生態(tài)文明建設，將隨意駕車碾壓穿越草原、濕地、鈣化灘等生態(tài)脆弱區(qū)域、違反禁火令野外用火、隨意放生外來物種等列入了重點整治行為；規(guī)定了進行野外露營、賽馬、垂釣等戶外活動，不污染破壞環(huán)境；同時，鑒于州內(nèi)蟲草和松茸滅絕性采挖現(xiàn)象，提出采挖蟲草對草皮隨挖隨填，采集松茸時保留部分母株，回填菌塘，不采集童茸，確保野生珍稀菌種可持續(xù)發(fā)展。四是注重旅游文明建設，明確文化旅游部門應當加強文化和旅游市場管理，豐富群眾文化生活，規(guī)范旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員的經(jīng)營服務行為，推進文明旅游服務；規(guī)定開展攀登海拔3500米以上山峰、穿越無人區(qū)等戶外體育、探險活動應當遵守相關規(guī)定；結合全州旅游環(huán)境綜合整治，將未經(jīng)批準私設景點打卡點謀利、強制消費、欺客宰客、攔車討賞、過度索賠等納入重點整治的不文明行為，從根本上、源頭上治理損害甘孜旅游形象、破壞甘孜旅游資源的不文明行為，為營造良好的旅游和社會發(fā)展環(huán)境提供法治保障。
記者 周燕
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