四川日?qǐng)?bào) 2021年10月07日
?。?987年7月2日四川省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 根據(jù)1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省計(jì)劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省計(jì)劃生育條例〉的決定》第二次修正 2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過 根據(jù)2004年9月24日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正 根據(jù)2016年1月22日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第五次修正 根據(jù)2021年9月29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第六次修正）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區(qū)域的公民。
第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策，是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)以人民為中心，嚴(yán)格執(zhí)行國家優(yōu)化生育政策，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中有共同的責(zé)任。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，推動(dòng)出臺(tái)積極生育支持措施。
第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，確保人口與計(jì)劃生育工作的需要。
省、市（州）人民政府建立健全對(duì)人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)費(fèi)上予以激勵(lì)的機(jī)制；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的計(jì)劃生育工作在經(jīng)費(fèi)上予以重點(diǎn)扶持。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育工作提供捐助。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第六條 對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人口與計(jì)劃生育管理
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)上級(jí)人民政府人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育納入自治的內(nèi)容。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作的人員。
第八條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)和特點(diǎn)，支持和配合政府做好促進(jìn)人口發(fā)展、家庭建設(shè)、生育支持等方面的工作。
各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。
機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作。
第九條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
新聞媒體負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當(dāng)方式，有計(jì)劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)互相提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十二條 提倡適齡婚育，優(yōu)生優(yōu)育?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。
第十三條 一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。符合下列情形之一的，可以再生育子女：
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（二）有子女按規(guī)定鑒定為殘疾，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為適宜再生育的。
第十四條 民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育的具體辦法，由民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的基本原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。
第十五條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。
第四章 計(jì)劃生育服務(wù)
第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。
育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善婚前保健和孕前保健制度。定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。
第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，支持產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。建立健全孕產(chǎn)婦、新生兒危重救治體系，保障母嬰安全和健康。科學(xué)規(guī)范開展計(jì)劃生育技術(shù)和生殖健康服務(wù)。
第二十條 嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第二十一條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組鑒定為并發(fā)癥的，在治療期間，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在職人員視為出勤，工資福利待遇不變；農(nóng)村居民由基層人民政府給予適當(dāng)優(yōu)待。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。
第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等生育支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
第二十四條 符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除法律、法規(guī)規(guī)定外，延長(zhǎng)女方生育假六十天，給予男方護(hù)理假二十天。生育假、護(hù)理假視為出勤，工資福利待遇不變?？h級(jí)以上地方人民政府及用人單位應(yīng)當(dāng)保障生育假、護(hù)理假待遇落實(shí)。
子女三周歲以下的夫妻，每年分別享受累計(jì)十天的育兒假，育兒假視為出勤。
第二十五條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)并可以獲得幫助和補(bǔ)償?？h級(jí)以上地方人民政府保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻，可依法享受生育保險(xiǎn)相關(guān)待遇。
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。
托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員崗位培訓(xùn)制度，組織開展培訓(xùn)。
鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。
公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等健康指導(dǎo)。
第三十條 在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。
領(lǐng)有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻及其子女、家庭享受的相關(guān)政策不變，具體辦法由省人民政府制定。
在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。
第三十一條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級(jí)以上地方人民政府建立、健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府建立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由政府撥款、社會(huì)捐助等組成，用于獎(jiǎng)勵(lì)在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻雙方均為農(nóng)村居民和享受城市居民最低生活保障人員中的獨(dú)生子女父母，專款專用，不得挪作他用。
第三十三條 地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭，在涉農(nóng)貸款、以工代賑等方面給予優(yōu)先照顧。
第三十四條 獨(dú)生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養(yǎng)子女的一方或者雙方，憑原《獨(dú)生子女父母光榮證》繼續(xù)享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。
第三十五條 取得《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，《獨(dú)生子女父母光榮證》作廢，停止享受有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。
第三十六條 本章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施，省人民政府、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第三十四條規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十九條 本條例自2002年10月1日起施行。
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