甘孜日?qǐng)?bào) 2018年09月12日
甘孜藏族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例（草案）（征求意見稿）征求意見公告
為更好地集中民智，體現(xiàn)民意，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)我州立法工作的支持、參與，現(xiàn)就《甘孜藏族自治州傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用條例（草案）》（征求意見稿）向社會(huì)各界征求意見，請(qǐng)于2018 年10 月11 日前將修改意見反饋至甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室。
1、信函請(qǐng)寄：四川省甘孜藏族自治州康定市爐城鎮(zhèn)光明路9 號(hào)甘孜藏族自治州人民政府法制辦公室收，郵編：626000。
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2018年9 月11日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，維護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合甘孜藏族自治州(以下簡(jiǎn)稱自治州)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的申報(bào)、認(rèn)定、規(guī)劃、管理、保護(hù)與利用，適用本條例。
第三條 本條例所稱傳統(tǒng)村落是指形成較早，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特色的村落。
第四條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、突出特色、科學(xué)規(guī)劃、活態(tài)傳承、政府引導(dǎo)、村民自主、社會(huì)參與、因地制宜、合理利用的原則。
第五條 傳統(tǒng)村落重點(diǎn)保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。
第六條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定承擔(dān)傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物的保護(hù)責(zé)任。所有權(quán)人不明或者權(quán)屬不清的，由實(shí)際使用人或者代管人承擔(dān)傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物的保護(hù)責(zé)任。
第七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，建立州、縣（市）級(jí)傳統(tǒng)村落名錄和保護(hù)與利用協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用的投入和扶持，將規(guī)劃編制、日常管理、修繕維護(hù)和風(fēng)貌打造等所需資金納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。
第八條 自治州、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理等，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施本條例。
自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的編制和實(shí)施的監(jiān)督管理。
自治州、縣（市）文化（文物、非遺）主管部門負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
自治州、縣（市）發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門，按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用相關(guān)工作。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的日常管理，主要承擔(dān)以下工作：
（一）收集整理傳統(tǒng)村落的申報(bào)認(rèn)定材料；
（二）配合編制和組織實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃；
（三）制定傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案，組織實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目；
（四）開展日常巡查，依法制止違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的行為，及時(shí)處置傳統(tǒng)建筑、不可移動(dòng)文物損毀等隱患，并向縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門報(bào)告；
（五）負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落的管理、維護(hù)、風(fēng)貌整治；
（六）指導(dǎo)、督促村（居）民委員會(huì)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
第十條 傳統(tǒng)村落所在地村（居）民委員會(huì)主要承擔(dān)以下工作：
（一）組織制定村規(guī)民約，宣傳、指導(dǎo)、督促村（居）民按照傳統(tǒng)村落保護(hù)的要求，合理使用傳統(tǒng)建筑；
（二）收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件，對(duì)有損毀危險(xiǎn)的傳統(tǒng)建筑、不可移動(dòng)文物及時(shí)登記并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告；
（三）對(duì)違反傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的行為進(jìn)行勸阻和制止，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。
第十一條 傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)保障村（居）民的合法權(quán)益。
任何單位、團(tuán)體、組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用提出意見和建議，有權(quán)對(duì)破壞、損害傳統(tǒng)村落的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。
第十二條 自治州、縣（市）人民政府對(duì)在傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照規(guī)定給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 自治州、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）、民族宗教、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作。
鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落設(shè)立博物館、傳習(xí)基地、陳列室等場(chǎng)所，開展授徒、展示、巡演等活動(dòng)。
第十四條 鼓勵(lì)新聞媒體積極宣傳傳統(tǒng)村落及其保護(hù)和發(fā)展工作，增強(qiáng)全民保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)村落意識(shí)。
第二章 申報(bào)和認(rèn)定
第十五條 申報(bào)傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十六條 傳統(tǒng)村落的認(rèn)定實(shí)行專家評(píng)審制度。
自治州、縣（市）級(jí)人民政府分別設(shè)立州、縣（市）傳統(tǒng)村落認(rèn)定專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家評(píng)審委員會(huì)）。專家評(píng)審委員會(huì)由歷史、文化（文物、非遺）、經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、建筑等方面專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落的評(píng)審工作，提出評(píng)審意見。
第十七條 具備下列兩項(xiàng)以上條件的，可以申報(bào)為州、縣（市）級(jí)傳統(tǒng)村落：
（一）村落主體形成較早，傳統(tǒng)建筑集中連片分布，或者有較為完整的傳統(tǒng)院落結(jié)構(gòu)，或者傳統(tǒng)建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上，建筑主體結(jié)構(gòu)及風(fēng)貌基本保存完好，使用功能基本保存齊全，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色；
（二）村落選址、規(guī)劃和建造具有較高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完整，清晰體現(xiàn)原有選址理念；
（三）歷史文化積淀較為深厚，擁有民族特色或者地域特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形勢(shì)良好，至今仍活態(tài)延續(xù)，或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡。
（四）擁有較為豐富的紅色遺跡或者紅色文化資源，能夠集中反映特定時(shí)期的戰(zhàn)斗、生產(chǎn)、生活風(fēng)貌。
第十八條 申報(bào)傳統(tǒng)村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）村落的基本情況；
（二）村落的歷史沿革、地方特色、傳統(tǒng)文化、歷史文化價(jià)值的說明；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀、文獻(xiàn)資料；
（四）傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物、文物古跡清單及詳細(xì)影像資料；
（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目情況說明；
（六）擬保護(hù)范圍、保護(hù)目標(biāo)；
（七）已采取的保護(hù)措施；
（八）其他需要提供的材料。
第十九條 申報(bào)縣（市）傳統(tǒng)村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)?？h（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^且依法公示無異議后，報(bào)縣（市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。
申報(bào)州級(jí)傳統(tǒng)村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市）人民政府審核同意后，由縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^且依法公示無異議后，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)公布。
對(duì)符合本條例第十五條規(guī)定條件的村落，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未申報(bào)的，縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提出申報(bào)建議；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申報(bào)建議之日起一年內(nèi)無正當(dāng)理由仍不申報(bào)的，縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)送審批。
已批準(zhǔn)的州級(jí)傳統(tǒng)村落按照國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落。
第二十條 自治州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例組織制定自治州、縣（市）傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出申請(qǐng)，退出自治州、縣（市）傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄：
（一）因不可抗力導(dǎo)致自治州、縣（市）傳統(tǒng)村落嚴(yán)重?fù)p毀且無法恢復(fù)原狀的；
（二）因保護(hù)不力造成傳統(tǒng)村落破壞嚴(yán)重，失去保護(hù)價(jià)值的。
自治州、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審認(rèn)為已不具備傳統(tǒng)村落保護(hù)價(jià)值的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。
若存在應(yīng)當(dāng)退出的情形，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未主動(dòng)申請(qǐng)退出傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，自治州、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審認(rèn)為無法采取補(bǔ)救措施恢復(fù)原狀且失去保護(hù)價(jià)值的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)取消傳統(tǒng)村落名錄認(rèn)定。
第三章 資金和項(xiàng)目
第二十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)村落實(shí)際安排保護(hù)和發(fā)展資金，用于傳統(tǒng)村落普查、搶救與保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育。
第二十三條 投入傳統(tǒng)村落的資金，根據(jù)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃由縣（市）人民政府依法按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。
通過金融機(jī)構(gòu)融資用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展。
第二十四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展。
第二十五條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第二十六條 自治州、縣（市）主管部門應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善項(xiàng)目進(jìn)入、退出機(jī)制。
第四章 規(guī)劃編制
第二十七條 傳統(tǒng)村落批準(zhǔn)公布后，村落所在地縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃。
編制傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)規(guī)劃區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
第二十八條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；
（二）核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶的劃定；
（三）傳統(tǒng)建筑保護(hù)措施，建設(shè)控制地帶新建、改建、擴(kuò)建、翻建建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌打造及核心保護(hù)區(qū)建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌整治指引圖；
（四）文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用和傳承措施；
（五）人居環(huán)境改善方案；
（六）分期保護(hù)與利用實(shí)施方案；
（七）配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；
（八）其他應(yīng)該規(guī)劃的內(nèi)容。
第二十九條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)送審批前，縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，廣泛征求村（居）民意見，公示時(shí)間不得少于三十日。
規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況說明。
第三十條 縣（市）傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃由縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
州級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)送自治州人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會(huì)公布，并報(bào)州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第三十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第五章 保護(hù)與利用
第三十三條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落所在地地質(zhì)災(zāi)害防治，優(yōu)先安排傳統(tǒng)村落道路、供水、供電、通信、綠化、公共照明、生活垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落飲用水源地保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖污染治理，改善居住環(huán)境。耕地、林地、濕地、水域等自然資源利用和各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃的要求。
保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，禁止影響整體風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑的建設(shè)活動(dòng)。
第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。
任何組織和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
第三十五條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物不得擅自拆除。
新建、改建、擴(kuò)建、翻建、移建、拆除建（構(gòu)）筑物，對(duì)建（構(gòu)）筑物外部進(jìn)行修繕、裝飾，設(shè)置標(biāo)識(shí)、大型廣告等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
建（構(gòu)）筑物、標(biāo)識(shí)、廣告的形式、位置、體量、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，不得破壞傳統(tǒng)村落景觀環(huán)境。
第三十六條 禁止在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建與傳統(tǒng)村落保護(hù)無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。
傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的既有建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃的要求進(jìn)行風(fēng)貌打造。
第三十七條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑有損毀危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用規(guī)劃及時(shí)維護(hù)和修繕。所有權(quán)人、實(shí)際使用人或者代管人不明確或者不具備維護(hù)和修繕能力的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)與利用規(guī)劃要求編制搶救修繕方案，報(bào)縣（市）級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第三十八條 對(duì)非傳統(tǒng)村落內(nèi)尚存可移動(dòng)的零星傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物構(gòu)件、石刻等，經(jīng)縣（市）級(jí)以上文物主管部門認(rèn)定具有較大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的，在征得所有權(quán)人同意后可以遷移到傳統(tǒng)村落中實(shí)施保護(hù)。
第三十九條 傳統(tǒng)村落規(guī)劃范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因傳統(tǒng)建筑的保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由自治州、縣（市）公安消防部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。
自治州、縣（市）公安消防部門應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。
第四十條 自治州、縣（市）文化主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘傳統(tǒng)的民俗文化，鼓勵(lì)村民開展傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，并保護(hù)與之相關(guān)的空間場(chǎng)所和物質(zhì)載體。
第四十一條 鼓勵(lì)、支持傳統(tǒng)村落與周邊自然景觀和歷史文化資源進(jìn)行整合利用，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將傳統(tǒng)村落打造成鄉(xiāng)村體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)村（居）民就業(yè)，增加村（居）民收入。
傳統(tǒng)村落被開發(fā)為旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障集體經(jīng)濟(jì)組織和當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟竦暮侠硎找妗?/p>
鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落村（居）民和非遺傳承人在傳統(tǒng)村落內(nèi)居住，傳承本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，參與傳統(tǒng)村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十二條 自治州、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)村落民族民間手工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化地域特色，創(chuàng)建地理標(biāo)志品牌；搭建傳統(tǒng)村落文化消費(fèi)、傳播體驗(yàn)交流平臺(tái)，支持建設(shè)民族民間文化、醫(yī)藥保健、康體養(yǎng)生、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游休閑基地。
第四十三條 傳統(tǒng)村落的村（居）民可以以其所有的傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物、房屋、資金等入股參與傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。
第四十四條 傳統(tǒng)村落經(jīng)批準(zhǔn)后，自治州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保護(hù)狀況、保護(hù)與利用規(guī)劃編制及實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和跟蹤監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)存在未及時(shí)組織編制保護(hù)與利用規(guī)劃、違反保護(hù)與利用規(guī)劃開發(fā)建設(shè)等對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)不力的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣（市）人民政府提出整改意見。
第四十五條 縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用情況進(jìn)行檢查與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，檢查、評(píng)估和整改情況應(yīng)當(dāng)向州人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣（市）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）開山、采石、開礦等危害傳統(tǒng)村落安全、破壞傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌的行為；
（二）占用傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、道路等；
（三）修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，在傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由縣（市）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
（一）改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦大型活動(dòng)的；
（三）擅自對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變傳統(tǒng)建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（四）其他影響傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者傳統(tǒng)建筑的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，在傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，由縣（市）城市管理綜合執(zhí)法部門、縣（市）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，對(duì)單位并處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，單位或者個(gè)人有下列損害傳統(tǒng)建筑行為之一的，由縣（市）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成無法恢復(fù)嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）在傳統(tǒng)建筑內(nèi)堆放易燃、易爆、放射、有毒和腐蝕性的物品；
（二）拆卸、轉(zhuǎn)讓傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件；
（三）改變傳統(tǒng)建筑的主體結(jié)構(gòu)、破壞傳統(tǒng)建筑的外觀；
（四）擅自拆除、異地遷建傳統(tǒng)建筑；
（五）其他損害傳統(tǒng)建筑的活動(dòng)。
在傳統(tǒng)建筑上刻劃、涂污、張貼廣告的，由縣（市）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處一百元以上一千元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，單位和個(gè)人擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣（市）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十二條 州、縣（市）人民政府、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在傳統(tǒng)村落保護(hù)中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）不依法履行審批職責(zé)的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第七章 附 則
第五十三條 本條例自 年 月 日起施行。
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