四川日報 2018年08月27日
(2018年7月26日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了保障老年人合法權益,發(fā)展老齡事業(yè),積極應對人口老齡化,弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的傳統(tǒng)美德,根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合四川省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
老年人依法享有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助、享受社會服務和社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權利。
禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第三條 發(fā)展老齡事業(yè),保障老年人的合法權益,堅持政府主導、社會參與、全民行動原則,積極應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立健全保障老年人權益的各項制度。完善以社會保險、社會福利、社會救助、公益慈善事業(yè)等為基礎的老年人社會保障體系,健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務體系,規(guī)范老年消費市場,建設老年宜居環(huán)境,豐富老年人精神文化生活,擴大老年人社會參與,實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。
第四條 縣級以上地方人民政府根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定本行政區(qū)域內(nèi)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預算,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口老齡化程度相適應的穩(wěn)定經(jīng)費保障機制,并鼓勵社會各方面加大投入,使老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上地方人民政府負責老齡工作的機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當確定專門人員負責本轄區(qū)內(nèi)的老年人權益保障工作。
第五條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照各自職責,做好老年人權益保障工作。
村(居)民委員會以及依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求,維護老年人合法權益,為老年人服務。
支持和引導基層群眾性自治組織在制定村規(guī)民約、居民公約等制度中增加老年人權益保障相關內(nèi)容。
第六條 廣泛開展人口老齡化國情、省情宣傳教育,老年健康知識和科普知識宣傳教育,敬老、養(yǎng)老、孝老、助老道德教育和維護老年人合法權益的法制教育等宣傳教育活動。
支持開展老年醫(yī)學、老年照護等老齡科學研究和科技成果轉(zhuǎn)化。
縣級以上地方人民政府應當建立老年人狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測與信息發(fā)布制度。
第七條 縣級以上地方人民政府負責老齡工作的機構(gòu)建立健全信息公開制度,依法定期公開本轄區(qū)內(nèi)以下信息:
?。ㄒ唬├夏耆丝跀?shù)量及基本構(gòu)成,老年人社會保障基本情況,養(yǎng)老服務體系建設基本情況;
(二)國家、省和本轄區(qū)關于老年人的法律法規(guī)、政策規(guī)定,老年人健康支持、精神文化生活支持基本情況;
?。ㄈ槔夏耆碎_展志愿服務的情況;(四)財政資金投入養(yǎng)老服務及保障情況;(五)日間照料中心及各類養(yǎng)老服務機構(gòu)行業(yè)標準和服務標準等情況;
(六)老年人權益保障的監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督電話;
?。ㄆ撸Σ宦男欣夏耆藘?yōu)待規(guī)定的救濟措施及處理結(jié)果;
?。ò耍┢渌麘敼_的信息。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū))公開本轄區(qū)養(yǎng)老服務信息。
第八條 地方各級人民政府和有關部門對維護老年人權益和敬老、養(yǎng)老、孝老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人,對參與社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人,按照國家和省有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第九條 縣級以上地方人民政府負責老齡工作的機構(gòu)應當建立健全為老年人提供志愿服務的基本制度;建立和完善單位、社會組織、個人等為老年人提供志愿服務登記制度,探索完善為老年人志愿服務激勵機制。
鼓勵引導基層群眾性自治組織、依法成立的志愿服務組織、老年人組織和慈善組織等組織和個人積極為老年人提供志愿服務。
倡導有志愿服務能力和意愿的老年人通過結(jié)對幫扶、鄰里互助,低齡老年人為高齡老年人、健康老年人為失能及殘疾老年人服務等形式提供志愿服務。
第十條 鼓勵以不違背他人意愿、不損害他人合法權益的方式,按照自愿、無償、平等、誠信、合法的原則為老年人提供志愿服務。
第十一條 老年人應當自尊、自立、自強,遵紀守法,履行法定義務。
第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
第十二條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎,家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。
第十三條 贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人。
老年人的子女,包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)教育關系的繼子女,均有贍養(yǎng)老年人的義務。
老年人的子女死亡或者其子女無能力贍養(yǎng),有負擔能力的孫子女、外孫子女有贍養(yǎng)老年人的義務。
老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務。第十四條 贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務,不得以放棄繼承權、一次性給付贍養(yǎng)費、老年人離婚或者再婚等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務。
贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿將其與配偶分開贍養(yǎng)。
贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。
第十五條 贍養(yǎng)人應當保障老年人的衣、食、住、醫(yī)、行等基本生活需求。對經(jīng)濟困難并與贍養(yǎng)人分開居住的老年人,贍養(yǎng)人應當按期給付贍養(yǎng)費,提供必需的生活物品和必要的醫(yī)療費用。
第十六條 贍養(yǎng)人應當對患病或者生活不能自理的老年人承擔護理和照料的責任。贍養(yǎng)人不能親自護理和照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等進行護理和照料,并按時支付所需費用。
第十七條 贍養(yǎng)人應當保障老年人精神文化方面的合理需求,尊重老年人健康有益的休閑方式。
與老年人分開居住的贍養(yǎng)人,應當經(jīng)??赐夏耆嘶蛘咄ㄟ^電話、網(wǎng)絡、書信等方式關心、問候老年人。
贍養(yǎng)人應定期探望入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人。對較長時間未探望老年人的贍養(yǎng)人,養(yǎng)老機構(gòu)應當負責聯(lián)系其進行探望,或者通知其所在用人單位、村(居)民委員會督促其進行探望。
第十八條 子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活,不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿、扣押老年人財產(chǎn)和證件,不得限制老年人的居住權利。
第十九條 有勞動能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予經(jīng)濟資助的,老年人有權拒絕。
老年人依法以遺囑處分個人財產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議等行為,贍養(yǎng)人不得干涉。
老年人以遺囑處分財產(chǎn),應當依法為老年配偶保留必要的份額。
第二十條 贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房,不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。
老年人與子女或者其他親屬共同購買、建造的房屋,以及拆遷、改建住房含老年人份額的,老年人依法享有相應的財產(chǎn)所有權。
第二十一條 禁止對老年人實施家庭暴力。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的老年人遭受家庭暴力行為,應當及時勸阻并向公安機關報案。公安機關接到報案后應當及時出警,并依法處理。
村(居)民委員會、社區(qū)或者依法設立的老年人組織發(fā)現(xiàn)老年人疑似遭受家庭暴力的,應當及時采取勸阻、制止、調(diào)解等措施,保護老年人的人身安全。
老年人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,可以向人民法院申請人身安全保護令。
老年人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人,或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的,其近親屬、公安機關、婦女聯(lián)合會、村(居)民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。
第二十二條 監(jiān)護人應當按照最有利于被監(jiān)護老年人的原則履行監(jiān)護職責。
監(jiān)護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力后,承擔維護其合法權益、照顧其生活等監(jiān)護責任。監(jiān)護人應當保障并協(xié)助其實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。被監(jiān)護老年人能夠獨立處理的事務,監(jiān)護人不得干涉。
監(jiān)護人實施嚴重損害被監(jiān)護老年人權益行為的,其他依法具有監(jiān)護資格的人、村(居)民委員會、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設立的老年人組織、民政部門等有權向人民法院申請,撤銷監(jiān)護人資格。
第二十三條 鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
八十周歲以上老年人可以無條件隨子女遷移戶口,六十周歲以上孤寡老年人投靠愿意贍養(yǎng)的近親屬的,可以自愿隨近親屬遷移戶口,遷入的老年人享受遷入地基本公共服務,國家另有規(guī)定的除外。
第三章 社會保障
第二十四條 完善基本養(yǎng)老保險制度,支持構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金,以及個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。
第二十五條 完善基本醫(yī)療保險制度,擴大基本醫(yī)療保險支付范圍,提高醫(yī)療保障待遇,保障老年人的基本醫(yī)療需要。
享受最低生活保障的老年人和按國家規(guī)定確定的特困人員中的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分,由政府給予補貼。
第二十六條 開展長期護理保障工作。建立長期護理保險制度,鼓勵商業(yè)保險公司提供長期護理保險產(chǎn)品和服務,保障老年人的長期護理需求。
第二十七條 對按國家規(guī)定確定的特困人員中的老年人,由縣級人民政府民政部門依照有關規(guī)定給予供養(yǎng)。
對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著老年人以及其他符合救助條件的老年人,由縣級人民政府民政部門依照有關規(guī)定給予救助。
第二十八條 本省實行八十周歲以上老年人高齡津貼制度。高齡津貼按年齡段分檔發(fā)放,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況適時調(diào)整津貼標準。
對生活不能自理、經(jīng)濟困難的老年人,地方各級人民政府應當根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。
對經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人,地方各級人民政府應當逐步給予養(yǎng)老服務補貼。
第二十九條 建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度??h級以上地方人民政府應當對符合條件的計劃生育特殊家庭老年人發(fā)放特別扶助金,并由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平實行動態(tài)調(diào)整。
縣級以上地方人民政府應當建立和完善計劃生育特殊家庭老年人住院護理補貼保險制度。
縣級以上地方人民政府應當建立和完善計劃生育特殊家庭老年人居家養(yǎng)老服務支持制度,根據(jù)老年人意愿,縣級人民政府民政部門優(yōu)先安排入住養(yǎng)老機構(gòu)。
第三十條 老年人患病住院期間不能自理的,其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過十五日的護理照料時間,給予非獨生子女每年累計不超過七日的護理照料時間。
用人單位應當依法通過集體協(xié)商或者制定規(guī)章制度等形式確定護理照料時間。護理照料期間工資福利待遇不變。
第三十一條 具有完全民事行為能力的老年人可以與村(居)民委員會、養(yǎng)老機構(gòu)等組織或者除法定繼承人以外的其他自然人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助養(yǎng)老協(xié)議。
第三十二條 鼓勵社會各界捐贈、資助老齡事業(yè),為老齡事業(yè)發(fā)展提供人力、物力、資金和技術支持。
縣級以上地方人民政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,其50%以上的資金應當用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。
第四章 社會服務
第三十三條 縣級以上地方人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,應當按照人均用地不少于0.1平方米的標準,分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。應當根據(jù)本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老需求狀況,制定本行政區(qū)養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃。
第三十四條 新建社區(qū)、住宅小區(qū),應當按照規(guī)劃和有關規(guī)定配套建設養(yǎng)老服務設施。已投入使用的社區(qū)、住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務設施或者現(xiàn)有設施未達到規(guī)劃要求的,可以通過購置、置換、租賃、改造等方式建設。
第三十五條 非營利性養(yǎng)老服務設施建設用地,可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設用地;營利性養(yǎng)老服務設施建設用地以租賃或者出讓等有償方式優(yōu)先保障供應。
非營利性養(yǎng)老機構(gòu),經(jīng)有關部門依法認定同意變更為營利性養(yǎng)老機構(gòu)的,其養(yǎng)老服務設施建設用地經(jīng)有關人民政府批準后,可以辦理協(xié)議出讓、租賃土地手續(xù),補繳土地出讓金、租金,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
養(yǎng)老服務設施建設用地,非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第三十六條 省人民政府負責老齡工作的機構(gòu)應當建立全省統(tǒng)一的信息平臺,提供基礎數(shù)據(jù)、鏈接養(yǎng)老服務資源、記錄養(yǎng)老服務機構(gòu)及從業(yè)人員不良從業(yè)信息、接受投訴、舉報等。
地方各級人民政府應當發(fā)展智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài),推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與養(yǎng)老事業(yè)結(jié)合,推動社區(qū)綜合服務信息平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接,促進養(yǎng)老服務公共信息資源向各類養(yǎng)老服務機構(gòu)開放。
地方各級人民政府應當推動居家、社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新,支持社會力量設立社區(qū)綜合服務信息平臺,連接各類專業(yè)化服務組織,開展無線呼叫服務、遠程監(jiān)控、緊急救援等,為老年人提供助餐、助行、助醫(yī)等服務。
第三十七條 鼓勵、扶持專業(yè)服務機構(gòu)及其他組織和個人,為居家的老年人提供方便可及的生活照料、生產(chǎn)幫助、房屋維修、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、文化娛樂等多層次、多樣化供給服務。
鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)揮供需對接、服務引導等作用,匯集居家養(yǎng)老服務信息,引導社區(qū)服務中心(站)、社區(qū)日間照料中心、衛(wèi)生服務中心為老年人提供心理輔導、代購、家政、送餐、維權、醫(yī)療衛(wèi)生、殯葬等精準化、個性化、專業(yè)化服務。
第三十八條 縣級以上地方人民政府應當建立完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。
鼓勵和支持依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村日間照料中心、村級活動中心等建設和發(fā)展相對集中的區(qū)域性養(yǎng)老服務平臺,將養(yǎng)老服務延伸和輻射到戶。
鼓勵利用農(nóng)村閑置場所和設施,建設自助式、互助式養(yǎng)老服務設施。
鼓勵和支持資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務,農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等收益分配應充分考慮解決本村老年人的養(yǎng)老問題。
支持村民委員會、依法成立的老年人組織等發(fā)揮作用,鼓勵社會工作者、志愿者參與對農(nóng)村高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭、留守老年人的關愛保護和精神慰藉等服務。
第三十九條 鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務組織,運營政府投資建設的養(yǎng)老服務設施。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年人需求的食品、藥品、醫(yī)療康復、日常照護等產(chǎn)品和用品,開發(fā)養(yǎng)老服務項目。
第四十條 地方各級人民政府依法落實國家促進養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的稅收政策。
縣級以上地方人民政府及其有關部門按照相關規(guī)定對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設免除行政事業(yè)性收費,營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半征收行政事業(yè)性收費,養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務運營減半征收行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣按照居民生活類價格執(zhí)行。
第四十一條 縣級以上地方人民政府民政部門應當建立養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務評估制度。通過對居家養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務、補貼領取資格進行評估,建立健全養(yǎng)老服務的準入、退出機制,推進養(yǎng)老服務規(guī)范化、標準化建設。
民政部門應當定期將養(yǎng)老服務機構(gòu)名單、養(yǎng)老服務的收費項目和標準向社會公布。
價格、民政等部門應當采取動態(tài)抽查等形式對養(yǎng)老服務機構(gòu)的業(yè)務活動進行監(jiān)督管理,并將其違法信息記入社會誠信檔案,及時向社會公布。
第四十二條 建立健全養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。依法規(guī)范用工,促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長,發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務隊伍。
支持高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)或者培訓項目,培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。符合條件的人員參加養(yǎng)老服務職業(yè)培訓,按照有關規(guī)定享受相應補貼。
第四十三條 養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應當依據(jù)法律、法規(guī)、服務協(xié)議履行義務,不得以任何方式侵犯老年人的權益。
第四十四條 完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。承擔政府公共衛(wèi)生服務職能的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)應當為居家老年人提供下列服務:
(一)建立健康檔案,按照有關規(guī)定提供定期免費體檢和疫苗接種服務,提供疾病預防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導;
(二)開展康復服務指導,推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)老知識以及養(yǎng)生保健、疾病康復服務,提供中醫(yī)體質(zhì)辨識服務;
?。ㄈ炗喠思彝メt(yī)生服務協(xié)議的居家老年人,按照協(xié)議內(nèi)容提供家庭出診、家庭護理、家庭病床、治未病、優(yōu)先就診、雙向轉(zhuǎn)診等服務;
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)應當與轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務平臺、養(yǎng)老服務機構(gòu)對接,通過設立醫(yī)療點或者派駐醫(yī)療護理人員等方式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
第四十五條 促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務平臺,支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。
對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu),符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點條件的,縣級以上地方人民政府有關部門應當將其納入定點范圍。
將縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進一步納入異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍,優(yōu)化和完善老年人異地就醫(yī)管理,優(yōu)先辦理相關手續(xù),保障老年人異地便捷就醫(yī)。
第四十六條 做好老年人慢性病管理和康復護理。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間協(xié)作機制,推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務,為老年人提供便捷的醫(yī)療服務。
鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)設立安寧療護中心,為生命末期老年患者提供臨終關懷服務。
第四十七條 市場監(jiān)督管理部門應當加強監(jiān)督管理工作,營造安全、便利、誠信的老年人消費環(huán)境,依法及時處理侵犯老年人消費權益的舉報投訴。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當定期組織城鄉(xiāng)社區(qū)開展老年人預防詐騙知識宣傳等活動,及時制止和舉報以虛假宣傳、欺詐等方式向老年人惡意推銷保健品、食品、藥品、器材等行為。
金融機構(gòu)對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款或者購買金融產(chǎn)品等業(yè)務的老年人,應當提示相應風險。
公安機關應當依法查處針對老年人的傳銷、詐騙、非法集資等行為,保障老年人人身和財產(chǎn)安全。
第五章 社會優(yōu)待
第四十八條 農(nóng)村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞和籌資義務。
特困供養(yǎng)、最低生活保障、計劃生育特殊家庭、重點優(yōu)撫對象等城鄉(xiāng)生活困難家庭老年人死亡的,減免基本殯葬服務費。
第四十九條 鼓勵對非高峰時段乘坐城市公共交通工具的老年人實行免票,對落實老年人乘坐公共交通工具免票的企業(yè)應當給予相應補助。具體辦法由市(州)人民政府制定。
車站、機場和港口碼頭應當為老年人設置購票優(yōu)先窗口、專用等候區(qū)以及通行綠色通道。
第五十條 實行政府定價和政府指導價的旅游景區(qū),對年滿六十五周歲老年人免收門票;對不滿六十五周歲老年人,在非國家法定節(jié)假日免收門票,在國家法定節(jié)假日實行門票半價優(yōu)惠或者免收門票。老年人憑身份證或者老年人優(yōu)待證等有效證件享受相應優(yōu)惠。
鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的旅游景區(qū)參照前款執(zhí)行。鼓勵各類旅游景區(qū)在執(zhí)行前款規(guī)定的基礎上,加大對老年人的優(yōu)惠力度。
鼓勵景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具對老年人給予優(yōu)惠。
景區(qū)應當為老年人設置購票優(yōu)先窗口、專用等候區(qū)以及通行綠色通道。
第五十一條 博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、體育場館、公園等公共文化、體育設施應當根據(jù)其功能、特點,按照國家有關規(guī)定,向老年人免費或者優(yōu)惠開放。
第五十二條 醫(yī)療機構(gòu)應當采取開設優(yōu)先窗口或者綠色通道、提供導醫(yī)咨詢等方式,為老年人掛號、就診、取藥、結(jié)算、轉(zhuǎn)診、綜合診療等提供方便和優(yōu)先服務。
鼓勵各地醫(yī)療機構(gòu)減免老年人一般診療費和院內(nèi)會診費。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務工作者為老年人提供義診服務。
第五十三條 地方各級人民政府和有關部門所屬服務窗口、社區(qū)事務受理服務窗口應當為老年人辦理相關事項提供咨詢引導、操作指導、優(yōu)先辦理、上門服務等優(yōu)待服務。
公安機關為老年人辦理居民身份證等服務時,應當為行動不便的老年人提供上門采集指紋、拍照、送證等便利服務。
第五十四條 司法行政部門應當完善老年人法律援助服務網(wǎng)絡,簡化申請程序,為老年人就近申請和獲得法律援助提供便利。
鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務所和其他法律服務機構(gòu)對經(jīng)濟困難的老年人減免法律服務收費,對八十周歲以上的老年人辦理遺囑公證予以免費,對七十周歲以上以及行動不便、患病或殘疾的老年人實行電話和網(wǎng)上預約、上門服務。
第五十五條 縣級以上地方人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告老年人權益保障的工作情況。
第六章 宜居環(huán)境
第五十六條 地方各級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的居住、出行等設施建設,構(gòu)建老年宜居環(huán)境標準體系,采取措施積極推進老年宜居環(huán)境建設。
第五十七條 新建、改建和擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū),應當符合無障礙設施工程建設標準。
縣級以上地方人民政府應當加快推進坡道、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關設施的無障礙改造,并在公共場所設立無障礙標識,推進符合電梯增設條件的公共場所加裝電梯。
縣級以上地方人民政府應當加強組織領導,采取部門聯(lián)動、簡化工作流程、加強全程監(jiān)管、給予資金補貼等方式,推進符合增設條件的已建成多層住宅加裝電梯。
第五十八條 經(jīng)濟困難的失能、半失能老年人家庭進行無障礙設施改造的,可給予一定資金補助,具體標準由縣級以上地方人民政府制定。
第七章 參與社會發(fā)展
第五十九條 開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動。鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體開設面向老年人的專欄,豐富老年人精神文化生活。公共圖書館等公共文化體育設施應當考慮老年人群體的特點,積極創(chuàng)造條件,提供適合其需要的文獻信息和服務等。
地方各級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)老年人口的分布狀況,按照便利老年人的原則,合理設置老年文化體育活動場所。
鼓勵學校在非教學時間向老年人開放體育設施。
第六十條 政府和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德。
鼓勵老年人在自愿和量力的情況下發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長,依法參與各類社會活動。
第六十一條 縣級以上地方人民政府應當把老年教育納入本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)實際需要對老年教育進行合理投入,擴大老年教育供給,支持養(yǎng)、醫(yī)、體、文等場所與老年人學習場所相結(jié)合,切實提高老年人的生命和生活質(zhì)量。
優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,建立健全社區(qū)老年教育網(wǎng)絡,支持老年大學為基層和社區(qū)服務,方便老年人就近學習。
鼓勵社會力量參與老年教育,支持和鼓勵各類社會資本通過獨資、合資、合作等形式舉辦或者參與老年教育。
第八章 法律責任
第六十二條 干涉老年人婚姻自由,對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng),虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的,由有關單位給予批評教育;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
國家工作人員拒絕履行贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務,虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的,除按前款規(guī)定處理外,還應當由有權機關依法處理。
第六十三條 擅自改變養(yǎng)老服務設施國有建設用地用途的,由國土資源主管部門依法收回國有建設用地使用權。
第六十四條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的,由民政部門責令改正,情節(jié)嚴重的,處三千元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┨峁B(yǎng)老服務未按照規(guī)定簽訂服務協(xié)議的;
(二)提供養(yǎng)老服務不符合國家有關標準和規(guī)定的;
?。ㄈ┡鋫淙藛T的資格不符合規(guī)定的;(四)向負責監(jiān)督檢查職責的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;
?。ㄎ澹├灭B(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的;
?。┢缫?、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;
?。ㄆ撸┰趨f(xié)議有效期內(nèi)擅自暫?;蛘呓K止服務的。
第六十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第九章 附 則
第六十六條 本條例自2018年10月1日起施行。1989年3月10日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《四川省老年人合法權益保護條例》同時廢止。