新華社 2019年04月10日
■新華社記者 王優(yōu)玲 張超 邰思聰
——推動老城整體保護，讓更多老街坊過上“現(xiàn)代生活”；
——老舊廠房“變身”創(chuàng)新園區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)更有競爭力；
——積極構(gòu)建“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系，讓更多老年人老有所養(yǎng)……
連日調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)正處在城市更新、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段的北京有一個特別的“三老”現(xiàn)象，透視“三老”現(xiàn)象，人們不難看出，人民的獲得感猶如一條紅線貫穿始終。
老城保護與更新提升百姓生活質(zhì)量
拆除私搭亂建，不允許車輛隨意出入……在位于北京琉璃廠西街片區(qū)的椿樹街道，琉璃巷、西南園胡同、鐵鳥胡同等7條胡同彼此連接，形成了一個約1公里長的胡同慢行系統(tǒng)，人們在這里能感受胡同的寧靜，品味街巷的“老北京味”。
胡同慢行系統(tǒng)，折射出過去5年里北京城市發(fā)展理念的巨大轉(zhuǎn)變：老城不再拆，加強整體保護……
整治首都核心區(qū)2435條背街小巷環(huán)境；編制中軸線保護規(guī)劃；扎實推進鐘鼓樓周邊疏解整治等30余項重點項目……一系列措施緊鑼密鼓出臺。
花紅柳綠，魚翔淺底。恢復歷史風貌的前門三里河游人如織。
第一次來遛彎的趙珊有些驚喜：“感覺特別親切。青磚、石板、小院，都是過去的樣子?！?/p>
成百上千條背街小巷環(huán)境獲得整治提升；許多胡同的架空線入地，還一片澄凈的天空；基本便民網(wǎng)點建設(shè)提升……越來越多的人感到了老城的細微變化。
以提升百姓生活質(zhì)量為落腳點，北京市全面實施“保障對保障”政策，以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房等騰退置換核心區(qū)直管公房，同時做好教育、醫(yī)療等配套資源疏解，解除居民后顧之憂；對核心區(qū)存量平房保護區(qū)院落和老舊小區(qū)，通過拆違、恢復公共空間，實施“共生院”改造，更新老樓和市政設(shè)施，補建便民服務(wù)設(shè)施，著力改善老居民、老住戶、老街坊的基本生活條件。
“北京老城是中華文明的金名片，北京老城整體保護對全國歷史文化名城保護具有示范和表率作用?！北本﹪H城市發(fā)展研究院院長連玉明說。
老舊廠房改造讓城市更有活力
位于朝陽區(qū)雙橋地區(qū)的E9區(qū)創(chuàng)新工場原來是雙橋乳品廠，如今，曾經(jīng)用于牛奶加工的“管”和“罐”——經(jīng)過再創(chuàng)造，成為室外各種創(chuàng)意景觀。E9區(qū)創(chuàng)新工場瞄準文化科技雙向融合產(chǎn)業(yè)定位，致力于成為文化科技企業(yè)聚集區(qū)，一期項目已入駐科創(chuàng)企業(yè)80余家。
北京鯨世科技有限公司是一家做數(shù)據(jù)可視化的科技互動創(chuàng)意公司，把博物館里的青花瓷進行3D掃描并繪圖，游客可以觸屏旋轉(zhuǎn)360度全視角欣賞。
“去年公司搬到E9區(qū)創(chuàng)新工場，這里很適合做科技與創(chuàng)意融合的產(chǎn)品研發(fā)?！宾L世科技總經(jīng)理楊利堃說。
從798、郎園到萊錦、銅牛，近年來，僅在北京朝陽區(qū)，就有60余家老舊工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型升級改造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造建筑規(guī)模超過300萬平方米。在全北京，已騰退老舊廠房超過242個，總占地面積超過2500萬平方米。
“老舊廠房是城市文化的‘文化富礦’和‘金山銀山’。保護利用好工業(yè)時代的歷史遺存，是實現(xiàn)首都功能的重要途徑，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的一條新路?！背枀^(qū)副區(qū)長劉海濤說。
養(yǎng)老體系創(chuàng)新助更多老年人老有所養(yǎng)
“老齡人口是我們的財富。每逝世一位老人，我們就失去了一座‘圖書館’?！北本┦忻裾志珠L李萬鈞說。
近年來，北京市持續(xù)探索居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，摸索城市發(fā)展的養(yǎng)老“新經(jīng)”。
2015年，北京市人大率先立法通過《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，這成為全國第一個關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)方面的地方法規(guī)。
北京致力構(gòu)建“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系，即在政府主導下，通過“市、區(qū)、街、居”四個層級的責任體系，讓養(yǎng)老服務(wù)走到老年人的“床邊、身邊和周邊”，做好“最后一公里”的居家養(yǎng)老健康服務(wù)。
這一細節(jié)耐人尋味：2018年，按照北京市重要民生實事項目分工，北京市民政局應(yīng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)150個養(yǎng)老服務(wù)驛站，而去年北京實際建成并運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站182家，超額完成任務(wù)，累計建成運營養(yǎng)老服務(wù)驛站超過680家。
在懷柔區(qū)慕田峪長城腳下的北溝村，每天中午和晚上，村里40多位70歲以上的老人免費在“北溝村幸福晚年驛站”就餐。
“村里有了老年人‘小飯桌’，我們每天吃飯再不用愁了！”72歲的李德福說。
2018年，北京市為老年人建立健康檔案340余萬份，為150余萬名65歲以上常住老年人提供健康管理服務(wù)……北京推進居家健康養(yǎng)老步伐鏗鏘。
高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，這既是出發(fā)點，更是落腳點。“三老”現(xiàn)象，只是一個縮影——
試點“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”，推動治理重心下移；12345熱線實現(xiàn)接訴即辦，去年受理群眾來電580多萬件；出臺關(guān)于加強新時代街道工作的意見，進一步把問題解決在基層……
“在推動高質(zhì)量發(fā)展的進程中，北京切實辦好老百姓家門口的事，不斷增強人民群眾的獲得感?！北本┦猩鐣茖W院副院長趙弘說。
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