甘孜日報 2019年02月20日
產(chǎn)業(yè)調(diào)整后的種植基地。
◎縣委中心報道組 羅楚凱 文/圖
抓好“最大民生”
奮力書寫“瀘定作為”
“瀘定堅持以習(xí)近平總書記‘四個切實’、‘六個精準(zhǔn)’扶貧開發(fā)思想為指導(dǎo)，聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，主動作為奮戰(zhàn)，抓好民生保障，推進民生改善?！睘o定縣委副書記、縣長祝邦文在談到如何打贏脫貧攻堅這場硬仗時說。
“瀘定全縣63%的行政村、90%的貧困人口居住在高半山，自2012年起，縣委、縣政府超前謀劃，率先打響高半山脫貧攻堅戰(zhàn)?！睘o定縣委農(nóng)辦主任萬俊蓉介紹，早在2012年，瀘定就科學(xué)編制《高半山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)實施“交通三年攻堅”“水電兩年惠民”和“三個五萬畝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等專項行動。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響后，乘勢加力、順勢而上，進一步編制實施《瀘定縣“十三五”農(nóng)村扶貧規(guī)劃》，打出脫貧攻堅“3+N+10”組合拳，大力推行“金融+”“基礎(chǔ)+”“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會+”精準(zhǔn)扶貧模式，全力實施“22個扶貧專項規(guī)劃”，推動了全縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。
瀘定縣嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)識別程序，逐村逐戶調(diào)查產(chǎn)業(yè)狀況、致貧原因、收入現(xiàn)狀等，先后5次對建檔立卡貧困村和貧困人口進行精準(zhǔn)識別復(fù)核、再清理和“回頭看”，確保扶貧對象精準(zhǔn)。建立“戶有卡、村立薄、鄉(xiāng)造冊、縣歸檔”四級管理網(wǎng)絡(luò)，將全縣建檔立卡貧困人口精確分解到“五個一批”分年度實施任務(wù)中，編制了《瀘定縣納入“五個一批”減貧人口計劃表》，確保措施幫扶精準(zhǔn)。按照“脫貧標(biāo)準(zhǔn)”和“缺啥補啥”原則，逐村逐戶分析致貧原因等，制定了《十個專項扶貧方案》、《貧困村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》、《貧困戶精準(zhǔn)脫貧計劃》，確保摘帽退出精準(zhǔn)。
強化“工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實”要求，編制了“1+17”扶貧計劃，全面落實產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等扶貧政策。強化扶貧資金保障，制定了《財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案》、《建檔立卡貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金管理辦法》等資金管理辦法，出臺(落實)財政專項扶貧資金保障政策6項。截至2017年底，該縣建產(chǎn)業(yè)扶持基金3231萬元。
“堅持‘扶貧’與‘扶志’并重，‘脫貧’與‘脫困’齊抓，既注重‘外扶幫拉’，更注重激發(fā)內(nèi)生動力?！睘o定縣委常委、宣傳部長羅德強表示，為進一步激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，瀘定以群眾工作為載體，深入開展“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”主題教育和“移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)”等專項行動，利用145所“農(nóng)民夜?！钡扰e辦各類教育培訓(xùn)2764場次、覆蓋2.2萬余人次；廣泛開展“好媳婦”“好公婆”“星級文明戶”評選活動，用“身邊人”講“身邊事”，弘揚傳統(tǒng)美德，引領(lǐng)新風(fēng)正氣；多形式舉辦“鄉(xiāng)村春晚”等活動，傳承傳統(tǒng)文化，豐富文化生活；推進鄉(xiāng)村治理，扎實開展“法律七進”，指導(dǎo)村村制定“村規(guī)民約”，引導(dǎo)農(nóng)村群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣，創(chuàng)建省級“四好村”8個，州級“四好村”44個，縣級“四好村”66個。
下足“繡花”功夫
扎實走好“瀘定路徑”
“立足縣情實際，下足‘繡花’真功夫，念好精準(zhǔn)扶貧經(jīng)，走好脫貧實路徑?！睘o定縣委副書記左興旺就脫貧攻堅中如何展現(xiàn)瀘定特色有自己獨特的見解。2016年以來，瀘定整合各類資金3.77億元，有效實施562個項目建設(shè)，讓貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生產(chǎn)生活條件等有了徹底的改善。如今，瀘定鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11096元。
“自2012年起，連續(xù)六年出臺“縣委1號文件”，以“三項建設(shè)”為抓手，持續(xù)開展“服務(wù)型基層組織”“基層組織規(guī)范化”“能力建設(shè)”和“基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)”，全力打造“百里黨建示范長廊”?！?瀘定縣委常委、組織部長李利平在談到脫貧攻堅組織保障時表示，瀘定堅持“抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”理念，進一步明晰抓黨建促脫貧工作思路，把黨組織優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅優(yōu)勢，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、示范帶動、創(chuàng)新實踐的生動局面，開創(chuàng)了脫貧奔康上下一心、攻堅奮進、整體聯(lián)動的工作局面。該縣重點整頓軟弱渙散貧困村組織，配齊配強“兩委”班子，實現(xiàn)貧困村“第一書記”和黨組織書記專職化全覆蓋。同時，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶、黨員帶頭人、致富能手帶動作用，推行“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”“支部+合作社+公司+農(nóng)戶”等模式，44個貧困村建立專業(yè)合作社116個、家庭農(nóng)場6個，培育種養(yǎng)大戶128戶，輻射帶動貧困戶2600余戶。
瀘定縣還從水、電、路、房、通信網(wǎng)建設(shè)上大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。在開展“交通三年攻堅”“水電惠民兩年專項行動”幸福美麗新村建設(shè)和災(zāi)后重建等基礎(chǔ)上，大力實施農(nóng)村交通建設(shè)大提升、水電設(shè)施大提質(zhì)、通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、美麗鄉(xiāng)村大建設(shè)等工程，實現(xiàn)行政村通公路、通水泥硬化路“兩個100%”，實現(xiàn)了全縣農(nóng)村生活用電全面保障、通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，解決了6萬余人安全飲水，完成18戶農(nóng)戶易地扶貧搬遷，實施了25個高半山扶貧新村建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化。
同時，該縣堅持“強農(nóng)優(yōu)工大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進群眾持續(xù)增收。依托綠色、無公害、原生態(tài)、純自然“四張名片”，持續(xù)實施“三個五萬畝”提質(zhì)增效工程和無公害蔬菜示范片、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“兩個基地”建設(shè)；依托“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)22萬余畝，建成1個省級、7個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)；實施農(nóng)特產(chǎn)品“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，全縣獲農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證24個，培育杵坭“紅櫻桃”“瀘定核桃”等系列“瀘定品牌”；成立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織463個，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶20家，初步形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村有品牌”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
該縣引進永安興魔芋開發(fā)等5家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動發(fā)展專合組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)戶擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提升了農(nóng)產(chǎn)品商品價值。進一步探索“全域旅游+美麗鄉(xiāng)村”模式，打造“紅城綠谷，康養(yǎng)瀘定”新品牌，深挖“紅+綠”旅游資源，舉辦“紅櫻桃節(jié)”“高原蘋果節(jié)”等活動，開展杵坭、田壩、德威“康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”建設(shè)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，極大帶動了群眾增收致富。
該縣大力實施教育“三大工程”，基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均超國家標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估驗收，實現(xiàn)智力扶貧。落實貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險“兩個100%”參保，按照規(guī)定比例及時報銷醫(yī)療費用，完成所有貧困村衛(wèi)生室建設(shè)提檔升級，實現(xiàn)醫(yī)療扶貧。舉辦全州性就業(yè)扶貧等多場大型招聘會，與珠海、成都等113家企業(yè)達(dá)成就業(yè)協(xié)議1906人，其中貧困人口420人；開發(fā)公益崗位1015個，幫助貧困家庭勞動力就近就地就業(yè)726人，實現(xiàn)就業(yè)扶貧。發(fā)放特殊生活補助、低保金、殘疾補貼等資金301.07萬元，實現(xiàn)社會保障扶貧。
“與對口幫扶縣蒲江縣搭成‘蒲江·瀘定互補型、跨區(qū)域、一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議’，實施‘1+9’對口幫扶方案，在招商引資、區(qū)域合作等方面深度合作，投入幫扶資金1163.405萬元，實施項目69個?！逼呀h援助瀘定掛職瀘定縣委常委、副縣長李建，在談到蒲江縣對口幫扶瀘定工作時表示，瀘定通過蒲江縣引進的“貢嘎中蜂”養(yǎng)殖項目，極大地帶動了貧困村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。同時，瀘定全面貫徹落實東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶工作，積極爭取廣東江門、省委臺辦、民建四川省委等12個地方部門幫扶力量，借智借力，實施得妥鎮(zhèn)金光村旅游新村、加郡鄉(xiāng)海子村人飲灌溉等項目27個。
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