甘孜日?qǐng)?bào) 2020年07月27日
◎楊文明
千秋基業(yè)，人才為本。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把村兩委班子建設(shè)強(qiáng)，靠好支部、好隊(duì)伍帶領(lǐng)農(nóng)民群眾打開(kāi)發(fā)展新局面。行走云南農(nóng)村，深感鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)涉方方面面，應(yīng)該高度重視。
在位于烏蒙山腹地的云南省會(huì)澤縣，2015年獲得全國(guó)勞動(dòng)模范稱號(hào)的呂瓊芬，從1992年開(kāi)始種水果，先是作為村婦女主任帶領(lǐng)烏龍村婦女發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，使烏龍村成了遠(yuǎn)近聞名的水果村、文明村、富裕村；4年前又擔(dān)任竹園村黨支部副書(shū)記，再度挑起脫貧攻堅(jiān)擔(dān)子。俗話說(shuō)，火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。在脫貧攻堅(jiān)一線，有許多共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范像呂瓊芬一樣，當(dāng)先鋒、打頭陣、做表率，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。
與此同時(shí)，筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些村子年輕人不多、經(jīng)濟(jì)能人更少，村干部文化程度偏低、年紀(jì)普遍偏大?？陀^原因在于，城市工作機(jī)會(huì)多、收入高、公共服務(wù)好，導(dǎo)致農(nóng)村人才大量外流。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村事業(yè)大有可為，許多優(yōu)秀人才都愿意返鄉(xiāng)，但要留得下，收入問(wèn)題往往成為制約因素。為農(nóng)村留住優(yōu)秀人才，讓留在村中的致富能手、青年骨干參與到村莊管理中來(lái)，提高村干部和相關(guān)服務(wù)人員的待遇補(bǔ)貼可以說(shuō)就是突破口。
說(shuō)起來(lái)容易干起來(lái)難。師宗縣曾做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，就近務(wù)工收入一個(gè)月2000元左右，而普通村委委員一個(gè)月補(bǔ)助才500元。如果把村干部待遇對(duì)標(biāo)就近務(wù)工收入，一個(gè)人一個(gè)月漲1500元，全縣一年下來(lái)就要多支出上千萬(wàn)元。除了村干部，許多村莊往往都還有20多個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位，這筆支出同樣數(shù)額不小。經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研，師宗縣按照“人力資源整合、工作職能合并、干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)能力提升、報(bào)酬待遇提高、財(cái)政負(fù)擔(dān)不增”的思路，探索出一項(xiàng)村干部“縮面提標(biāo)”的改革。
改革的具體方法是，通過(guò)統(tǒng)籌優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)取補(bǔ)貼和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位的數(shù)量，精減人員來(lái)“縮面”；通過(guò)把各級(jí)各部門(mén)到村的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)助資金整合起來(lái)，集中安排給具體做事的村干部來(lái)“提標(biāo)”。改革后，在村兩委上班跟就近務(wù)工收入基本持平，加上為民辦事的榮譽(yù)感和顧家的便利性，激發(fā)了不少優(yōu)秀人才投身村兩委工作的積極性。不僅如此，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平也隨之提升。以前村民周末開(kāi)證明，得提前跟村干部預(yù)約時(shí)間，現(xiàn)在去村委會(huì)隨到隨辦。村干部待遇大幅提高，服務(wù)水平明顯提升，又沒(méi)額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，師宗縣的“縮面提標(biāo)”改革成效顯著。
無(wú)論選人用人還是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)鍵在于形成正向效應(yīng)和正向循環(huán)，既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，也要關(guān)心關(guān)懷、熱情愛(ài)護(hù)。通過(guò)改革創(chuàng)新提高村干部待遇來(lái)吸引人才回流、提振村務(wù)管理，讓各方面發(fā)展有更多起色，有助于從根本上提高農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓鄉(xiāng)村振興的愿景早日成為現(xiàn)實(shí)。
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