甘孜日報 2020年06月23日
◎澤仁翁姆
為進一步提振消費信心，激活消費潛力，努力把被疫情抑制和凍結(jié)的消費重新釋放出來，切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，習近平總書記先后對復工復產(chǎn)復商復市、拉動消費升級作出系列重要講話和批示指示，省委、省政府高度重視消費促升級工作，并把“促升級激活消費需求”作為今年省兩會鋼指標、鐵任務(wù)加以部署落實，州委、州政府堅持把消費促升級工作提升到戰(zhàn)略思想高度來推動、來部署、來落實。作為主管全州消費工作的主責主業(yè)部門——州商務(wù)合作局堅決認領(lǐng)任務(wù)、堅決認清形勢、堅決完成大考，為推動美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)添薪增焰，努力交出高分答卷，以優(yōu)異成績向建州70周年獻禮。
一、正確面對形勢，判定總體局面
近年來，全州持續(xù)用力、久久為功，深挖消費潛力、培育消費熱點、拓展消費市場，全面加大消費市場培育力度，社會消費品零售總額增速連續(xù)4年保持在9.7%以上，消費拉動經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用更加堅實。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，全州消費需求大幅萎縮、大幅沉降，交通、旅游、餐飲、文娛等行業(yè)沖擊十分嚴重，住宿餐飲業(yè)基本處于停擺狀態(tài)。一季度，全州社會消費品零售總額18.2億元，同比下降18.4%。但從總體來看，疫情對消費短期影響較大，中期影響平緩，后期逐步回補恢復較快，我們相信有了國家政策支撐、改革紅利支持、東西對口支援、自力更生支點，完全可以科學判定，疫情不會改變?nèi)菹M長期穩(wěn)定和持續(xù)升級的發(fā)展趨勢。
二、科學分析研判，厘清問題短板
從消費態(tài)勢來看。1—4月，全州社會消費品零售總額增速同比下降15%，降幅較1-3月縮小3.4個百分點。從城鄉(xiāng)分類看，城鎮(zhèn)單位零售額同比下降15.1%，鄉(xiāng)村單位零售額同比下降14.6%。從行業(yè)分類看，批發(fā)業(yè)同比降12%，零售業(yè)9.1%，住宿業(yè)同比降33.7%，餐飲業(yè)同比降23.8%。從規(guī)模看，限額以上零售額同比下降20.7%；限額以下零售額同比下降17.1%。全州消費態(tài)勢呈直線下降狀態(tài)，但均在可控范圍之內(nèi)。
從消費結(jié)構(gòu)來看。全州社會消費品零售總額長期處于限下單位占比高于限上單位的運行態(tài)勢，限上企業(yè)量小質(zhì)弱，支撐乏力。目前，全州限額以上商貿(mào)單位僅240家，與其他市州比相差甚遠，加之限上企業(yè)總體規(guī)模小，實力弱，難以對消費市場的擴張和社會消費品零售總額的絕對增長產(chǎn)生強勁的拉動作用。各縣（市）在培育樹推限上企業(yè)方面措施不實、辦法不多，全面入統(tǒng)工作方式方法欠缺，進展緩慢。
從消費渠道來看。線上網(wǎng)購優(yōu)勢對線下傳統(tǒng)百貨日用品沖擊日益明顯，尤其是服裝、電子產(chǎn)品、日化用品，受電商沖擊較大，導致消費外流現(xiàn)象十分明顯，州內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)還在初級階段，銷售額無法納入統(tǒng)計，電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展水平與居民網(wǎng)上消費能力不匹配、不相適，“出少進多”成為影響全州零售總額的一個重要因素。
從消費載體來看。全州消費主要以批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、娛樂等傳統(tǒng)消費行業(yè)為主，缺乏建材、汽車、家具、家電等大宗商品及特色街區(qū)、大型商貿(mào)綜合體等重要消費載體支撐，加之消費資源整合力度不夠，全州購物環(huán)境、消費體驗比較單一；“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系發(fā)展緩慢，“宅經(jīng)濟”“云生活”、直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的消費市場不能滿足群眾多元化生活需求。
三、持續(xù)靶向發(fā)力，促進消費升級
面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響，面對全州消費的問題短板、面對群眾對美好生活向往，全州商務(wù)系統(tǒng)務(wù)必提高政治站位、務(wù)必創(chuàng)新方式方法，始終堅持以習近平總書記關(guān)于復工復產(chǎn)復商復市、推動消費升級的重要講話和指示批示精神為指引，對標對齊對表省委、省政府和州委、州政府的戰(zhàn)略部署，以優(yōu)化消費環(huán)境、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘消費熱點為切入點，全力以赴、全面創(chuàng)新抓好消費提檔升級工作，用干部辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)。
（一）瞄準重點，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)創(chuàng)新銷售方式，探索“實體體驗+平臺外賣+電商零售+視頻形式”新的全渠道矩陣，促進“線上+線下”融合發(fā)展。鼓勵商家發(fā)展半成品銷售、配料銷售、直播帶貨等餐飲新零售，擴大品牌傳播力，提高流量導入，實現(xiàn)新的盈利增長點。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開網(wǎng)店、上直播，開辟新的銷售渠道，促進模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級。推行“中央廚房+線下配送”新經(jīng)營模式，開展消費券系列活動，提高餐飲消費熱度，鼓勵餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。倡導文明健康用餐理念，推廣“公筷公勺、中式分餐”，發(fā)展健康綠色餐飲，禁止烹飪、食用野生動物，確保“舌尖上的安全”，提振消費者信心。
（二）聚焦難點，加快培育新市場。研判本地消費市場優(yōu)勢短板和支柱行業(yè)、重點企業(yè)的發(fā)展特點、制約因素，有針對性采取工作措施，例如：康定、甘孜、理塘等重點縣（市）加大汽車消費市場培育力度，鼓勵二手汽車消費；新龍、德格、巴塘等縣規(guī)范糧油市場經(jīng)營秩序，開展煙酒會、糖酒會等展銷活動。加大州內(nèi)購房、教育、醫(yī)療等事業(yè)發(fā)展力度，全面培育消費增長基礎(chǔ)。完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村項目建設(shè)，促進工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展，持續(xù)完善城鄉(xiāng)生活必需品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，引導骨干流通商貿(mào)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點布陣，從而打造成連接城鄉(xiāng)消費的重要節(jié)點。
（三）打通堵點，拓展消費新空間。充分發(fā)揮消費集聚示范作用，因地制宜打造一批品質(zhì)化、精細化、差異化的步行街道、特色商圈等一站式綜合消費平臺，優(yōu)化消費環(huán)境，拓展消費載體，提升消費人氣。鼓勵康定、瀘定、甘孜、理塘等區(qū)域中心城市發(fā)展“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，吸引國內(nèi)外知名品牌首次開設(shè)門店，引導已入駐品牌采取先進經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展形成新店，首發(fā)或同步上市新品。激發(fā)夜間經(jīng)濟蘊藏的巨大消費潛力，舉辦夜間消費促進活動，活躍夜食、夜購、夜娛、夜宿、夜健等夜間消費業(yè)態(tài)。鼓勵傳統(tǒng)特色小店改造升級，支持商貿(mào)流通企業(yè)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)和“深夜食堂”，豐富城鎮(zhèn)消費單元。
（四）抓好切點，創(chuàng)新消費新活動。挖掘假日消費潛力，引導各縣（市）豐富消費促進平臺，有節(jié)過節(jié)、無節(jié)造節(jié)，因地制宜開展形式多樣、亮點紛呈的惠民促銷活動，提升“甘孜造”商品和服務(wù)在省內(nèi)市場的占有率和知名度。持續(xù)提升“川貨全國行”活動，聚焦川貨“六進”繼續(xù)推動更大規(guī)?！案首卧臁碑a(chǎn)品走出去。加大對口幫扶合作，聯(lián)動開展農(nóng)商對接、產(chǎn)銷推介、以買代幫、以購代捐等活動，鼓勵全州名優(yōu)特新商品企業(yè)發(fā)揮主體作用，多形式多途徑構(gòu)建省外營銷網(wǎng)絡(luò)。促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，挖掘批零住餐行業(yè)發(fā)展?jié)摿Γe極開展商貿(mào)企業(yè)“小上限”“個轉(zhuǎn)企”“企入統(tǒng)”“統(tǒng)入規(guī)”等工作，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。
（五）治愈痛點，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。州縣商務(wù)、統(tǒng)計、市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門，對庫限額以上單位建立一對一聯(lián)系制度，重點關(guān)注、定期回訪、對癥下藥，解決企業(yè)困難問題，促進持續(xù)健康發(fā)展。強化政策宣傳，消除企業(yè)思想顧慮，加大聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)督促監(jiān)督，對故意瞞報、漏報的單位相關(guān)部門加大綜合執(zhí)法力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報、數(shù)據(jù)真實。州財政部門、各縣（市）政府堅持對新增限上企業(yè)和升級進檔、入庫納限的商貿(mào)單位，遵照《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于加強限額以上商貿(mào)單位培育工作的意見》《中共甘孜州委甘孜州人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》要求兌現(xiàn)政府獎補政策，不斷提振企業(yè)信心。
（作者為州商務(wù)和經(jīng)濟合作局黨組書記、局長）
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