甘孜日?qǐng)?bào) 2019年08月20日
◎黃勇
近年來(lái)，在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、縣扶貧移民局和各部門(mén)的大力支持和協(xié)作下，我鄉(xiāng)黨委政府按照脫貧攻堅(jiān)工作要求，靠實(shí)工作責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，加大政策宣講力度，扎實(shí)落實(shí)幫扶措施，配齊配強(qiáng)幫扶力量，通過(guò)大力實(shí)施各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工程，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)了貧困人口“一超六有”“兩不愁、三保障”“三有”和貧困村“一低五有”目標(biāo)，通過(guò)抓實(shí)、抓牢、抓細(xì)脫貧攻堅(jiān)工作，助力貧困村、戶(hù)增收，確保深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全州全縣同步小康，一同奔赴脫貧之路。
深度剖析貧困原因
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。在精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展之前，全鄉(xiāng)境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，硬件設(shè)施設(shè)備跟不上群眾實(shí)際需求，群眾出行難、飲水難、住房難、看病難，就學(xué)難問(wèn)題得不到保障。
（二）組織建設(shè)方面。一是村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，村干部文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)文化程度所占的比例僅達(dá)15%以上，其他均為文盲，這對(duì)新時(shí)期牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)滯后，由于交通條件、地理位置等因素的限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料運(yùn)輸難，工期長(zhǎng)，村級(jí)組織硬件設(shè)施保障跟不上新時(shí)期需求。三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，服務(wù)能力差。四是各村缺乏致富帶頭人、沒(méi)有形成特色產(chǎn)業(yè)，村民缺乏脫貧致富的動(dòng)力。
（三）群眾生產(chǎn)生活保障方面。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資金投入不足，缺乏先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是通村公路硬化建設(shè)遲緩、冬季長(zhǎng)期冰封路面，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，由于我鄉(xiāng)屬包蟲(chóng)病高發(fā)地區(qū)，地表水不能直接飲用，導(dǎo)致出現(xiàn)安全飲水難，包蟲(chóng)病、結(jié)核病等各種疾病多發(fā)；三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，除牧民定居點(diǎn)以外，其余民居建設(shè)雜亂無(wú)章，村社環(huán)境衛(wèi)生條件差，村民沒(méi)有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。四是牧民群眾居住環(huán)境惡劣，因牧民一直以來(lái)均是靠天養(yǎng)殖，傳承了游牧養(yǎng)殖的習(xí)慣，對(duì)居住環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求不高，都是逐草逐水而居，牧民定居實(shí)施后，群眾雖然定居下來(lái)，但是對(duì)家庭生活的安排，功能區(qū)域的劃分，生活衛(wèi)生的要求標(biāo)準(zhǔn)及其低，導(dǎo)致牧民群眾家庭環(huán)境衛(wèi)生差，沒(méi)有養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
（四）集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。我鄉(xiāng)處于甘孜縣最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，雖然一直以來(lái)黨和國(guó)家一直以城鄉(xiāng)綜合提升為目的，努力改善城鄉(xiāng)差距，但是由于受自然環(huán)境、地理因素、人文文化等各種因素的制約，在建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)方面，在精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展以前，幾乎未發(fā)展培育任何集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也未對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作任何的改革和調(diào)整，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)滯后，村民增收渠道狹窄，致富無(wú)望。
（五）其他方面。一是群眾“戒殺生”思想嚴(yán)重，飼養(yǎng)牲畜不出欄，收入還是“靠天吃飯”，以采挖野生中藏藥材，出售酥油、奶渣等養(yǎng)殖業(yè)副產(chǎn)品為主要收入渠道，導(dǎo)致收入相對(duì)低，達(dá)不到全省農(nóng)村人口人均收入標(biāo)準(zhǔn)。二是由于草牧場(chǎng)資源不足，牧區(qū)草牧場(chǎng)沙化、退化面積越來(lái)越大，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模萎縮，部分牧民家庭成為無(wú)畜戶(hù)或少畜戶(hù)。三是剩余勞動(dòng)力輸出困難，由于牧民群眾思想觀念落后，文化素質(zhì)低下，勞動(dòng)力掌握就業(yè)技能少且粗淺，導(dǎo)致我鄉(xiāng)各村剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出難，就業(yè)人數(shù)少，增收困難。
抓好脫貧攻堅(jiān)工作，確保同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
（一）黨政引領(lǐng)思路是先導(dǎo)。我認(rèn)為黨委政府一定要依據(jù)村情民意，為貧困戶(hù)、貧困村謀劃好發(fā)展思路，積極探索創(chuàng)新，要充分結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，依托各村自然資源、人文文化優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，又要結(jié)合實(shí)際充分挖掘短頻效益。從黨政一把手到一般干部，都要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，要層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，充分發(fā)揮基層黨委政府主導(dǎo)作用，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富，才能保障與全州全縣同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如我鄉(xiāng)在主導(dǎo)方面積極探索建立了“5+5+6”黨建促脫貧攻堅(jiān)工作法，黨員干部“日記、月評(píng)、年考”工作制度和脫貧攻堅(jiān)“一包清”及“信息化卡龍”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握鄉(xiāng)、村、戶(hù)數(shù)據(jù)，研發(fā)脫貧攻堅(jiān)“二維碼”，動(dòng)態(tài)管理鄉(xiāng)、村、戶(hù)三級(jí)扶貧信息，全覆蓋實(shí)施248戶(hù)貧困戶(hù)“一戶(hù)一碼”數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，信息創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)“三個(gè)精準(zhǔn)”。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)上我們緊緊圍繞州委州政府提出的“兩環(huán)一帶”和縣委政府提出的“游周邊、住甘孜”的全域旅游戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以格薩爾機(jī)場(chǎng)通航、格薩爾文化城開(kāi)園為契機(jī)，以“鄉(xiāng)村振興”為抓手，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面依托各村自然資源和人文文化優(yōu)勢(shì)，著力打造卡龍鄉(xiāng)牧區(qū)文化體驗(yàn)中心，壯大集體牧場(chǎng)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，試點(diǎn)種植人參果、大黃、羌活等中藏藥材，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)多元化、現(xiàn)代化發(fā)展，同時(shí)依托電商服務(wù)平臺(tái)、中藥材天地網(wǎng)平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和格薩爾王城土特產(chǎn)定點(diǎn)銷(xiāo)售模式，促進(jìn)我鄉(xiāng)牦牛肉、中藏藥材、藏裝、人參果等特色產(chǎn)品的銷(xiāo)量，助力產(chǎn)業(yè)富民增收。
（二）深入發(fā)動(dòng)群眾是前提。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡對(duì)象就決定了群眾是關(guān)鍵，不論各級(jí)政府怎樣加大投入，怎樣實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，關(guān)鍵還是要發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，發(fā)揮貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，要幫助貧困群眾樹(shù)立起致富、增收、持家的意識(shí)，不然我們駐村工作隊(duì)也好、各級(jí)黨委政府也罷；再多的國(guó)家投入和財(cái)政支持也是無(wú)濟(jì)于事，要真正打破傳統(tǒng)的“保姆式”扶貧模式，要努力營(yíng)造“脫貧攻堅(jiān)事關(guān)人人、人人事關(guān)脫貧攻堅(jiān)”的良好氛圍。重點(diǎn)要抓好“扶志”教育，要積極引導(dǎo)貧困群眾致富增收，不能盲目的一味進(jìn)行財(cái)政支持和幫扶，要不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，變要我脫貧為我要脫貧，才能達(dá)到真正意義上的脫貧。如：我在任職卡龍鄉(xiāng)黨委書(shū)記以來(lái)，始終堅(jiān)持以“扶志”教育引導(dǎo)為前提，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合縣委“4+2”工作法，組織村兩委、貧困戶(hù)集中培訓(xùn)50次，為貧困戶(hù)送教、送技術(shù)上門(mén)服務(wù)80余次，配備脫貧攻堅(jiān)政策之音“小蜂蜜”宣講機(jī)700余個(gè)，鼓勵(lì)貧困群眾努力發(fā)展畜牧業(yè)，主動(dòng)采挖中藏藥材，促進(jìn)家庭人均收入，同時(shí)在實(shí)施插花安置易地扶貧搬遷當(dāng)中，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，要求群眾進(jìn)行自建，以此來(lái)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，擺脫“等、靠、要”思想。
（三）抓住重點(diǎn)任務(wù)是關(guān)鍵。在脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展當(dāng)中，要緊緊結(jié)合村情民意，緊扣戶(hù)脫貧、村退出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持因村、因戶(hù)、因人而異、因貧原因和類(lèi)型施策，以建強(qiáng)基層組織、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)文化建設(shè)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、培育集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)好群眾貼心人為重點(diǎn)任務(wù)，著力解決增收難、行路難、飲水難、住房難等問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（四）推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)是重點(diǎn)。俗話說(shuō)“立志言為本，修身行為先”，在精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中，往往界定為貧困村和貧困戶(hù)的都是因?yàn)榇鍍?nèi)民風(fēng)落后、群眾思想懶惰等行為造成的，真正的一個(gè)村子當(dāng)中，民風(fēng)淳樸、群眾思想觀念先進(jìn)，那么這個(gè)村內(nèi)家家都富裕，人人都上進(jìn)；所以推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)是重點(diǎn)，一定要切實(shí)依據(jù)村內(nèi)實(shí)情，加大社會(huì)風(fēng)氣整治力度，堅(jiān)決打擊“黃賭毒”等敗壞社會(huì)風(fēng)氣行為，集中整治“不尊老愛(ài)幼、偷雞摸狗、不團(tuán)結(jié)四鄰”的社會(huì)亂象行為，積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，特別是牧區(qū)，要通過(guò)整治家庭衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、不贍養(yǎng)老人、打架斗毆、生育秩序等行為，開(kāi)展一些文明、上進(jìn)、和諧的民風(fēng)活動(dòng)，制定一些評(píng)比制度和村規(guī)民約，來(lái)教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣，改善原有陋習(xí)和民風(fēng)民俗，不斷引導(dǎo)貧困群眾參與和支持脫貧攻堅(jiān)工作。
（五）發(fā)揮支部作用是保障。基層組織是一個(gè)村的領(lǐng)頭羊和火箭頭，在脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中，我們要不斷培養(yǎng)基層支部為民辦事和服務(wù)能力，不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)工作思路，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，逐步培養(yǎng)一支能打勝仗的基層隊(duì)伍，對(duì)無(wú)職黨員要進(jìn)行經(jīng)常性教育引導(dǎo)，并對(duì)其進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員和基層支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供組織保障。
（作者系甘孜縣卡龍鄉(xiāng)黨委書(shū)記）
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