甘孜日報 2018年08月14日
◎高榮布魯
省委第十一屆三次全會明確提出，支持甘孜州“建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州”的“兩區(qū)一州”目標(biāo)定位，給甘孜藏區(qū)發(fā)展指明了方向，部署了任務(wù)，準(zhǔn)確回答了黨中央、四川省委需要什么樣的甘孜、怎樣發(fā)展甘孜、怎樣建設(shè)甘孜等重大問題。
我州啟動創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州活動以來，州委、州政府始終高舉民族團結(jié)進步的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，把甘孜放在“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏、穩(wěn)藏必先安康”的大局中思考，堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點，在示范州創(chuàng)建活動中，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動有機融入到州委、州政府實施的“六大戰(zhàn)略”中，努力夯實甘孜民族團結(jié)進步的物質(zhì)、民心、思想、法制、組織基礎(chǔ)，努力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范州。雪域高原呈現(xiàn)出民族團結(jié)和諧、經(jīng)濟跨越發(fā)展、民生不斷改善、干部群眾奮發(fā)有為的新局面。
一、準(zhǔn)確把握新時代中國共產(chǎn)黨民族團結(jié)的生命理論
中國共產(chǎn)黨在中國革命發(fā)展改革的不同歷史時期，對黨的民族理論進行了不懈的探索、研究、總結(jié)，并不斷加以實踐。從建黨之初的民族聯(lián)合、民族自覺理論到民族團結(jié)理論的提升，從民族聯(lián)合到民族區(qū)域自治理論的實踐，從1947年內(nèi)蒙古自治區(qū)成立到新中國誕生后的第一個少數(shù)民族自治州——甘孜藏族自治州的成立，無不閃耀著中國共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣，把馬克思主義的民族理論與中國革命的具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性的豐富和發(fā)展了我黨民族理論的光芒。新中國成立后，我黨不斷豐富和發(fā)展了民族團結(jié)理論。提出了“平等、團結(jié)、互助、和諧”“堅持和發(fā)展民族區(qū)域自治制度”“三個離不開”“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”等民族團結(jié)的核心理論。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，不斷開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代的民族理論，在繼承和發(fā)展馬克思主義民族理論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“民族團結(jié)是各族人民的生命線”，標(biāo)志著我黨對民族理論的探索和總結(jié)到了一個空前的新境界，標(biāo)志著我黨民族團結(jié)的生命理論在中華大地開啟了新的實踐。
為什么要開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動？民族團結(jié)進步創(chuàng)建是對中國統(tǒng)一多民族國家歷史內(nèi)涵的深刻認(rèn)識和把握；民族團結(jié)進步創(chuàng)建是對馬克思主義祖國觀的深邃理解和實踐；民族團結(jié)進步創(chuàng)建是對馬克思主義祖國觀的深邃理解和實踐；民族團結(jié)進步創(chuàng)建是對馬克思主義民族發(fā)展規(guī)律和民族問題的深刻認(rèn)識和把握。
二、深刻理解新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的重要意義
我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，多民族是我國的一大特點。民族團結(jié)對我們這樣一個多民族國家來說至關(guān)重要，處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。自治州成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終堅持把加快甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，使甘孜州經(jīng)濟社會得到了前所未有的發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就，進入了歷史上發(fā)展最好最快的時期。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，既是推進自治州民族團結(jié)進步事業(yè)的重要載體，更是維護自治州長治久安的固本之策，是促進自治州同步奔康的強大動力，是營造自治州良好發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實選擇。近年來，州委、州政府審時度勢，緊密結(jié)合甘孜實際，積極開展創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州活動，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系得到鞏固和加強，抓經(jīng)濟、求發(fā)展已成為全州各族人民的共識，各民族同呼吸、共命運、心連心已成為我州民族關(guān)系的主旋律，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展已成為凝聚各族人民的堅定意志。
三、嚴(yán)格遵循新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的基本要求
2005年，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動正式被確定為國家的一項法定活動，這在當(dāng)今世界是獨一無二的。2010年7月，中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見》，標(biāo)志著民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
在新時代，進一步做好自治州民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，我們必須遵循以下基本要求：第一，必須始終堅持走中國特色解決民族問題的正確道路。中國特色社會主義道路是唯一能夠把各族人民凝聚起來的正確道路。新時期甘孜州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，必須深刻認(rèn)識和把握甘孜所處的歷史方位，全面加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。第二，必須始終堅持加快發(fā)展是解決甘孜民族問題的根本途徑。當(dāng)前，我州面臨著脫貧攻堅和實現(xiàn)全面小康的雙重任務(wù)，肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重責(zé)任，承擔(dān)著加快發(fā)展和維護團結(jié)穩(wěn)定的雙重壓力，是我州全面建成小康社會的短板、重點和難點。只有加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能如期全面建成小康社會；只有加快發(fā)展才能有力推進民族團結(jié)進步事業(yè)，這是我州現(xiàn)階段民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的主要任務(wù)。第三，必須始終堅持堅定不移地維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。民族問題是關(guān)系我們黨的事業(yè)興衰榮辱和國家繁榮發(fā)展全局的重大問題。民族團結(jié)進步與國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定之間既相互依存又相互聯(lián)系，相互共生。民族團結(jié)的主體是各族群眾，基石是“三個離不開”，核心是做好各族群眾凝心聚力的工作，最管用的是爭取人心。要通過擴大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
四、全面推進新時代我州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動
民族團結(jié)進步創(chuàng)建是黨和國家深刻把握我國作為統(tǒng)一的多民族國家的歷史與現(xiàn)實，立足我國民族區(qū)域自治制度的理論與實踐，抓住馬克思主義民族平等聯(lián)合理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分借鑒國內(nèi)外解決民族問題的經(jīng)驗和教訓(xùn)，創(chuàng)造性地提出的一項重要工作機制，是推動自治州民族團結(jié)進步事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是州委、州政府認(rèn)真貫徹省委十一屆三次全會精神的具體體現(xiàn)，州委、州政府將面對自治州是全省民族工作重點地區(qū)的實際，全面落實“五個立足”，努力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州。
立足促進民族交往交流交融，始終以凝聚人心為價值取向，大力實施“潤育工程”，持續(xù)升華“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，不斷增強自治州各族人民的中華民族共同體意識，凝聚起全州各族人民努力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范的磅礴力量。
立足建設(shè)世界級文化生態(tài)旅游目的地，在堅定不移創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)過程中，努力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范州。
立足建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)，在堅定不移創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)過程中，努力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范州。
立足推動發(fā)展是解決民族問題的總鑰匙，在堅定不移推進州委“六大戰(zhàn)略”過程中，努力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范州。
立足維護穩(wěn)定為第一責(zé)任，大力實施依法治州戰(zhàn)略，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，扎實推進藏區(qū)依法常態(tài)化治理，確保自治州社會持續(xù)穩(wěn)定、全面穩(wěn)定、長期穩(wěn)定，努力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范州。
針對創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州的具體工作，我們一定要認(rèn)真落實“六個不斷”的創(chuàng)建舉措，全面推進示范州創(chuàng)建活動。
第一，不斷健全創(chuàng)建活動體制機制。面對新時代自治州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的任務(wù)，我們要進一步健全完善符合州情的體制機制，各級黨委政府和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)全州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動經(jīng)驗，堅持以制度建設(shè)為保障，以全社會同創(chuàng)共建為主體，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新載體、宣傳教育、目標(biāo)考核、督查指導(dǎo)等推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的長效機制。
第二，不斷夯實創(chuàng)建活動基石。經(jīng)濟社會發(fā)展是民族團結(jié)進步創(chuàng)建的核心基礎(chǔ)，消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，是踐行“共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展”的莊嚴(yán)承諾。我們要深刻領(lǐng)會和把握省委十一屆三次全會和州委常委（擴大）會議精神，找準(zhǔn)定位，融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展新格局，結(jié)合全州中心工作和發(fā)展戰(zhàn)略，推進脫貧攻堅，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進全域旅游、大力發(fā)展民族文化、人才、教育、衛(wèi)生事業(yè)，用發(fā)展的成果為民族團結(jié)進步創(chuàng)建提供強大的動力，進一步推動全州全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。
第三，不斷加強民族團結(jié)宣傳教育深。習(xí)近平總書記指出，“深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！笔痉吨輨?chuàng)建活動的重點就是民族團結(jié)宣傳教育，要在社會主義核心價值觀的主題教育中深入推進全州干部職工和師生的思想教育；以民族團結(jié)宣傳教育統(tǒng)攬全州農(nóng)牧民和寺院的思想教育；充分發(fā)揮民族團結(jié)進步模范典型先進事跡的示范教育作用；持續(xù)深入開展民族團結(jié)宣傳教育“八進”活動， 精心組織開展我州民族團結(jié)進步宣傳“月、周、日”活動，全面借助黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、“農(nóng)民夜?！?、主題班會等載體，深入開展黨的民族理論政策、民族團結(jié)進步主題教育，使民族團結(jié)進步宣傳教育在自治州大地落地生根。
第四，不斷完善創(chuàng)建活動法制保障。在推進自治州民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中，始終堅持“用法律來保護民族團結(jié)”，有力推進法制化進程，使各民族的合法權(quán)益得到切實保障。一方面要全面貫徹落實國家民族政策法規(guī)及《甘孜藏族自治州自治條例》《甘孜藏族自治州民族團結(jié)進步條例》等相關(guān)實施條例和辦法；另一方面要出臺具有科學(xué)性、針對性、可操作性的關(guān)于民族團結(jié)進步創(chuàng)建的辦法和規(guī)定，為維護民族團結(jié)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提供堅實的法制保障。
第五，不斷豐富創(chuàng)建活動載體和實踐。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，基礎(chǔ)在“創(chuàng)建”，關(guān)鍵在“創(chuàng)新”，根本在“落實”。各縣（市）、州級各部門要結(jié)合自身實際，積極開展形式多樣，富有民族地域特色的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。充分利用好優(yōu)秀民族文化資源，大力弘揚民族優(yōu)秀文化，加大對民族傳統(tǒng)文化多樣性的保護和傳承力度。當(dāng)前，應(yīng)注重以民族傳統(tǒng)文化為紐帶，以民族傳統(tǒng)文化、節(jié)慶活動為載體，開展群眾喜聞樂見的創(chuàng)建活動。
第六，不斷提升創(chuàng)建活動群眾性。緊密結(jié)合自身實際，進一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)建思路，創(chuàng)造性開展創(chuàng)建活動，圍繞政治上平等互信、經(jīng)濟上相互依存、文化上兼收并蓄、情感上相互親近這一目標(biāo)，引領(lǐng)自治州各族群眾適應(yīng)新形勢新變化，統(tǒng)一思想，凝聚共識，主動融入國家、省、州的發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)各族群眾創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能，增強各族群眾參與發(fā)展、共享發(fā)展成果的自主性，不斷提升群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。
我州將緊緊圍繞省委提出的“兩區(qū)一州”建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，踐行習(xí)近平新時代新發(fā)展理念，加快建設(shè)甘孜國際生態(tài)文化旅游目的地、國家級清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基地，走出一條以全域旅游為牽引的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的自治州民族團結(jié)進步之路。
（作者系州民宗委副主任）
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