甘孜日報(bào) 2017年07月31日
——在州委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言
州政協(xié)副主席 陳洪暴
根據(jù)會(huì)議安排，我就生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略工作作以下發(fā)言。
把握戰(zhàn)略定位，在科學(xué)謀劃上下功夫
認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，找準(zhǔn)定位、揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，研制符合州情實(shí)際的《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020）》。在工作觀念上，體現(xiàn)“青山綠水就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值觀、“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的生態(tài)發(fā)展觀、“不簡單以GDP增長論英雄”的生態(tài)政績觀、“生態(tài)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜工程”的生態(tài)系統(tǒng)觀。在工作原則上，注重“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與生態(tài)文明建設(shè)；堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)形成人與自然和諧相處的生態(tài)文化；堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，為全州生態(tài)文明建設(shè)注入持久動(dòng)力；堅(jiān)持保建并舉，堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路；堅(jiān)持以人為本，最大限度滿足人民群眾對生態(tài)的需求；堅(jiān)持立體推進(jìn)，全力構(gòu)建‘山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子’的生態(tài)格局；堅(jiān)持依法治理，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障”。在工作底線上，堅(jiān)持“決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長；決不以犧牲綠水青山為代價(jià)，換取所謂的‘金山銀山’；決不以影響未來發(fā)展為代價(jià)，急功近利、竭澤而漁；決不以破壞人與自然和諧關(guān)系為代價(jià)，謀取經(jīng)濟(jì)表面繁榮；決不對突出問題無所作為，對苗頭性問題疏忽大意”。在工作路徑上，按照“做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)生態(tài)空間、做美人居環(huán)境、做濃人文底蘊(yùn)”要求，謀定了“發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)”的生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)實(shí)路徑。在工作目標(biāo)上，確定“分階段、分步驟推進(jìn)，一年奠基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變化”的目標(biāo)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫
針對各地各部門在推進(jìn)戰(zhàn)略建設(shè)的進(jìn)程中，有的思想認(rèn)識(shí)不足，浮于表面；有的前期準(zhǔn)備不夠，進(jìn)展緩慢；有的攻堅(jiān)克難不強(qiáng)，腸梗受阻；有的創(chuàng)造性開展不力，墨守成規(guī)；有的管理方式不妥，后續(xù)乏力等問題，認(rèn)真剖析癥結(jié)，推動(dòng)整改落實(shí)。一是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。按照“目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)量化、進(jìn)度序時(shí)化”的要求，把年度目標(biāo)任務(wù)及時(shí)細(xì)化分解到各縣（市）和州級(jí)各責(zé)任單位，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求，運(yùn)用好目標(biāo)考核這根“指揮棒”，確保高質(zhì)量、高效率的開展工作。二是實(shí)化工作責(zé)任。進(jìn)一步厘清和落實(shí)責(zé)任清單，壓實(shí)責(zé)任、逗硬獎(jiǎng)懲，對標(biāo)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各成員單位的積極性和主動(dòng)性，形成了各司其職、協(xié)調(diào)配合、行動(dòng)一致的工作格局，做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度有跟蹤、實(shí)施有檢查、成效有反饋。三是具化工作舉措。優(yōu)化項(xiàng)目資金保障，打消基層顧慮，鼓勵(lì)先謀先動(dòng)，確?；?、草、樹按時(shí)種播；認(rèn)真研究政策法規(guī)，千方百計(jì)壓縮項(xiàng)目前期程序和時(shí)間；持續(xù)健全資金投入機(jī)制、工作激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，不斷優(yōu)化和豐富加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的內(nèi)容；對工作推進(jìn)中存在的問題，堅(jiān)持直面正視，不避不繞，迎難而上，逐一破解。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工，以身作則、率先垂范，深入一線加強(qiáng)督查，全力加速推進(jìn)責(zé)任區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取文件督辦、實(shí)地督查、暗訪抽查，以及發(fā)“點(diǎn)球”、亮“紅牌”等方式助推項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告牽頭領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮中樞和橋梁職能。州目督辦和各成員單位多批次深入各縣（市）開展督查指導(dǎo)工作，特別是對建設(shè)滯后的縣（市）進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)，有力推動(dòng)了工作的開展。
抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，在確保進(jìn)度上下功夫
今年安排的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目共有13大類、29個(gè)子項(xiàng)，241個(gè)項(xiàng)目，總投資21.78億元。截止六月底，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。
全州生態(tài)文明建設(shè)在取得一定成效的同時(shí)，仍存在一些問題和不足：一是項(xiàng)目建設(shè)深度不夠，工作推進(jìn)不均衡；二是資金來源渠道單一，市場參與度不高；三是工作重心有偏差，宣傳引導(dǎo)力不足。下一步，州生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將深入貫徹省第十一次黨代會(huì)精神、省委書記王東明來州調(diào)研視察時(shí)的重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)部署要求及本次會(huì)議精神。一是建立生態(tài)保障新體系。重點(diǎn)結(jié)合“十三五”中期調(diào)規(guī)、行業(yè)規(guī)劃調(diào)整，密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完善優(yōu)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施來構(gòu)建生態(tài)保障體系。二是掀起項(xiàng)目建設(shè)新攻勢。按照“清單制＋責(zé)任制”的要求，順排任務(wù)、倒排工期，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，確保年度既定目標(biāo)任務(wù)如期完成。擬于近期召開全州生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。三是健全生態(tài)建設(shè)新機(jī)制。在深化改革中，結(jié)合實(shí)際健全生態(tài)消費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、資源有償使用機(jī)制、環(huán)保信息公開機(jī)制、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制、生態(tài)文化宣教機(jī)制。四是營造生態(tài)文明新氛圍。全方位立體化開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾和社會(huì)各階層人士投身生態(tài)文明建設(shè)的激情和活力。五是提前思謀明年新任務(wù)。將“山植樹、路種花、河變湖”、地質(zhì)災(zāi)害治理、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目納入生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，適時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)推進(jìn)。圍繞階段目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理提出明年重點(diǎn)工作計(jì)劃。
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