甘孜日報 2016年12月20日
■拓兆兵
將“第三方評估”機(jī)制引入精準(zhǔn)扶貧，有利于客觀了解扶貧工作全局，有利于查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作，更有利于總結(jié)共性的經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)發(fā)揮好第三方評估以評促改、科學(xué)支撐的作用，切實提高脫貧攻堅的精準(zhǔn)度、實效性和可持續(xù)性，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
為落實國家2016年精準(zhǔn)扶貧工作成效考核第三方評估工作要求，日前，寧夏針對全區(qū)有建檔立卡工作任務(wù)的20個市縣區(qū)的5040戶脫貧戶開展調(diào)查，主要評估脫貧戶家庭收支情況、“三不愁四保障”情況、農(nóng)戶對扶貧幫扶工作滿意度等127項指標(biāo)。在筆者看來，將“第三方評估”機(jī)制引入精準(zhǔn)扶貧工作，作用重大、意義深遠(yuǎn)。
首先，有利于客觀了解扶貧工作全局。長期以來，個別地方扶貧工作中造假問題突出，嚴(yán)重影響了精準(zhǔn)扶貧效果。精準(zhǔn)扶貧成效第三方評估采取異地調(diào)查、本地配合的方式，避免了被評估單位“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的弊端；調(diào)查員兩人一組直接入戶訪問調(diào)查，傾聽基層群眾的真實聲音，最大程度地保證了調(diào)查的真實性與準(zhǔn)確性。而且，第三方評估體系更加全面，能夠全方位展示扶貧工作全貌，既為決策者提供可靠依據(jù)，也使全社會能夠客觀了解扶貧工作全局，有利于形成扶貧合力。
其次，有利于查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作。精準(zhǔn)扶貧是系統(tǒng)工程，工作千頭萬緒，各地具體情況和做法各有不同，工作中難免出現(xiàn)一些偏差和失誤。因為身處其中，加上認(rèn)識水平有限，一些基層干部群眾很難及時發(fā)現(xiàn)糾正，蠻干情況時有發(fā)生，由此產(chǎn)生的損失在一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧效果。而且，與精準(zhǔn)扶貧有關(guān)的一些機(jī)制還在探索當(dāng)中，一些做法還要持續(xù)完善，這都需要科學(xué)評估作為前提和基礎(chǔ)。第三方評估科學(xué)設(shè)立了量化指標(biāo)，通過對識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率、群眾滿意度等評估指標(biāo)進(jìn)行分析測算，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作中存在的主要問題，提出改進(jìn)建議，促使其盡快查漏補(bǔ)缺。
再次，有利于總結(jié)精準(zhǔn)扶貧中存在共性的經(jīng)驗教訓(xùn)。盡管各地具體情況和精準(zhǔn)扶貧做法各有不同，但精準(zhǔn)扶貧工作也有共性特點。近年來，各地在扶貧實踐中積極創(chuàng)新方法、探索路徑，在生態(tài)移民、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧等方面積累了一些有益經(jīng)驗，取得了不錯成效。通過第三方評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié)區(qū)域乃至全國精準(zhǔn)扶貧工作的好經(jīng)驗，樹立一批扶貧正面典型，發(fā)揮其示范帶動作用。當(dāng)然，也能發(fā)現(xiàn)一些不良傾向，曝光一批弄虛作假的負(fù)面典型，形成震懾，盡快扭轉(zhuǎn)精準(zhǔn)扶貧中的錯誤行為。
總之，精準(zhǔn)扶貧第三方評估是一項重要工作，評估指標(biāo)就是實施精準(zhǔn)扶貧的“指揮棒”。各地應(yīng)發(fā)揮好第三方評估以評促改、科學(xué)支撐的作用，切實提高脫貧攻堅的精準(zhǔn)度、實效性和可持續(xù)性，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
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