——一論深入落實(shí)州委常委（擴(kuò)大）會精神堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
■ 本網(wǎng)評論員
“必須在既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)讓全州1360個(gè)貧困村如期全部‘摘帽’、17.45萬建檔立卡貧困人口如期全面脫貧，確保每年有新變化、三年上大臺階、五年全面脫貧，決不落下一鄉(xiāng)一村一戶一人，決不拖全國全省后腿，決不做同步小康的最后一塊‘拼圖’。”這是州委十屆七次全委（擴(kuò)大）會和州委常委（擴(kuò)大）會發(fā)出的堅(jiān)定誓言，也是對全州人民作出的莊嚴(yán)承諾。
1360個(gè)村，17.45萬人，1882天。這三組形勢逼人、形勢不等人的數(shù)字，意味著我州每天至少要摘掉0.7個(gè)貧困村“帽子”，每天至少要讓92個(gè)貧困人口脫貧。這既是一道擺在各級黨委、政府和全州廣大干群面前的“必答題”而非“選擇題”，更是一道答案就在一個(gè)個(gè)數(shù)字里和一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)中的“歷史考題”和“時(shí)代命題”
能不能確保我州扶貧攻堅(jiān)扶到點(diǎn)上、扶到根上？能不能將我州扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖不折不扣地落實(shí)到鄉(xiāng)到村到戶到人？能不能真正在識真貧、扶真貧和真扶貧中體現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)的成效？“精準(zhǔn)”二字至關(guān)重要。
扶貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在于精準(zhǔn)。我們必須牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的理念，切實(shí)改變“大水漫灌”和“手榴彈炸跳蚤”的工作方式，深入千家萬戶，精準(zhǔn)識別扶貧對象；走遍千村萬寨，精準(zhǔn)剖析致貧原因；吃盡千辛萬苦，精準(zhǔn)理清扶貧思路；想盡千方百計(jì)，精準(zhǔn)拿出扶貧措施；下足萬般功夫，精準(zhǔn)抓好扶貧攻堅(jiān)，力求對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，切實(shí)做到“一把鑰匙開一把鎖”。
要著力破解扶貧對象識別難題，實(shí)現(xiàn)扶持對象精準(zhǔn)。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。精準(zhǔn)識別扶持對象是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。“第一道關(guān)口”把不好，扶貧對象信息不準(zhǔn)、家底不清，不僅導(dǎo)致扶貧攻堅(jiān)瞄不準(zhǔn)貧困人口，甚至還可能出現(xiàn)扶貧資金沒扶到貧卻扶了富。要真正把貧困的底子摸清摸實(shí)、把真正的貧困人口挑出來，這就要求各級各部門一定要強(qiáng)化扶貧信息化建設(shè)和管理，特別是要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握其變化情況。只有把精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)調(diào)整這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好了，才能確保不讓一個(gè)貧困鄉(xiāng)村、一戶貧困家庭和一個(gè)貧困人口在全面小康的路上掉隊(duì)。
要著力破解“造血功能”不足難題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。給錢給物，只能解一時(shí)之困，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村和貧困人口的“造血功能”， 才能斬?cái)喔F根、開掘富源。“十二五”以來，我州已解決了19.47萬建檔立卡貧困人口脫貧問題，但貧困鄉(xiāng)村和貧困家庭總體上仍面臨著“造血功能”不足的問題，其關(guān)鍵就在于缺乏產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目這個(gè)“干細(xì)胞”。“授人以魚，不如授人以漁”。要啃下扶貧攻堅(jiān)這塊“硬骨頭”，就必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策。要按照“每年有新變化、三年上大臺階、五年全面脫貧”的要求，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)與補(bǔ)齊短板、新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、寺廟管理、提升公共服務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照“種、養(yǎng)、加有機(jī)結(jié)合，一、二、三融合發(fā)展”的思路，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)到鄉(xiāng)到村到戶到人，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”建設(shè)，使扶貧攻堅(jiān)由“輸血式”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)貧困鄉(xiāng)村和貧困群眾走上經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長、自主脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展道路。
要著力破解“大水漫灌”難題，實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用精準(zhǔn)。過去扶貧投入碎片化，像“天女散花”，其結(jié)果必然是扶貧效果不好，群眾受益不多。要變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，就必須創(chuàng)建整合扶貧投入的剛性機(jī)制。這就要求各級各部門切實(shí)履行扶貧投入的主體責(zé)任，真正把扶貧資源拿出來，把權(quán)力放下去；各縣（市）黨委、政府要切實(shí)履行扶貧資金整合使用的主體責(zé)任，找準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶的“窮根”，把各類扶貧資金精準(zhǔn)使用到鄉(xiāng)到村到戶到人到項(xiàng)目，從而有效解決各級各部門的扶貧資金管用分治、渠道分流、使用分散、效率不高的問題，確保“好鋼用在刀刃上”。
要著力破解規(guī)劃落地難題，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃措施精準(zhǔn)。規(guī)劃的生命力在于落實(shí)。當(dāng)前各級各地的扶貧脫貧規(guī)劃不少，但真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”的卻不多。有的規(guī)劃是一任一變，前任規(guī)劃后任不用；有的規(guī)劃脫離實(shí)際，一味追求“高大上”，最終淪為一個(gè)擺設(shè)；有的規(guī)劃滯后，跟不上形勢發(fā)展，不能滿足發(fā)展的需要。各級各部門要將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)作為重要內(nèi)容納入“十三五”規(guī)劃，制定精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)。制定規(guī)劃，必須聚焦“精準(zhǔn)”，把項(xiàng)目和措施精準(zhǔn)到鄉(xiāng)到村到戶到人。通過加強(qiáng)與上級各項(xiàng)規(guī)劃精準(zhǔn)對接，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化扶貧規(guī)劃的剛性約束，確保規(guī)劃和措施精準(zhǔn)落地和開花結(jié)果。
要著力破解機(jī)制不暢難題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)發(fā)力提供有力支撐。扶貧資金投入來源分布廣，總量也不少，但真正使用起來卻往往困難重重，多有掣肘。問題出在哪？體制機(jī)制不暢，是影響扶貧攻堅(jiān)成效的關(guān)鍵因素之一?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，權(quán)力分割、各自為政必然造成“中梗阻”，克服門戶意識、全面深化改革，才能建立上下暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的扶貧長效機(jī)制。當(dāng)前，州委、州政府已決定建立“1＋10”扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制支撐體系，其根本目的就是要以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)我州加快精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧步伐。這就要求各級各部門該擔(dān)的責(zé)任主動(dòng)擔(dān)，該放的權(quán)力盡快放，該讓的利益徹底讓，不推諉、不拖延、不截留，樹立全州一盤棋的大局意識，切實(shí)形成共同為扶貧想招、一起為扶貧發(fā)力的生動(dòng)局面。
