■ 本網(wǎng)記者 王朝書
社會主義現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政綱要，是中華民族一以貫之的奮斗目標(biāo)。當(dāng)今，中華民族正在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，全力以赴實現(xiàn)第五個現(xiàn)代化。其有效途徑便是，法治成為國家及人民的信仰。
1954年，第一屆全國人民代表大會召開，第一次明確提出要實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防四個現(xiàn)代化的任務(wù)。1956年，這一任務(wù)被寫進黨的八大所通過的黨章。1964年12月21日，在第三屆全國人民代表大會第一次會議上，政府工作報告首次提出，二十世紀(jì)內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國，并提出了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標(biāo)“兩步走”的構(gòu)想。從那以后，四個現(xiàn)代化便成為中國社會主義建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全體中國人民自覺行動的口號。
四個現(xiàn)代化建立在對“現(xiàn)代化”一詞理解的基礎(chǔ)之上。中華民族對現(xiàn)代化的認(rèn)識，是漸進的。改革開放后，鄧小平逐步認(rèn)識到四個現(xiàn)代化不是現(xiàn)代化的全部內(nèi)容，還應(yīng)包括社會主義精神文明和社會主義民主建設(shè)。1987年以后，“社會主義現(xiàn)代化”取代了“四個現(xiàn)代化”。1992年，鄧小平在南方談話時提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。2014年，習(xí)近平在繼四個現(xiàn)代化后提出第五個現(xiàn)代化，即“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。第五個現(xiàn)代化是中華民族進入以人為本的現(xiàn)代社會的關(guān)鍵。
縱觀人類歷史，現(xiàn)代社會是人類文明一次高度的結(jié)晶。以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，古代社會其社會結(jié)構(gòu)是，經(jīng)濟基礎(chǔ)、軍隊、王法及頂層的皇權(quán)；近代社會其社會結(jié)構(gòu)是，經(jīng)濟基礎(chǔ)、軍隊和警察、法制及頂層的國家政權(quán)；現(xiàn)代社會其社會結(jié)構(gòu)是，經(jīng)濟基礎(chǔ)與民主政治即以人為本的現(xiàn)代管理與以憲法為根本的法治。
在古代社會，因科學(xué)技術(shù)落后，生產(chǎn)力低下，生產(chǎn)方式均一雷同，因此，能組織大規(guī)模人力、物力以抵御天災(zāi)人禍以及高度集權(quán)的皇權(quán)專制應(yīng)運而生。18世紀(jì)，英國工業(yè)革命與歐洲啟蒙運動，掀起了世界近代史波瀾壯闊的宏偉篇章。工業(yè)革命用機器代替了手工勞作，社會生產(chǎn)力得到極大的提高，人從生存壓倒一切的命運中獲得了根本性的解放，個體獨立的人的意識以及法的精神在公民中得到普及。古代社會的王法及專制皇權(quán)，在近代，被法制及國家政權(quán)所取代。二十世紀(jì)初，第一次世界大戰(zhàn)和俄國十月社會主義革命，拉開了人類現(xiàn)代史的序幕，人類在災(zāi)難和夢想中，隨后進入以和平與發(fā)展為主題的現(xiàn)代社會?，F(xiàn)代社會，法治取代人治成為政治運行的基本方式。
國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的核心在于終結(jié)人治，開啟法治。在法治建設(shè)的道路上，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨以及中華民族均付出過慘痛代價，但終究探索出了一條與中國國情相適應(yīng)的法治之路。1949年，體現(xiàn)全國人民意志和利益的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》起到了臨時憲法的作用，成為中國法治道路的原點。1954年，第一部憲法頒行，標(biāo)志著社會主義法治從過渡期走向成型期，并奠定了依憲治國的基礎(chǔ)。1978年，改革開放重啟中國法治進程，法治建設(shè)進入快車道。截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律，已經(jīng)達(dá)到242部。一部部涵蓋生產(chǎn)生活方方面面的法律在憲法的指導(dǎo)下，從無到有，并逐步形成中國特色社會主義法律體系。然而，“文革”時期，人民共和國的憲法不能保護國家主席免于冤屈的慘痛警示著中國，社會主義法治建設(shè)中一個繞不過去的難題是：黨與法的關(guān)系。
2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在《決定》中指出：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。”這標(biāo)志著，“黨要守法”，成為包括中國共產(chǎn)黨人在內(nèi)的全國人民的共同心聲和共識。
2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的講話，對黨與法的關(guān)系，給出了明確的回答：法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)。黨來自于人民，因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國，一切為了最廣大人民的根本利益，如此黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的，也是相互依存的。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為：黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。
2014年12月4日，13億中國人迎來了第一個“國家憲法日”。首個“國家憲法日”將“法治成為國家信仰”作為主題。法治成為國家信仰，意味著憲法的權(quán)威必將深入人心，且內(nèi)化為“有法必依”的公民道德，外化為“執(zhí)法必嚴(yán)”的社會習(xí)俗，凝聚為“違法必究”的法治共識。法治成為國家信仰，意味著人的時代的全面到來，意味著我國將在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領(lǐng)域全面開啟法治。如此，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化一定會得以實現(xiàn)。
