■劉念
上中學(xué)時(shí),植樹節(jié),學(xué)校包車把我們拉到了荒郊野外。先做動員,后領(lǐng)樹苗,然后開干。填了坑、拍了照、澆遍水,打道回府。種的什么樹?當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件適合不適合?種活幾棵、死了幾棵?都不知道。下一個(gè)植樹節(jié)到了,換一塊地方,接著種唄?,F(xiàn)在,各地統(tǒng)計(jì)植樹成績時(shí),已經(jīng)開始對成活率有了要求,這是好事。
“只管種、不管活”式的栽樹法,在扶貧領(lǐng)域有沒有呢?找個(gè)窮地方,撥點(diǎn)款,寫份報(bào)告,以示工作開展了;至于能不能摘窮帽,尤其是扶貧成果穩(wěn)固不穩(wěn)固,會不會過兩天又把窮帽戴上了,又何必細(xì)問呢——如果這樣,那可糟糕得很。
更普遍的情況是,扶貧政策出臺,往往是覆蓋整個(gè)貧困地區(qū)。這個(gè)地區(qū)里邊,五個(gè)手指頭不一般齊,也有窮有富。真窮的,一是沒有本錢,二是眼界、見識有限、可調(diào)度資源有限,政策來了他也不知道,知道了也不了解,了解了也抓不住。而富裕一些的,卻往往能把握住政策,改善狀況。從整體上一評估,扶貧有效率、有成果,涌現(xiàn)出了許多產(chǎn)業(yè)甚至大戶,按人頭一平均,每人平均增收不少哩!可要細(xì)看,那些最貧困的、最需要扶的,往往外甥打燈籠——照舊!
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,扶貧工作要更多面向特定人口、具體人口,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。應(yīng)該說,這種精準(zhǔn)扶貧的思路,就是為了杜絕花架子,避免撒扶貧“胡椒面”,就是為了集中有限的資金,用到最該扶持的人群身上,實(shí)現(xiàn)政策的初衷。
怎么才能精準(zhǔn)呢?槍要打得準(zhǔn),離不開瞄準(zhǔn)鏡。扶貧要準(zhǔn),也得找自己的瞄準(zhǔn)鏡,甚至顯微鏡。
信息技術(shù),提供了一種技術(shù)顯微鏡。目前,全國已有26個(gè)省份完成了貧困村、戶的識別,8800多萬貧困人口的信息已經(jīng)摸清,數(shù)據(jù)錄入按照預(yù)計(jì)也將收尾。這個(gè)大數(shù)據(jù)一旦完成,扶貧工作將更有針對性,從大水漫灌變成膜下滴灌,從技術(shù)上得到了保障。這個(gè)工作要力避造假,做實(shí)做細(xì)。
業(yè)績考核,更提供了制度顯微鏡。過去,扶貧干部往往是“走讀”式,蜻蜓點(diǎn)水?,F(xiàn)在,嚴(yán)格要求駐村時(shí)間、考核扶貧業(yè)績,比如,駐村干部一般都要任職2到3年以上,并糾正以GDP論英雄的傾向等??傊?,不量身打造項(xiàng)目的、不從實(shí)際出發(fā)提供扶助、培植產(chǎn)業(yè)的,要有反饋,要受到懲罰。
扶貧,不能蘿卜快了不洗泥。上文所說的“被平均”現(xiàn)象,應(yīng)該得到足夠的重視。每一分錢都應(yīng)該用到該用的地方,都應(yīng)該發(fā)揮該發(fā)揮的用途才是。