甘孜日報 2017年01月26日
夏日毛埡壩風(fēng)景怡人。
■本網(wǎng)記者 袁飛
天藍(lán)、地綠、水清，綠色是甘孜最亮麗的一抹底色。
青山含黛，綠水如藍(lán)，行走在甘孜大地，一條條寬闊的柏油路與蒼翠的樹木相依，一幢幢漂亮的樓房與蔥蘢的森林相伴，一個個綠色生態(tài)小區(qū)與碧水藍(lán)天相融……
“隨著城鄉(xiāng)提升和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略深入推進，‘山植樹、路種花、河變湖’工程全面實施，立體生態(tài)格局不斷完善，一個雪山湖泊交相輝映、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的‘美麗甘孜’將更加多彩?！边@是州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會上為甘孜未來發(fā)展勾勒出的一幅美麗畫卷。
美麗甘孜 美在燦爛多彩
甘孜州是全國藏區(qū)的重要組成部分，內(nèi)地進入藏區(qū)的咽喉地帶，在這塊神奇的土地上造就和滋養(yǎng)了具有獨特魅力的“康巴文化”，其歷史積淀豐厚，內(nèi)涵博大精深，形態(tài)多姿多彩，地方特色濃郁。
甘孜州是以藏族為主體，藏、漢、彝、羌、回等22個民族聚居區(qū)，有悠久的歷史、燦爛的民族文化和多姿多彩的民俗風(fēng)情。其中德格與西藏拉薩、甘南夏河被稱為藏區(qū)的三大古文化中心，是藏文化的發(fā)祥地之一。古樸厚重的民俗風(fēng)情，流派紛呈的藏戲，風(fēng)格各異的鍋莊，弦子和踢踏舞蹈，獨樹一幟的藏族繪畫和雕塑，神奇奧妙的藏傳佛教等，為甘孜州獨具特色的民族傳統(tǒng)文化蒙上了一層神秘色彩。
一曲《康定情歌》不僅讓州府康定蜚聲四海，也讓甘孜名揚天下?？刀?，甘孜州州府、情歌的故鄉(xiāng)、茶馬互市的重鎮(zhèn)、鍋莊文化的發(fā)祥地，有跑馬山風(fēng)景區(qū)、木格措風(fēng)景區(qū)和塔公風(fēng)景區(qū)。公元1705年，康熙皇帝下令在大渡河上修建了瀘定橋，使瀘定成為溝通漢藏的要塞。1935年，紅軍飛奪瀘定橋，突破大渡河天險，使瀘定鐵索橋成為紅軍長征史上的一座里程碑。丹巴多美女，素有“千碉之國”之稱，甲居藏寨號稱世界上最美麗的村莊。道孚被譽為“藏房藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“語言孤島”。得榮以其雄奇的山谷和秀麗的風(fēng)光被譽為“中國西部太陽谷”。稻城亞丁被譽為“最后的香格里拉”、“香格里拉仙境”、“藍(lán)色星球上最后一片凈土”。巴塘是弦子之鄉(xiāng)，金沙江沖積扇形成的沃土為其贏來“塞外江南”的美稱。石渠是“世界高城”，“扎溪卡”草原是國家一級保護動物白唇鹿和黑頸鶴的故鄉(xiāng)，那里至今還能看到保存原始游牧部落習(xí)俗的查加部落的身影。有被譽為“康巴敦煌”的巴格嘛尼墻和松格嘛尼城。四川香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，面積約22萬平方公里，定位于“中國西部最大的一條世界級旅游環(huán)線”的大香格里拉旅游環(huán)線，主要景點有中國最大的古冰帽海子山、神奇的措普湖和茶洛間隙噴泉、神秘的格聶山、太陽谷、尼丁峽谷、長青春科爾寺等……
美麗甘孜，以她獨特的康巴文化、佛教文化、女性文化為底蘊，以大自然的神奇造化為精髓，處處綻放著驚世之美。
美麗甘孜 美在綠色生態(tài)
我州是長江上游生態(tài)保護屏障和“中華水塔”的重要組成部分，近年來，我州將綠色發(fā)展作為第一要求，強化綠色理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，堅定不移地圍繞 “全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家生態(tài)屏障區(qū)、國家綠色能源生產(chǎn)基地”的方向，在推進綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境方面成效顯著，建設(shè)起一個“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的綠色甘孜，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展描繪了濃墨重彩的一筆。
這一筆，底色雄渾：我州圍繞創(chuàng)建川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)，在全國率先編制實施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園56個，全省最大的鮮水河大峽谷國家森林公園正式掛牌。創(chuàng)建綠化模范縣6個、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，全州森林覆蓋率達33.9%，節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)全面完成。天藍(lán)、地綠、水清、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)底色更加鮮明，為踐行綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗生態(tài)小康甘孜增添了異彩。
這一筆，筆力遒勁：從2014年開始，我州正式將3月11日確定為生態(tài)日。近年來，我州筑牢長江上游生態(tài)屏障，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟惠民富民，加快生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。為開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的社會主義生態(tài)文明建設(shè)增添了異彩。
這一筆，意境深遠(yuǎn)：15.3萬平方公里的土地上，生態(tài)文明建設(shè)一路奮進，發(fā)展底色也綠意愈濃。這里隨處張揚著生態(tài)文明的魅力，閃耀著綠色夢想的光環(huán)。為建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)增添了異彩。
在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的引領(lǐng)下，甘孜人將“功在當(dāng)代”的黃金機遇期變成了“利在千秋”的綠色發(fā)展期。
在前不久召開的州委十屆九次全委（擴大）會上，州委書記劉成鳴指出，深入推進綠色發(fā)展，完善綠色產(chǎn)業(yè)布局，加大藏區(qū)特色、生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育力度，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。
去年9月1日，州委十屆九次全會通過了《關(guān)于踐行綠色發(fā)展理念建設(shè)美麗生態(tài)甘孜的決定》，提出“到2020年，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省保持領(lǐng)先，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，生態(tài)經(jīng)濟實力顯著增強，生態(tài)文明制度更加健全，生態(tài)文明意識深入人心，綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式加快形成，基本建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的新目標(biāo)。
去年9月6日，國家發(fā)改委、國家旅游局將我州生態(tài)旅游寫進國家規(guī)劃，這就意味著未來10年，我州綠色生態(tài)將迎來更大的發(fā)展機遇。
綠色生態(tài)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境，一直是我州發(fā)展的“關(guān)鍵詞”，更是發(fā)展的“主題曲”。去年以來，我州立足綠色發(fā)展，國土增綠持續(xù)疊加。堅持以生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為依托，大力推進“山植樹、路種花、河變湖”工程，“四大生態(tài)屏障”逐步構(gòu)建，“山頂戴帽子”生態(tài)格局正在形成。
高原森林屏障建設(shè)成效明顯。我州大力實施天然林資源保護工程，依法有效管護森林資源9052萬畝，截止目前，完成2016年新一輪退耕還林1.275萬畝地塊落實和合同簽訂。
綠色通道生態(tài)屏障建設(shè)成效明顯。實施“山植樹、路種花、河變湖”工程，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局戰(zhàn)略要求，結(jié)合全域旅游，沿重要景區(qū)、國省干道、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實施綠化，完成道路綠化764.8公里，完成人工造林2.98萬畝，完成低產(chǎn)低效林改造8.05萬畝。
構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)屏障成效明顯。義務(wù)植樹全面推進，全州適齡公民近48.21萬人參加義務(wù)植樹運動，完成義務(wù)植樹258.77余萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達95%，有力推動了國土綠化進程。
構(gòu)建生物多樣性生態(tài)屏障成效明顯。“河變湖（濕地）工作堅實邁進，全面完成濕地植被恢復(fù)任務(wù)1168公頃，完成理塘縣2015年濕地補償試點項目管護和補償資金533萬元兌現(xiàn)及績效評價檢查……為保護“中華水塔”、筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障作出了貢獻。
過去享有這一優(yōu)勢的我州，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻乏善可陳，規(guī)模產(chǎn)業(yè)上不去，特色產(chǎn)業(yè)出不來。我州水能資源得天獨厚，境內(nèi)有著“流金淌銀”的大渡河、雅礱江、金沙江，3729.21萬千瓦的水能資源理論蘊藏量，約占全省30％份額的“大蛋糕”。
作為我國藏區(qū)最大規(guī)模水電項目，兩河口電站總投資達664億元，建成后水庫正常蓄水位可達2865米，水庫總庫容將達到107.7億立方米，電站總裝機容量300萬千瓦，年均發(fā)電110億千瓦時。
據(jù)測算，僅兩河口電站10年建設(shè)期間，可為我州財政增加稅收收入23.71億元。電站建成投運后的生產(chǎn)經(jīng)營期，每年可為我州財政增加稅收12.79億元。作為兩河口電站建設(shè)的主陣地，今年雅江縣上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增速14.5%，位居全州第一。
優(yōu)勢資源引得眾多優(yōu)勢企業(yè)紛至沓來，開發(fā)熱潮在全州升騰。
去年5月23日，我州境內(nèi)硬梁包水電站、蘇洼龍水電站、古瓦水電站三個重大招商引資項目全面啟動，總投資373.15億元。項目投產(chǎn)運營后，預(yù)計每年可向地方政府上繳利稅4.4億元以上。
在“水電銀行”的助推下，在“百億礦業(yè)”的精心打造下，我州近年來經(jīng)濟始終保持穩(wěn)中有增。
綠色生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓的支柱產(chǎn)業(yè)。這種新型產(chǎn)業(yè)，正以綠色發(fā)展的勃勃生機，擎起甘孜發(fā)展的新希望。
長期以來，我州像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。
“十二五”期間，我州大力實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)；以創(chuàng)建全國主體功能區(qū)建設(shè)試點示范為載體，成功創(chuàng)建4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、315個州級生態(tài)村、870個生態(tài)家園，綠色示范創(chuàng)建成效顯著。強化自然保護區(qū)能力建設(shè)，投入1513萬元實施國家、省級自然生態(tài)保護區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌、生態(tài)監(jiān)測點、保護站建設(shè)和生物多樣性保護，全面開展保護區(qū)清理核查工作，自然生態(tài)保護工作有序推進。加強國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測工作管理，高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核、整理、自查報告編制工作，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、完整和科學(xué)，“十二五”期全州共獲得國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金33億元。
“十二五”期我州大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，積極爭取國家、省“以獎代補、以獎促治”資金3000余萬元，實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目29個，推動農(nóng)牧區(qū)飲用水源地保護和生活垃圾污水、畜禽養(yǎng)殖等污染整治，切實改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境和生活質(zhì)量，受益人口達5萬余人。啟動生態(tài)保護紅線劃定工作，下發(fā)《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》，完成我州范圍內(nèi)國家、省生態(tài)紅線區(qū)域的核定和調(diào)整工作，完成《甘孜州生態(tài)紅線方案》編制招標(biāo)工作，筑牢高原生態(tài)屏障的堅實根基。在“十三五”規(guī)劃中，我州將實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，合理劃分生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，形成統(tǒng)領(lǐng)全州發(fā)展的國土空間開發(fā)總體格局。
美麗甘孜 美在綠色城市
綠色發(fā)展理念，核心是重構(gòu)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系、解決人與自然和諧共生的問題，是人與自然和諧相處、共進共榮共發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活方式、行為規(guī)范以及價值觀念的總和。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念是不可分割、不可相互替代的整體，必須一體堅持、一體貫徹，統(tǒng)籌謀劃、同步推進，做到相互貫通、相互促進。
建設(shè)綠色宜居城市，給子孫后代留下永遠(yuǎn)的“綠色銀行”來享受“綠色紅利”。因此，要永久保持，就必須建設(shè)管理并重，確保建設(shè)成效。我州建立完善了城市綠化管理制度和發(fā)展規(guī)劃，先后出臺《大力加強生態(tài)文明建設(shè)意見》，完成《甘孜州主體功能區(qū)建設(shè)試點示范方案》、《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《甘孜州生態(tài)保護條例》編制工作，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實。依法保護森林資源和古樹名木資源。嚴(yán)格貫徹《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護條例》，不斷加大對生態(tài)的治理力度，定期開展森林資源保護管理執(zhí)法專項行動，使我州生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效，甘孜大地更加靈秀俊美。
綠色讓生活更有品質(zhì)，當(dāng)“滿園春色”點綴了城市的風(fēng)景，人們的幸福感會升騰，生活的意趣也更堪尋味。隨著綠色發(fā)展的不斷深入，全州各族群眾的家園意識越來越強了，生活條件好起來了，大家種樹、種花不再是為了掙錢，而是為了綠化、美化家園。
美麗甘孜 美在惠民富州
近年來，我州抓住綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色富州、綠色惠民，依托綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，全力打造富民產(chǎn)業(yè)“新引擎”。
旅游，是綠色發(fā)展的“強磁場”，也是經(jīng)濟綠色崛起新引擎。為啟動這個新引擎，助推甘孜經(jīng)濟綠色崛起，我州提出建立以生態(tài)旅游、綠色能源和特色農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展和“一圈一帶一走廊”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，從而走出了一條以旅游創(chuàng)新促進綠色崛起的新路。
早在2011年，我州在全國就率先提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，把全州作為一個大景區(qū)來建設(shè)，按“三圈兩軸”布局啟動全域旅游。2015年8月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，我州全域旅游上升到國家層面。去年2月6日，國家旅游局發(fā)布首批“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，把甘孜州納入創(chuàng)建范圍。
我州在發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)中，緊緊結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)富民和扶貧攻堅戰(zhàn)略，依靠農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動，把旅游業(yè)作為發(fā)展的新引擎，全力打造“圣潔甘孜”品牌，培育一批品牌旅游商品，開發(fā)一批具有地方特色的系列飲食產(chǎn)品，形成一批精品旅游線路，推出具有民俗風(fēng)情的旅游娛樂項目。同時，以建立特色旅游產(chǎn)品體系為抓手，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。堅持山地旅游發(fā)展方向，積極推動?xùn)|部環(huán)貢嘎山旅游環(huán)線、南部環(huán)亞丁旅游環(huán)線、北部格薩爾文化旅游帶建設(shè)，形成“兩環(huán)一帶”旅游發(fā)展布局。
去年4月22日，我州召開全域旅游發(fā)展大會暨創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員會，州委書記劉成鳴強調(diào)，要堅持以新理念為引領(lǐng)，推動全域旅游新發(fā)展。全州上下要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造世界旅游目的地。
有著“中國最美鄉(xiāng)村”的丹巴縣聶呷鄉(xiāng)甲居村，是當(dāng)?shù)夭卣Z“百戶人家”的意思，現(xiàn)在，這里已不僅是百余戶藏胞世代居住的家鄉(xiāng)，也吸引著越來越多的中外游客。以體驗藏族文化和田園生活為核心的鄉(xiāng)村旅游，正改變著這個深山村落的命運。
“現(xiàn)在景區(qū)發(fā)展的條件這么好，我想通過‘甲居三姐妹’這一品牌，成立村民旅游合作社，把周邊幾個村的村民全部發(fā)動起來，讓更多的村民參與旅游接待，讓更多的貧困戶早日脫貧致富。”看到今天的發(fā)展變化，讓甲居三村黨支部書記、全國勞動模范桂花信心倍增。
16年前桂花與家中兩個妹妹充分利用得天獨厚的旅游資源，率先成立了“甲居三姐妹”旅游民居接待中心，在家門口搞起了旅游接待，當(dāng)時各方面的條件都很差，加上人們的思想觀念還存在很多問題，創(chuàng)業(yè)是十分艱難的?！半m然現(xiàn)在我每年的收入上百萬元，但是，我一人富了不算富，作為全國勞動模范和村支書，我有義務(wù)和責(zé)任帶領(lǐng)大家共同致富，共奔小康?！?/span>
綠色創(chuàng)新的全域旅游，不僅拉動了我州經(jīng)濟的發(fā)展，也讓交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善。曾經(jīng)是省定貧困縣的稻城，2013年至2016年期間已累計投入6億元，完善各種旅游設(shè)施，將稻城送上了全域旅游發(fā)展的快車道。2015年，稻城縣共接待游客125.8萬人次，相比上年增長了156.7%；實現(xiàn)旅游收入10.4億元，比上年增長了191.1%；縣級財政收入突破1億元，城鄉(xiāng)居民年均收入達到1.7萬元。
長期以來，我州交通面臨欠賬多，公路等級低的現(xiàn)狀，從2009年到2015年，我州共實施交通重點項目39個4450公里，計劃投資近500億元。作為旅游主干線的延伸，2015年，我州開始了集中三年的農(nóng)村公路攻堅，加快推進通鄉(xiāng)通暢、通村通達和通村硬化路建設(shè)，計劃完成通鄉(xiāng)油路3359公里、村通達工程8076公里、通村硬化路7985公里，到2017年，雅康高速瀘定段有望通車，甘孜格薩爾機場也將通航，我州將實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的村通公路，全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將實現(xiàn)歷史性跨越。今年1至8月，我州旅游基礎(chǔ)設(shè)施完成投資10.49億元，同比增長34%，旅游扶貧在甘孜正在成為現(xiàn)實。
“交通大改善，提升了旅游舒適度，游客通達我州各景區(qū)更加快捷，要讓游客停留下來，景區(qū)還必須要提檔升級，要營造全方位的‘看點’，不僅僅是自然景觀，人文景觀打造也很重要?！敝萋冒l(fā)委主任肖鋒這樣認(rèn)為。
實施全域旅游戰(zhàn)略五年來的實踐證明：旅游是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、實現(xiàn)民族地區(qū)脫貧奔小康的重要途徑。旅游接待人數(shù)從2012年的523萬人次上升到2016年的1300萬人次，年均增長27.2%，旅游總收入從36億元上升到129.74億元，年均增長43.8%。旅游業(yè)增加值占全州GDP的比重達15.1%。
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。甘孜的決策者和建設(shè)者們始終貫徹落實綠色發(fā)展理念，加快推進美麗生態(tài)甘孜建設(shè)，努力提升群眾的幸福指數(shù)。我們可以清晰地看見，一個生態(tài)優(yōu)美的錦繡甘孜正款款走來。
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