甘孜日報 2017年01月10日
——寫在州“兩會”勝利閉幕之際
信心滿懷奔未來。 本網(wǎng)記者 張兵 攝
■本網(wǎng)記者 田杰
激情驅(qū)散冬日的寒意，盛會承載時代的重托。
新年伊始，州府康定，萬眾矚目。在全州人民注目與期待之中，州十二屆人大一次會議、州政協(xié)十三屆一次會議圓滿完成了各項預(yù)定議程，在民主、團結(jié)、求實、奮進的熱烈氣氛中勝利閉幕。
兩會年年召開，今年不同尋常。連日來，代表、委員們不辱使命，建睿智之言，獻務(wù)實之策，思改革之招，謀發(fā)展之計，獻民生之略，聚和諧之力；社會各界通過各種渠道積極參與熱點話題討論，發(fā)表意見建議；會場內(nèi)外的廣泛互動，充分展現(xiàn)了社會主義民主政治發(fā)展成果，充分表達了全州人民抓機遇、謀發(fā)展、求穩(wěn)定、盼幸福的共同意志與強烈愿望?？刀▌鲆约案鱾€討論點不時傳出的掌聲，如溫潤的雨點，落在了我州這片神奇而又古老的土地上；如冬日的陽光，照在每個人的心頭，孕育著嶄新的希望。
過去五年，我州經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢、科學(xué)有序的發(fā)展路徑、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展局面、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力、全民共享的發(fā)展取向、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和務(wù)實廉潔的政務(wù)環(huán)境正在加快形成，全州經(jīng)濟總量突破“兩百個億”、固定資產(chǎn)投資突破“兩千個億”、經(jīng)濟總量突破“兩百個億”、城鄉(xiāng)消費實現(xiàn)“兩位數(shù)增長”、財政收支實現(xiàn)“兩個翻番”、居民收入實現(xiàn)“兩增一降”、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“兩個優(yōu)化”、存貸增長呈現(xiàn)“三個高速”、……一組組真金白銀的數(shù)據(jù)，激情演說著我州發(fā)展變化的輝煌業(yè)績；一聲聲發(fā)自肺腑的喝彩，生動地表達著全州各族人民內(nèi)心的喜悅：過去五年，這無疑是我州發(fā)展史上綜合實力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實惠最多的五年。
未來五年，是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的加速推進期，是實現(xiàn)長治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會的攻堅決勝期。我們將如何把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)？ 未來五年，我們在實施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個甘孜”、努力建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會的生動實踐中，將以怎樣的姿態(tài)前行、以什么方法決勝？
今年，我州要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上、工業(yè)增加值增長9%以上、全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上、社會消費品零售總額增長10%以上、地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長8%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上的發(fā)展預(yù)期，我們將以怎樣的實干和擔(dān)當(dāng)來確保？
……所有這些，自然讓今年的州“兩會”格外引人矚目。
談脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)富民，話交通先行、城鄉(xiāng)提升，議生態(tài)文明和“四個甘孜”建設(shè)，說依法治州、民生熱點——這是最強的“兩會聲音”，這是落實治國理政的甘孜實踐，這是凝聚改革發(fā)展民生穩(wěn)定的甘孜共識的“智慧場”，這是描摹全面小康的甘孜藍圖的“設(shè)計院”。
一次次審議，一場場討論，匯聚民意、反映民聲、集納民智，將全州人民的殷切期盼，升華為未來五年的目標和路徑，升華為今年工作的著重點和發(fā)力點，并通過全州干部群眾“更進一步、更快一步、更實一步”的行動，最終轉(zhuǎn)化為惠及每一個甘孜人的豐碩成果。
浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。我們未來五年的征程，就從這里啟航。
立標桿，同步實現(xiàn)全面小康
2017年1月9日下午，一個歷史性的時刻，州十二屆人大一次會議表決通過了政府工作報告。
這份長達28頁的報告，可謂是本屆本次州“兩會”最重要的成果之一。她是全州各族人民的共同愿景，她是本屆政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，她是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考。
這份沉甸甸的報告之所以令人關(guān)注，是因為它極具分量，既貫穿著“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，更回答了我州在未來五年實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展等一系列問題；這份報告，體現(xiàn)了以“建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜”為總綱施、以實施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個甘孜”和一張藍圖繪到底的定力和意志；這份報告，強化了我州推進改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定系列組合拳的內(nèi)涵和招式，提出了引領(lǐng)新常態(tài)的思路與舉措，也回應(yīng)著人民群眾的訴求與期盼。
我州莊嚴承諾：與全國全省同步全面實現(xiàn)小康。
透過同步實現(xiàn)全面小康目標，把我州建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會。這絕對是不容絲毫懈怠的使命。
聚焦同步實現(xiàn)全面小康的實現(xiàn)路徑：以產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進全州經(jīng)濟大發(fā)展；以城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進城鄉(xiāng)面貌大變化；以交通先行戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進基礎(chǔ)設(shè)施大跨越；以全面創(chuàng)新改革為引領(lǐng)，促進重點領(lǐng)域大突破；以生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進資源優(yōu)勢大轉(zhuǎn)化；以扶貧攻堅戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進民生保障大提升；以依法治州戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進社會局面大和諧。這絕對是切合實際的決策。
品味同步實現(xiàn)全面小康的要求：牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，務(wù)實踐行“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞州委“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，這絕對是堅定不移的遵循。
盡管2016年我州完成地區(qū)生產(chǎn)總值232.8億元、增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資425億元、增長0.8%，社會消費品零售總額80.1億元、增長8%，地方一般公共預(yù)算收入32.26億元、增長2.64%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27176元、增長8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入9451元、增長12.4%。但經(jīng)濟總量小、發(fā)展底子薄、區(qū)域不平衡，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務(wù)十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢復(fù)雜、法治氛圍還不濃厚，社會治理的任務(wù)十分艱巨；干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現(xiàn)象，作風(fēng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨；……
成績與困難同在，希望與挑戰(zhàn)并存。盡管要同步實現(xiàn)全面小康困難重重，但我們的信心不可動搖，我們的意志堅如磐石。這正如州委書記劉成鳴7 日上午先后參加新龍、甘孜代表團審議政府工作報告時所說：“今后五年的主要目標任務(wù)就是與全國、全省同步全面建成小康社會，我們要堅決按照攻堅決勝、同步小康的目標，緊緊圍繞州委‘一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、 六大戰(zhàn)略’總體工作格局，結(jié)合自身實際，進一步挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒓ぐl(fā)內(nèi)生動力，充分利用好自身優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保與全國全省同步全面建成小康社會?！?/span>
脫貧攻堅，既是重大的政治任務(wù)，更是最大的民生工程。盡管2016年全州脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，280個貧困村成功“退出”、33985名貧困人口如期脫貧，但距離1360個貧困村和19.74萬建檔立卡貧困戶的總決戰(zhàn)任務(wù)，還有極其艱難的路要走，還有極其困難的仗要打。這既是一場輸不起的持久戰(zhàn)，更是一場必須大獲全勝的陣地戰(zhàn)。
州政府代理州長肖友才6日在參加工會、婦聯(lián)、共青團、青聯(lián)、社會科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版界委員討論時急切地說，脫貧攻堅要始終緊扣“兩不愁、三保障”、“四個好”目標，不折不扣地落實好“六個精準”、“五個一批”要求，不遺余力地實施產(chǎn)業(yè)脫貧，盡心竭力培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，全力以赴解決貧困村群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、通信難等問題，務(wù)求同步實現(xiàn)全面小康社會目標。
連日來，代表、委員們圍繞如何精準扶貧、怎樣精準脫貧展開了熱烈的審議與討論。那一份份議案提案，那一次次討論交流，那一個個建議意見，既是智慧和力量的迸發(fā)，更是心聲和希望交匯。
在會場雷鳴般的掌聲中，政府工作報告順利通過，一系列牽動全州廣大干部群眾目光的改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定的大事要事，將在全州各族人民豪情萬丈的進軍中繼續(xù)求解。
明路徑，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)
回顧5天的州“兩會”會期，代表、委員們在一次次深度審視和觀點碰撞中，尋找改革發(fā)展的難點、明晰未來發(fā)展的方向。
州“兩會”相繼開幕后，在審議和討論會上，“產(chǎn)業(yè)富民”一詞更是被頻頻提及。州委書記劉成鳴在參加代表團審議時反復(fù)強調(diào)，產(chǎn)業(yè)是脫貧之基，產(chǎn)業(yè)是富民之源。要把實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略作為增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵支撐，作為精準扶貧、精準脫貧、致富奔康的根本途徑，讓多元富民產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力；州政府代理州長肖友才則提出，要把“產(chǎn)業(yè)富民”作為脫貧攻堅的重要抓手工程。
好一個“產(chǎn)業(yè)富民”，精準地說到百姓的心坎上。然而，在資源富集的我州，資源型經(jīng)濟的鮮明特征，使得“立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢”成了不二法門。
“產(chǎn)業(yè)富民“的關(guān)鍵點，就在于培育什么產(chǎn)業(yè)、怎樣培育、如何壯大？能否在難得的歷史機遇、關(guān)鍵的發(fā)展階段，選準并做好幾件“既能干又能干成的大事”？見證決策者的戰(zhàn)略眼光和胸襟氣魄，決定著我州的成長路徑、長遠發(fā)展。
政府工作報告中提到，“以產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進全州經(jīng)濟大發(fā)展”。這一表述，立即成了代表、委員們的審議討論的熱話題。
這是政府工作報告中給出精準路徑和發(fā)展目標：
——深入推進全域旅游發(fā)展，全力構(gòu)建“兩環(huán)一帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，著力打造“甘孜山地旅游·東方戶外天堂”，加快建設(shè)世界旅游目的地、國家全域旅游示范區(qū)。到2021年，創(chuàng)建國家5A景區(qū)2個、4A景區(qū)12個，接待游客2600萬人次，實現(xiàn)旅游收入260億元，帶動就業(yè)44.8萬人；
——結(jié)合歷史文化、地域文化、民族文化、紅色文化，打造一批文化文藝產(chǎn)品，推進文旅融合發(fā)展，培育壯大民族文化產(chǎn)業(yè)；
——全力實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，科學(xué)有序開發(fā)優(yōu)勢資源，培育州內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進甘眉、成甘等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)力爭達到100戶以上、工業(yè)增加值達到100億元以上。突出抓好“兩江一河”水電開發(fā)和移民工作，裝機達到1200萬千瓦。大力推進太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)，積極打造國家級“風(fēng)光水”互補清潔能源基地。全力創(chuàng)建“綠色礦山”，有序推進里伍、呷村、甲基卡等重點礦山開發(fā)。
——著力構(gòu)建“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，建成“兩個100萬畝”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，大力開發(fā)“圣潔甘孜”十大特色產(chǎn)品，打造高原綠色食品供應(yīng)基地；建成中藏藥種植基地4萬畝，加快中藏藥產(chǎn)業(yè)園、藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地建設(shè)，推進新藥研發(fā)，提升中藏醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)水平；強力整頓和規(guī)范旅游、能源、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開發(fā)秩序，堅決依法清理“圈占資源”等違約項目；健全資源開發(fā)利益共享機制，實現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。
州委書記劉成鳴在參加州政協(xié)十三屆一次會議經(jīng)濟、工商界別的分組討論時，在認真聽取了張曉蓉、何清泉等委員的發(fā)言后堅定地表示，黨委、政府將盡全力營造良好的政治環(huán)境、社會環(huán)境和政商環(huán)境，真切期望企業(yè)家們一定要圍繞“做大規(guī)模、做響品牌、做高效益”這一的目標，切實將企業(yè)發(fā)展與全州經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實將我州資源優(yōu)勢和州外市場優(yōu)勢有機結(jié)合，著力在“建基地、占市場、上規(guī)模、做品牌、增效益”上下功夫，壯大市場主體，做大做強企業(yè)，始終與黨委政府目標同向、思想同行、工作同步，為我州經(jīng)濟發(fā)展和同步全面建成小康社會貢獻更大力量。
州十二屆人大一次會議主席團常務(wù)主席李康在參加議雅江代表團審議時指出，要因地制宜，以家庭、聯(lián)戶、專合組織等形式發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，幫助老百姓發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，解決老百姓持續(xù)穩(wěn)定增收問題；要積極爭取國藥準字號，把中藏藥業(yè)與新農(nóng)合掛鉤，讓中藏藥進入鄉(xiāng)村醫(yī)院，讓老百姓樂享醫(yī)療福利；要大力發(fā)展中藏藥種植業(yè)，擴大中藏藥生產(chǎn)規(guī)模，帶動老百姓增收致富。
州政協(xié)黨組書記向秋在參加小組討論時指出，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善的重要支撐，是我州實現(xiàn)脫貧奔康和長治久安的重要基礎(chǔ)。政協(xié)委員要認真履行“三大職能”，切實做到“建言建在需要時、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處”。
鄧立軍代表建議，進一步鞏固電礦優(yōu)勢，切實解決好電力消納問題；譚智泉代表建議，盡快啟動磨榆路雅家梗隧道建設(shè)，抓緊啟動瀘定五里溝至燕子溝喇嘛溝村高速公路建設(shè)前期工作；祝邦文代表建議，爭取在今年開工建設(shè)川藏鐵路雅康段，盡早緩解318國道線貨運交通安全壓力，降低物流成本；張曉蓉、何清泉委員建議，切實將州委、州政府出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的15條優(yōu)惠政策落到實處，讓民營企業(yè)輕裝上陣，并實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展；……
聚共識，增強發(fā)展內(nèi)生動力
步入未來五年的門檻，面對愈加難啃的“硬骨頭”，如何讓發(fā)展更加力？怎樣確保人民群眾有更多的“獲得感”？州“兩會”正是一個上下溝通、匯聚民智、凝心聚力的平臺。
“今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，……”6日上午，代理州長肖友才在作政府工作報告時提出的目標數(shù)字，引起了代表、委員和收看現(xiàn)場直播的廣大干部群眾的關(guān)注。
為啥這樣設(shè)置？又該如何實現(xiàn)？有人擔(dān)憂，也有人質(zhì)疑，今年全州經(jīng)濟社會的預(yù)期能否實現(xiàn)？
州“兩會”公布的一組數(shù)據(jù)，不但打消了代表、委員們的擔(dān)憂，而且讓116萬甘孜兒女吃上“定心丸”：過去五年，我州地區(qū)生產(chǎn)總值從155.2億元增加到232.8億元，年均增長8.1%，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，綜合實力不斷增強。
在接二連三的審議與討論中，代表、委員們紛紛表示，我們必須堅持以實施“六大戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個甘孜”和決勝全面小康為突破口，持續(xù)打好深化改革、加快發(fā)展“組合拳”，持續(xù)演好改善民生、維護穩(wěn)定“連續(xù)劇”，用實干和效率贏得民心，使公平和正義成為常態(tài)，讓各級干部當(dāng)?shù)酶凶饑溃尭髯迦罕娺^得更有尊嚴。
文字上表述略顯抽象空泛，但接下來的“戰(zhàn)書”卻是那樣的具體直觀：
——今年脫貧攻堅要確保瀘定縣率先“摘帽”、366個貧困村“退出”、11787戶48524人脫貧；
——旅游業(yè)要實現(xiàn)接待游客1560萬人次、旅游收入156億元；工業(yè)經(jīng)濟要新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值52.3億元；特色產(chǎn)業(yè)要建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地70萬畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地90萬畝，農(nóng)作物播面達130萬畝；
——交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅形成了白紙黑字的投資就超過了124億元；
——教育、衛(wèi)計等社會事業(yè)已確定的投資規(guī)模達到了10.6億元，而實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、再就業(yè)500人、扶持自主創(chuàng)業(yè)300人、開發(fā)公益性崗位1200個，完成農(nóng)村危房改造（藏區(qū)新居） 7668戶、棚戶區(qū)改造200戶，建成干部職工周轉(zhuǎn)房4804套，則是“規(guī)定動作”必須完成的硬性指標；
——生態(tài)建設(shè)的“軍令狀”更是沒有絲毫走展：深入實施“大規(guī)模綠化全州”行動，推進8個森林公園、11個濕地公園創(chuàng)建工作，啟動建設(shè)中國高原森林博覽園。完成植樹造林1.5萬畝、封山育林6萬畝、森林撫育5萬畝、道路綠化700公里，實施花海（花湖）建設(shè)、造林綠化、濕地植被恢復(fù)2.9萬畝。落實草原生態(tài)獎補政策，實施禁牧補助4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝、退牧還草379萬畝；
——對外開放合作和招商引資可謂指標明確：計劃投資2.1億元，實施對口支援項目95個，實現(xiàn)招商引資到位資金115億元；
……
一串串?dāng)?shù)據(jù)，一項項指標，分明就是一個個音符。這一個個音符組成的恢宏樂章能否精彩上演，我們每一個人都無疑是全州“合唱團”的成員，既不能跑調(diào)走腔，更不能偷懶?；仨毦o跟“指揮棒”，音準節(jié)奏強，聲音要洪亮，情感要投入，舞臺有形象。因為，一朵鮮花點綴不出絢麗的春天，一條溪流匯不成浩瀚的大海，一道線條構(gòu)不成一幅美麗的畫卷，一顆星星映不出燦爛的星空，一個音符同樣也彈奏不出美妙的弦樂。我們唯有聽從指揮、全心全意、全力以赴、全神貫注，我們唯有一馬當(dāng)先、一絲不茍、精益求精、善始善終，我們唯有萬眾一心、同心同德、同心同向、同心同行，才能精彩紛呈地演繹出一曲“建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜”的動人樂章。
共識為中心工作而凝聚，而對共識最有力的托舉來自實干。不折不扣地把州“兩會”精神落到實處，是代表、委員們的責(zé)任，也是廣大干部群眾的熱切期盼。
圓滿落幕的州“兩會”，準確刻錄著發(fā)展中的甘孜瀟灑走過的昨天，真實地書寫著奮進中的甘孜苦干實干的今天，生動地展示著藍圖中的甘孜即將創(chuàng)造的美好未來。她揚起的風(fēng)帆與吹響的號角，她播下的堅定信念與堅強決心，也將伴隨著代表、委員們的步履，灑遍甘孜高原。
聽，掌聲回蕩。代表、委員們的掌聲，清晰地傳遞出了全州人民奮發(fā)的信心、奮斗的決心和奮進的雄心。這掌聲就是民聲，這掌聲更是心聲。
站在新的起點上遠眺，未來五年，圣潔甘孜的發(fā)展畫卷清晰而壯觀。我們唯有接好“接力棒”、按下“快進鍵”、跑出“加速度”、干出“精氣神”、交出“滿意卷”，方能不負前人、不負此生、無愧于后。我們堅信：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在新一屆州委、州人大、州政府、州政協(xié)的正確帶領(lǐng)下，勤勞智慧、堅韌奮進的甘孜兒女一定會以芥草守韌、青松抗寒的堅強意志，立決勝之志、謀攻堅之策、興實干之舉，在建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的偉大實踐中書寫出更加壯麗的詩篇！
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