——全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會有感
■朱成龍 記者 唐闖
立足生態(tài)，仰仗智慧，發(fā)揮干勁，近年來我州高原牧區(qū)扶貧攻堅工作取得實效，高原牧區(qū)扶貧攻堅工作呈現(xiàn)嶄新局面。作為高原牧區(qū)扶貧攻堅工作的突出代表，作為全省牧業(yè)大縣，我州石渠縣迎來全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會。
在此次現(xiàn)場會上，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度評價石渠縣高寒牧區(qū)扶貧攻堅工作，州政府州長益西達瓦將其總結(jié)為5種做法：一是通過抓住包蟲病，凝聚了干部群眾的精氣神。二是學(xué)習(xí)他們找回了畜牧業(yè)生產(chǎn)的有序發(fā)展。三是學(xué)習(xí)他們的改革精神促進畜牧產(chǎn)品科學(xué)發(fā)展。四是學(xué)習(xí)他們有力抓實牧區(qū)計劃生育工作。五是學(xué)習(xí)他們會講石渠故事，能夠充分挖掘當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘍?nèi)涵。
5種做法就是5條經(jīng)驗，5種做法就是5條思路。它涵蓋了我州高寒牧區(qū)包蟲病防治及健康教育、犬只管理系統(tǒng)、計劃生育工作和精準扶貧信息平臺建設(shè)；涵蓋了高寒牧區(qū)合作社基地及草原生態(tài)綜合治理、“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集、寺廟僧尼包蟲病綜合防治工作、高寒牧區(qū)游牧文化傳承和發(fā)揚以及草原節(jié)水灌溉工程。
事實上，石渠縣高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的5種做法，正是我州高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧探索的一個縮影。從全省高原藏區(qū)脫貧攻堅（貧困村摘帽）現(xiàn)場推進會，到石渠縣召開全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會，這幾年，從省到州、縣、鄉(xiāng)、村，各級干部群眾在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作機制，促進產(chǎn)業(yè)合作化經(jīng)營、促進資源規(guī)模化使用、促進群眾常態(tài)化增收等方面做了大量有效的探索。
但萬法歸宗：離開了生態(tài)，高寒牧區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)就失去了根基，失去了針對性。在當(dāng)天的牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會上，堅持以全面建成小康社會為目標(biāo)導(dǎo)向，堅持“三牧統(tǒng)籌、三生兼顧、三化聯(lián)動”的發(fā)展方向，堅持“生態(tài)、科技、特色、精品、外向”的發(fā)展定位，堅持“資源主導(dǎo)、旅游統(tǒng)領(lǐng)、以牧為主、多業(yè)并舉”的發(fā)展路徑，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強社會治理這四個重點和關(guān)鍵，成為了與會代表的共同的心聲，也為我州高寒牧區(qū)扶貧攻堅工作描畫了一幅未來畫卷。
然而謀現(xiàn)實，才能看長遠。
在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與會代表一致認為，雖然縱向看牧區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但是由于受氣候惡劣、生態(tài)脆弱、地區(qū)邊遠，社會發(fā)育程度低，整體貧困面大，貧困程度深等多種因素的影響，全州草原牧區(qū)還存在不少問題。
在對牧業(yè)發(fā)展方面，呈現(xiàn)出“國家政策越來越好、投入越來越大、草場越來越差、牲畜越來越少、人越來越懶”的現(xiàn)狀。在農(nóng)牧民收支方面，呈現(xiàn)出收入“一穩(wěn)一低一無一快”支出“兩高兩低”的現(xiàn)狀。在社會管理方面，存在基層組織運行不暢、計劃生育管理失控、社會管理嚴重缺位等問題。
針對以上問題，按照目前高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅工作的需要，按照州委“1236”的總體工作格局，全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會一致通過了以下實施意見：一是抓實精準脫貧工作。以目標(biāo)為導(dǎo)向精準發(fā)力、以問題為導(dǎo)向精準施策、以措施為抓手加強統(tǒng)籌。二是科學(xué)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)積極培育牧區(qū)集體經(jīng)濟大力扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)。三是夯實牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，加強畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以草場小圍欄建設(shè)為重點，加強冬春草場建設(shè)管理。加大水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)力度。四是加強牧區(qū)社會建設(shè)，強化公共服務(wù)。
對于上述四個急需進一步提升和改善的工作，與會代表表示，要以上述工作為重點，并在此基礎(chǔ)上，進一步加強包蟲病綜合防治，把包蟲病綜合防治與控犬滅鼠相結(jié)合、與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與精準扶貧相結(jié)合、與社會治理相結(jié)合，把防治措施落實到鄉(xiāng)、到村、到戶、到人，確保全州包蟲病疫情得到有效控制。
此外，還要努力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)生態(tài)保護、護林防火、防災(zāi)預(yù)警、動物防疫、環(huán)衛(wèi)保潔、草原滅鼠、牲畜驅(qū)蟲等公益崗位，實現(xiàn)有一定能力的貧困群眾精準就地就近就業(yè)，促進貧困家庭持續(xù)穩(wěn)定增收。
其次要切實提升牧區(qū)新形象。搞好牧區(qū)污水、垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。大力開展愛國衛(wèi)生運動和包蟲病防治知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進寺廟、進家庭”等活動。
最后要強化計劃生育管理，堅決遏制人口無序增長現(xiàn)象。加強戶籍管理。大力推進“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采錄工作，準確掌握牧區(qū)社會基礎(chǔ)情況，夯實牧區(qū)社會治理基礎(chǔ)。規(guī)范宗教管理。要依法加強宗教事務(wù)規(guī)范管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
從全省高原藏區(qū)脫貧攻堅（貧困村摘帽）現(xiàn)場推進會，到石渠縣召開全州牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場會，我州高寒牧區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作正在穩(wěn)步推進之中，在實干創(chuàng)新之中，走出一條生態(tài)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多元發(fā)展的脫貧新路。
