決不讓一人錯(cuò)失脫貧專列
■徐登林
5月初,成都平原已是艷陽(yáng)高照的時(shí)節(jié)。1000公里之外的石渠、色達(dá)、理塘三縣卻雨雪交襲,無(wú)際的草地仍舊枯黃一片。
匆匆趕路的牧民撒地一手拉著帽沿,看著周遭荒涼的土地,一個(gè)問號(hào)在他腦子產(chǎn)生:青藏高原的春天什么時(shí)候才能到來(lái)？
跟撒地考慮自然的春天什么時(shí)候到來(lái)不同,石渠縣委副書記、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室主任羅林考慮的是,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富的春天什么時(shí)候到來(lái)？
按照全國(guó)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別劃分,石渠、色達(dá)、理塘三縣是四川省僅有的三個(gè)“六類”縣。“作為平均海拔4000米左右的地方,貧困面廣、貧困程度深、貧困問題解決難。”州委書記劉成鳴認(rèn)為,這三個(gè)縣是該州脫貧攻堅(jiān)短板中的短板。
短板如何補(bǔ)齊？脫貧攻堅(jiān)如何破題？三個(gè)“六類”縣,成為全省焦點(diǎn)。
脫貧奔康一個(gè)也不能少
撒地是石渠縣格孟鄉(xiāng)二村牧民,家里5口人,幾年前家里喂養(yǎng)了20多頭牦牛,2012年冬天一場(chǎng)雪災(zāi),牦牛全部?jī)鏊?從此,撒地家成了“無(wú)畜戶”。外出打工又不通語(yǔ)言,撒地就靠給附近牧民幫短工勉強(qiáng)維持一家人的生活。
格孟鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)多登介紹,雖然當(dāng)?shù)厥悄羺^(qū),牧民靠養(yǎng)畜生活,但在格孟鄉(xiāng),“無(wú)畜戶”占到牧戶的三分之一。
“六類”縣窮,撒地算石渠縣一個(gè)案。州委常委、色達(dá)縣委書記張平森介紹,2015年,該縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省、全甘孜州平均水平的26.6%、51.5%,農(nóng)牧民人均純收入僅為全省、全州平均水平的62.2%、86.9%,兩個(gè)指標(biāo)基本處于全省183個(gè)縣墊底的水平。
“不能讓一人錯(cuò)失脫貧專列。”年初,劉成鳴在全州脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上要求各縣務(wù)必做好脫貧對(duì)象摸底工作。 貧困群眾這樣多,都報(bào)上去到時(shí)完不成任務(wù)咋整？針對(duì)劉成鳴的要求,理塘和色達(dá)都有縣上干部提出質(zhì)疑,甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了少報(bào)、瞞報(bào)貧困戶情況。
“州上組織了五輪回頭看檢查,才讓貧困戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。”州扶貧和移民工作局局長(zhǎng)楊慶華說(shuō),最終出來(lái)的建檔立卡貧困戶數(shù)量確實(shí)驚人。
以理塘縣為例,全縣建檔立卡貧困村132個(gè),占全縣行政村總數(shù)的61.6%,貧困戶4918個(gè),占全縣農(nóng)牧戶總數(shù)的40.4 %。
必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”
通過精準(zhǔn)識(shí)別,石渠、色達(dá)、理塘三縣最終建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口數(shù)量都占相應(yīng)總數(shù)的40%以上。
“幾千年以來(lái)都沒有解決的貧困問題,我們這一屆有那么大的本事能解決好?”在石渠縣委召開的一次常委(擴(kuò)大)會(huì)議研究脫貧措施時(shí),有干部發(fā)出這樣的感慨,但馬上受到其他常委和委員的批評(píng)。
羅林介紹,針對(duì)個(gè)別干部對(duì)抓脫貧攻堅(jiān)信心不足的問題,該縣縣委、縣政府、縣人大和縣政協(xié)專門召開統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的大會(huì),并最終形成共識(shí):脫貧攻堅(jiān)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
為此,石渠縣在全州率先制訂了《精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)績(jī)效考核細(xì)則》,明確了正反典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記獎(jiǎng)懲意見,落實(shí)貧困村縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系單位“一把手”職責(zé)。“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)交納了2016年脫貧攻堅(jiān)責(zé)任金共27.4萬(wàn)元。” 羅林說(shuō),這一辦法讓領(lǐng)導(dǎo)干部和脫貧農(nóng)牧民結(jié)成了利益共同體。
為了確保自己聯(lián)系的年內(nèi)脫貧村如期脫貧,在相應(yīng)項(xiàng)目資金還未下來(lái)的情況下,石渠縣紀(jì)委書記尕玖娜姆將自己兩個(gè)月工資、目標(biāo)獎(jiǎng)和補(bǔ)助共3.9萬(wàn)元墊付給起塢鄉(xiāng)格拖村建設(shè)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)中心。
色達(dá)縣在脫貧攻堅(jiān)中,緊抓“第一書記”這個(gè)“關(guān)鍵”,制定了《色達(dá)縣建檔立卡貧困村第一書記管理辦法實(shí)施細(xì)則》,該細(xì)則明確,“第一書記”要幫助貧困村理清發(fā)展思路,選準(zhǔn)發(fā)展路子,實(shí)現(xiàn)“一村一策、一戶一案”,參與整合涉農(nóng)惠農(nóng)資金等。
理塘縣把抓“關(guān)鍵少數(shù)”放在借力外來(lái)援助單位上,目前與四川師范大學(xué)深度接觸,四川師范大校專家團(tuán)兩次赴理塘縣就縣域旅游發(fā)展規(guī)劃、甲洼鎮(zhèn)江達(dá)村脫貧攻堅(jiān)等開展對(duì)接;該縣與省外事僑務(wù)辦公室就藏家客棧、“高原麗江”等項(xiàng)目已達(dá)成投資意向。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為共同的路徑依賴
扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助一批、災(zāi)后重建幫扶一批,在甘孜州,明確了以“五個(gè)一批”從不同角度實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧摘帽。但在石渠、色達(dá)、理塘三縣,當(dāng)?shù)馗刹咳罕姲衙撠氈c(diǎn)不約而同地放在了發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。
“災(zāi)后重建我們這里沒有,移民搬遷安置很少,低保政策和醫(yī)療救助都是針對(duì)特殊群體,對(duì)于一般健康的貧困群眾,只有通過幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)永久發(fā)家致富。”理塘縣委副書記、縣長(zhǎng)格勒多吉認(rèn)為。
在理塘縣下木拉鄉(xiāng)上馬巖村,村支部書記降措今年4月組織成立了上馬巖村農(nóng)副產(chǎn)品種植專業(yè)合作社。他自籌資金3萬(wàn)余元購(gòu)買了2萬(wàn)余棒木耳種子,在甘孜州農(nóng)科所技術(shù)人員的指導(dǎo)下完成木耳種子的栽培。目前,合作社木耳種植基地已聘請(qǐng)了30多名貧困戶打工。
在色達(dá)縣,專門出臺(tái)了《就業(yè)增收精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃》,該計(jì)劃準(zhǔn)備在建筑技能、餐飲技術(shù)、賓館服務(wù)、摩托車維修、公務(wù)員和事業(yè)單位考前培訓(xùn)等方面對(duì)21個(gè)村、136戶、181人進(jìn)行培訓(xùn)。“這些全針對(duì)今年的脫貧目標(biāo)。”色達(dá)縣委副書記瓊措告訴筆者。
在色達(dá)縣農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)中心,目前有200多人在學(xué)習(xí)唐卡繪畫、金銀加工和藏裝制作等手藝。作為今年脫貧摘帽的貧困戶——翁達(dá)鎮(zhèn)吉溝村村民澤讓桑披將自己剛滿18歲的女兒門扎拉送到這里學(xué)習(xí)藏裝制作。“再學(xué)習(xí)半年,我自己就可以開一個(gè)縫紉店,靠制作藏裝維持一家人的生活。”門扎拉說(shuō)。
羅林作為聯(lián)系石渠縣格孟鄉(xiāng)二村的縣級(jí)干部,今年與鄉(xiāng)村干部商量,到甘肅請(qǐng)來(lái)了兩名專家,在當(dāng)?shù)睾０?500米的草原上,試種了5畝大棚蔬菜。“2月份第一茬種的西紅柿、辣椒和香菜都已收獲,第二茬種的西瓜、四季豆和西葫蘆已經(jīng)掛果。” 羅林說(shuō),這不僅解決了當(dāng)?shù)乜h城群眾吃蔬菜難的問題,也給貧困村找到了新的增收渠道。
今年2月,撒地就在大棚幫工。“現(xiàn)在幫工每月有500元的收入,學(xué)習(xí)一年等技術(shù)學(xué)到手了,我自己也準(zhǔn)備搞大棚蔬菜種植。” 撒地說(shuō),內(nèi)地賣2元/斤的辣椒在當(dāng)?shù)匾u7元/斤,他十分看好蔬菜種植的前景。
