成績(jī)
交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史跨越
“十二五”期,特別是兩輪交通建設(shè)集中攻堅(jiān)以來(lái),我州舉全州之力、集全州之智,增添措施,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格監(jiān)管,把控質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)了交通發(fā)展的歷史性跨越。
期間累計(jì)完成投資420億元,是“十一五”期的6.1倍;開(kāi)工建設(shè)雅康高速、“兩路一隧”等交通重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè),完成28個(gè),建設(shè)里程3050公里,建成通車2879公里,是“十一五”期建成國(guó)省干線及旅游公路的4.86倍;建成通鄉(xiāng)油路1997公里,是“十一五”期的2.14倍;建成通村公路11640公里,其中通村硬化路4920公里,是“十一五”期的85.3倍。截止2015年底,全州通車?yán)锍踢_(dá)3萬(wàn)公里,除得榮、鄉(xiāng)城兩縣外,其余16縣都通三級(jí)以上等級(jí)公路,基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系;國(guó)省干線路面使用性能指數(shù)從全省倒數(shù)第二上升至前八位,路面舒適度、安全性大大提高,偏遠(yuǎn)的石渠、稻城等縣到州府康定時(shí)間縮短1/3左右。
現(xiàn)狀
交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然全省最差
雖然“十二五”期,我州交通發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,但由于我州幅員遼闊、歷史欠賬較多,交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是全省最差的地區(qū),甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于青海玉樹(shù)、云南迪慶等毗鄰藏區(qū)。
我州15.3萬(wàn)平方公里的土地仍然是鐵路、一級(jí)公路“零地帶”,雅康高速雖已全線開(kāi)工,但距建成通車尚需時(shí)日,對(duì)外快速通道尚未形成。現(xiàn)有公路干線、支線總體規(guī)模小、密度低,部分國(guó)省公路和農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、通行能力差,特別是農(nóng)村公路通達(dá)通暢水平依然在全省墊底。
目標(biāo)
構(gòu)建立體交通運(yùn)輸體系
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《甘孜州2016-2018年交通建設(shè)推進(jìn)方案》,州委、州政府明確提出,要“建設(shè)川西北區(qū)域性交通樞紐,公路機(jī)場(chǎng)鐵路齊上,構(gòu)建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷的立體交通運(yùn)輸體系”,大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略,全力推進(jìn)新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)”,以“2+16”干線公路項(xiàng)目為重點(diǎn),加快高速公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路、運(yùn)輸站場(chǎng)和養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)完成新改建公路1.4萬(wàn)公里,規(guī)劃完成投資285億元。
其中,高速公路,主要實(shí)施“1+1+3”項(xiàng)目,確保建成雅安至康定高速公路,開(kāi)工建設(shè)康定過(guò)境高速公路,加快推進(jìn)康定至新都橋、瀘定至石棉、馬爾康至昌都(甘孜段)等3個(gè)項(xiàng)目前期工作,規(guī)劃完成投資76.2億元。
國(guó)省干線公路,以國(guó)道提檔升級(jí)、暢通出川通道和消除瓶頸路段為重點(diǎn),在完成第二輪甘推方案中G317線雀兒山隧道、S434線榆林至貓子坪公路等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目231公里的基礎(chǔ)上,加快實(shí)施G215線得榮縣城至二龍橋(云南界)段、G549線鄉(xiāng)城縣城(經(jīng)白松)至得榮縣斯閘段等國(guó)省干線公路項(xiàng)目12個(gè)895公里,規(guī)劃完成投資116億元。
農(nóng)村公路,新改建農(nóng)村公路1.26萬(wàn)公里,其中通鄉(xiāng)油路2200公里(含結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目1975公里)、通村硬化路10000公里(含結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目3500公里)、縣鄉(xiāng)道改善提升和村道完善工程400公里,規(guī)劃完成投資88億元。
到2018年,雅康高速公路和康定過(guò)境段建成通車,甘孜州府實(shí)現(xiàn)高速公路連通;所有縣建有兩個(gè)及以上的三級(jí)及以上對(duì)外出口公路,州到縣實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連通,有效消除瓶頸路段和“斷頭路”,進(jìn)一步暢通出州公路通道;實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的建制村通硬化路,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村公路覆蓋范圍;加快構(gòu)建汽車客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè),便捷廣大農(nóng)牧民的交通出行;加快完善公路管養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步提升公路管養(yǎng)能力和水平,為全域旅游提供有力支撐,為穩(wěn)藏安康、長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
支撐
打好新一輪交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)
在新一輪交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中,必須匯全州之智,聚全州之力,圍繞目標(biāo),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,超常作為,全力打好這一輪大會(huì)戰(zhàn)。
要認(rèn)真研究國(guó)家投資動(dòng)向,積極對(duì)接國(guó)、省項(xiàng)目,進(jìn)一步調(diào)整完善“十三五”交通規(guī)劃。州交通、發(fā)改等部門要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào),加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門的銜接匯報(bào),最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持,爭(zhēng)取更多的交通項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)、省“盤子”。各縣(市)要根據(jù)省、州規(guī)劃,主動(dòng)對(duì)接匯報(bào),認(rèn)真編制和實(shí)施“十三五”交通規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化科學(xué)配套,明確建設(shè)時(shí)限,盡快實(shí)施年度計(jì)劃,超前謀劃好三年工作規(guī)劃。
抓項(xiàng)目的關(guān)鍵是抓前期,各級(jí)各部門既要重視項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì),又要重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、水保方案、銀行貸款承諾和招商引資等環(huán)節(jié),統(tǒng)籌安排工作進(jìn)程,注重部門間協(xié)調(diào)配合,提高前期工作效率。
質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的靈魂和生命,要把工程質(zhì)量擺在更加突出位置,按照《進(jìn)一步加強(qiáng)甘孜州公路工程質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》,強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主的主體責(zé)任,落實(shí)施工、監(jiān)理單位的第一責(zé)任,全面執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。
科學(xué)施工抓進(jìn)度,各項(xiàng)目指揮部要按照既定目標(biāo),科學(xué)制定施工計(jì)劃,嚴(yán)格安排施工周期,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限和目標(biāo)要求,都要制定詳細(xì)的季度計(jì)劃、月作業(yè)計(jì)劃,并具體落實(shí)到每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)班組。要下大力氣,千方百計(jì)抓進(jìn)度、保進(jìn)度,組織施工單位按照施工計(jì)劃,早開(kāi)工、晚收工,特別是要抓緊有利天氣大干快干巧干。
注重預(yù)防抓安全,各項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展意識(shí),全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格落實(shí)全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,狠抓隱患排查,狠抓規(guī)范化作業(yè),遏制重特大事故發(fā)生。
嚴(yán)格驗(yàn)收抓管養(yǎng),公路“三分建、七分養(yǎng)”。隨著前兩輪甘推方案項(xiàng)目的陸續(xù)完成,交工驗(yàn)收和接養(yǎng)管護(hù)已成為當(dāng)務(wù)之急。州交通運(yùn)輸局、州審計(jì)局、州檔案局和州縣協(xié)調(diào)辦等部門一定要配合項(xiàng)目業(yè)主和指揮部搞好今年完工項(xiàng)目的交工驗(yàn)收工作。各項(xiàng)目指揮部要及時(shí)解決工程遺留問(wèn)題,州公路局要全過(guò)程參與交工驗(yàn)收,州交通運(yùn)輸局路政管理支隊(duì)要做好交工路段的路產(chǎn)路權(quán)管理工作;州公安局交警支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)交工路段的道路運(yùn)輸安全管理工作。
多措并舉抓籌資,實(shí)施交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),資金需求大,缺口也很大,要堅(jiān)持“政府引導(dǎo),社會(huì)參與,市場(chǎng)運(yùn)作”模式,拓寬融資渠道,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),健全完善可持續(xù)發(fā)展的資金保障機(jī)制。一是加大財(cái)政支持,二是積極向上爭(zhēng)取,三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。
交通扶貧抓惠民,扶貧工作是事關(guān)打通全面建成小康社會(huì)“最后一公里”的關(guān)鍵步驟,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程,交通是主戰(zhàn)場(chǎng)。各縣要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)管理工作,以“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路為總目標(biāo),確保實(shí)現(xiàn)到2019年百分之百的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、百分之百的建制村通硬化路,到2020年全面建成“外通內(nèi)聯(lián),通鄉(xiāng)暢村,安全便捷”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。(本網(wǎng)記者 整理)
