——州林業(yè)局“十二五”工作紀實
楊慶華局長在九龍縣調(diào)研林下經(jīng)濟發(fā)展情況。
我州采伐基地更新。
野生動物藏野驢。
我州森林與草地得到有效保護。
楊慶華局長在瀘定縣調(diào)研林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)——九龍縣大紅袍花椒。
我州是長江上游重要的生態(tài)屏障，搞好我州的生態(tài)建設(shè)具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。在剛過去的“十二五”期，我州是怎樣抓林業(yè)工作和生態(tài)建設(shè)的呢？林業(yè)工作取得了哪些可喜的成績？日前，記者帶著一系列問題采訪了州林業(yè)局黨委書記、局長楊慶華。
談到“十二五”的工作，楊慶華如數(shù)家珍，他說，這五年，是我州林業(yè)發(fā)展環(huán)境最好、資金投入最多、生態(tài)變化最大、改革發(fā)展最快、實力提升最強的五年。五年來，州林業(yè)局先后獲得了全國、全省、全州各種殊榮65項。連續(xù)五年獲得了全州目標績效考核政府部門先進集體表彰，并位列農(nóng)口部門第一。連續(xù)五年獲得了全省林業(yè)目標績效考核先進集體表彰。均創(chuàng)歷史之最，并已載入我州林業(yè)發(fā)展史冊。五年來，我們緊緊圍繞“六林”建設(shè)，搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上，林業(yè)各項工作駛進了“快車道”、跑出了“加速度”，綠水青山就是“金山銀山”的理念植入人心。主要體現(xiàn)在“九大增長”的明顯成果，并實現(xiàn)了高位增長，令人倍受鼓舞。“十二五”期，我州共爭取林業(yè)投入資金達48.92億元，較“十一五”期增24.07億元；林業(yè)產(chǎn)值達31.5億元，較“十一五”期增15.1億元；全州農(nóng)牧民人均從林業(yè)獲得收入達1082元，較“十一五”期增520元；完成沙化治理24萬畝，較“十一五”期增16.2萬畝；完成綠色通道建設(shè)500公里，較“十一五”期增239.3公里；全州特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達到68.82萬畝，較“十一五”期增23.5萬畝；退耕還林達84.16萬畝，較“十一五”期增3.86萬畝；全州林業(yè)用地面積達9783.0萬畝、活立木蓄積達4.81億立方米、森林覆蓋率達33.48%，較“十一五”期分別增117.3萬畝、0.02億立方米、2.4個百分點；建成濕地公園2個，較“十一五”期增2個；建成森林公園6個，較“十一五”期增1個。2015年是“十二五”的收官之年，這一年，全州林業(yè)唱響了“生態(tài)、民生”的主旋律，奏響了“改革、發(fā)展”的主音調(diào)，緊緊圍繞“1236”發(fā)展思路和“實施六工程、建設(shè)六林業(yè)”的發(fā)展路徑，主動適應(yīng)新形勢，全力服務(wù)新常態(tài)，全力推動林業(yè)建設(shè)，收到了“六加”效應(yīng)，為“十二五”劃上了圓滿的句號。
寶劍鋒從磨礪出，臘梅香自苦寒來。林業(yè)工作千頭萬緒，要做的工作很多。州林業(yè)局始終按照州委、州政府的決策部署和上級林業(yè)主管部門的引領(lǐng)，想辦法、添措施。談到具體工作，楊慶華毫不含糊，其工作思路非常清晰，干了的工作仿佛就在昨天。第一，“綠色”工程先行，生態(tài)林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)“加速”。依法管護森林資源9052萬畝。有效鞏固退耕還林成果80.3萬畝。兌現(xiàn)集體公益林補償資金28390.8萬元。完成人工造林0.5萬畝、封山育林3.5萬畝、森林撫育36萬畝、低產(chǎn)低效林改造6.9萬畝、新一輪退耕還林3.86萬畝、義務(wù)植樹248.45萬株、道路綠化88.5公里。成功創(chuàng)建雅江那溪措省級濕地公園和稻城金珠省級濕地公園。森林覆蓋率達33.48%。第二，“富民”工程跟進，產(chǎn)業(yè)林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)“加快”。建設(shè)特色林果產(chǎn)業(yè)基地5.71萬畝（其中：核桃基地3.21萬畝，花椒基地0.9萬畝，俄色茶原料林基地1.6萬畝）。成功舉辦瀘定第五屆鄉(xiāng)村旅游·紅櫻桃節(jié)。措普溝、荷花海國家森林公園榮獲“最具潛力森林康養(yǎng)目的地”稱號。全州實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，較上年增10.1%。其中，森林生態(tài)旅游收入15.7億元，較上年增12.1%。農(nóng)民人均從林業(yè)獲得收入1082元，較上年增10.2%。第三，“興林”工程驅(qū)動，科技林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)“加勁”。開展林業(yè)科研課題15項，結(jié)題驗收5項?！抖砩鑳?yōu)良品種選育》課題榮獲全州科技進步二等獎。建立實驗苗圃1.5畝，建立種苗繁育示范基地5個，面積150余畝。首次組建核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，累計培訓(xùn)林農(nóng)3.6萬人次。完成花椒、核桃林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作樣品抽樣檢測100批次和200批次。第四，“活力”工程引領(lǐng)，開放林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)“加溫”。切實鞏固集體林權(quán)主體改革成果。制定出臺《甘孜州完善和深化集體林權(quán)制度改革方案》，政策性森林保險實現(xiàn)全覆蓋。國有林區(qū)和林場改革穩(wěn)妥推進，編制了《甘孜州國有林區(qū)改革工作方案》和《甘孜州國有林場改革的初步方案》。第五，“平安”工程護航，法治林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)“加碼”?！陡首尾刈遄灾沃菁w人工商品林管理條例》即將頒布。清理優(yōu)化行政權(quán)力事項189項。開展了史無前例的專項整治行動，森林防火工作實現(xiàn)連續(xù)28年達標。成功拔除并撤銷瀘定縣松材線蟲病疫區(qū)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率實現(xiàn)連續(xù)24年零成災(zāi)。清理排查違法違規(guī)占用林地20宗，并依法查處19宗。受理林業(yè)行政案件501起，查處501起，立林業(yè)刑事案件30起，破獲29起。第六，“保障”工程聚合，活力林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)“加強”。全年共爭取林業(yè)投資10.75億元，切實增添了林業(yè)發(fā)展后勁。編制了《甘孜州林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（征求意見稿）。“三嚴三實”專題教育深入開展，部門作風不斷改進，隊伍素質(zhì)不斷提高，黨建工作不斷提升，廉政建設(shè)不斷深化，安全維穩(wěn)形勢不斷向好，干群關(guān)系不斷融洽。
五年來，甘孜林業(yè)建設(shè)成績斐然，這是州委、州政府科學決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府和有關(guān)部門高度重視、全力支持的結(jié)果，是全州務(wù)林人凝心聚力、辛勤工作的結(jié)果，是全州森林公安干警及森林武警官兵默默奉獻、誓死捍衛(wèi)的結(jié)果。
在談到“十二五”積累的林業(yè)工作經(jīng)驗時，楊慶華謙虛地說：“我有幾點感受：只有著眼大局，林業(yè)發(fā)展才會走上成功之路；只有搶抓機遇，林業(yè)發(fā)展才能贏得廣泛支持；只有工作創(chuàng)新，林業(yè)發(fā)展才能煥發(fā)勃勃生機；只有借足外力，林業(yè)發(fā)展才會擁有寬廣的空間。”
展望“十三五” 再創(chuàng)生態(tài)建設(shè)新輝煌
在加快建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，如何加快林業(yè)發(fā)展？今年是“十三五”的開局之年，下一步，我州林業(yè)工作和生態(tài)建設(shè)工作路在何方？楊慶華思路清晰地告訴記者，搶抓新機遇，找準林業(yè)發(fā)展新的著力點。他理了10點機遇性的命題：一要牢牢抓住各級領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)關(guān)注的重大戰(zhàn)略機遇。黨的十八大以來，習近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話、指示、批示超過70次。東明書記去年在稻城調(diào)研時對甘孜林業(yè)作出專門指示。州委書記劉成鳴，州長益西達瓦，州委常委、農(nóng)工委主任楊凱，副州長杜德清親自批示、研究、部署、指導(dǎo)林業(yè)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和要求，為我州林業(yè)改革發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動指南。二要牢牢抓住各級支持林業(yè)發(fā)展的文件的重大戰(zhàn)略機遇。中央、省出臺實施《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，中央、省、州相繼出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，國家下發(fā)《關(guān)于擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶造林綠化的指導(dǎo)意見》等等。這些政策文件，為我州林業(yè)改革發(fā)展提供了政策引領(lǐng)和基本遵循。三要牢牢抓住上級實施多項發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和持續(xù)推進西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略，予以西部地區(qū)更多的傾斜支持，為林業(yè)積極融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略提供了良好機遇。省委實施新一輪綠化全川行動和建設(shè)世界旅游目的地，也給我州林業(yè)發(fā)展帶來了空前機遇。四要牢牢抓住舉力推進脫貧攻堅的重大戰(zhàn)略機遇。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這對全州林業(yè)是挑戰(zhàn)更是機遇。“五個一批”精準扶貧精準脫貧的措施都與林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。隨著精準扶貧精準脫貧的推進，必將為我州林業(yè)發(fā)展帶來不可多得的發(fā)展機遇。五要牢牢抓住深化林業(yè)各項改革的重大戰(zhàn)略機遇。按照我州林業(yè)專題改革方案制定的時間表和路線圖，下步將全面深化林業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進林業(yè)體制機制創(chuàng)新，這必將充分釋放林業(yè)發(fā)展活力，注入改革動力，增加改革紅利，我州林業(yè)發(fā)展迎來了改革的春天。六要牢牢抓住信息時代迅猛發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代中，林業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須搶抓機遇、順勢而為，努力在“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”方面取得突破，加快推進林業(yè)信息化，加快拓展林業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，創(chuàng)造林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，釋放林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。七要牢牢抓住州委實施“六大戰(zhàn)略”的重大戰(zhàn)略機遇。州委實施的“六大戰(zhàn)略”，其中，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略作為其他戰(zhàn)略的“保障”。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)略要求我們致力生態(tài)和產(chǎn)業(yè)。依法治州戰(zhàn)略要求我們致力依法治林。產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略要求我們致力林業(yè)產(chǎn)業(yè)。交通先行戰(zhàn)略要求我們致力道路綠化。城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略要求我們致力城鄉(xiāng)綠化。這都讓我州林業(yè)面臨著千載難逢的歷史機遇。八要牢牢抓住建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重大戰(zhàn)略機遇。建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜中，美麗生態(tài)的基本色調(diào)和核心元素就是綠色和綠化，只有綠色才能美麗，只有綠化才能生態(tài)。和諧小康的基本要求和重要渠道就是生態(tài)和產(chǎn)業(yè)，只有生態(tài)安全了才能和諧，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了才能奔康。這勢必讓我們擁有空前的歷史發(fā)展機遇。九要牢牢抓住州委構(gòu)建立體生態(tài)格局的重大戰(zhàn)略機遇。州委書記劉成鳴就生態(tài)文明建設(shè)提出了構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局構(gòu)想和“河變湖（濕地）、山植樹、路種花”的具體措施以及建設(shè)100萬畝林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的目標任務(wù)。這必將迎來林業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的良好機遇。十要牢牢抓住“十三五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。“十三五”提出，堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持保護優(yōu)先，著力推進綠色發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，走可持續(xù)發(fā)展道路，這為我州林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障。
談及“十三五”的目標、任務(wù)，楊慶華信心百倍。他說，必須牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以保護生態(tài)和改善民生為總?cè)蝿?wù)構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體系，以深化改革和依法治林為突破口夯實林業(yè)保障體系，以重點工程為抓手推進林業(yè)建設(shè)步伐，著力創(chuàng)造綠色消費、制造綠色業(yè)態(tài)、實現(xiàn)綠色增長，努力把甘孜建設(shè)成綠色消費的“大賣場”。到2020年，林業(yè)總產(chǎn)值力爭達到43億元，農(nóng)牧民人均從林業(yè)上獲得收入力爭達到1500元。“十三五”全州林業(yè)工作發(fā)展思路是：“12633”發(fā)展思路。“1”即：圍繞一目標。生態(tài)甘孜綠色高原總體目標。“2”即：突出兩重點。森林生態(tài)、林業(yè)民生。“6”即：建設(shè)六林業(yè)。生態(tài)林業(yè)、產(chǎn)業(yè)林業(yè)、科技林業(yè)、法治林業(yè)、開放林業(yè)、活力林業(yè)。“3”即：構(gòu)建三區(qū)域。打造東部先行區(qū)、提升南部效益區(qū)、建設(shè)北部生態(tài)區(qū)。“3”即：實現(xiàn)三轉(zhuǎn)變。由維護生態(tài)安全向建設(shè)生態(tài)文明轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)數(shù)量林業(yè)向現(xiàn)代效益林業(yè)轉(zhuǎn)變、由長江上游生態(tài)防線基本建成向全面建成轉(zhuǎn)變。他說，“十三五”全州林業(yè)工作具體措施是：“十三五”全州林業(yè)工作要在“保、造、治、增”四字上下功夫。“保”，即：繼續(xù)實施天然林保護和退耕還林等重大林業(yè)生態(tài)工程，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，保護好現(xiàn)有的森林資源、濕地資源和野生動植物資源，加強自然保護區(qū)建設(shè)，保護生物多樣性。力爭到2020年，依法管護9052萬畝森林，鞏固80.3萬畝退耕還林成果，維護1091.4萬畝濕地和5344萬畝自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。“造”，即：采取人工造林與飛播造林相結(jié)合、專業(yè)隊伍造林與義務(wù)植樹相結(jié)合、喬灌花草相結(jié)合、經(jīng)濟林與生態(tài)林、觀賞林（彩林）相結(jié)合的方式，大力實施造林綠化，努力實現(xiàn)“山頂戴帽子”。力爭到2020年，完成人工造林30.54萬畝、封山育林318.6萬畝、飛播造林6.9萬畝、人工點撒播2.85萬畝、綠色通道建設(shè)2660公里，實施森林撫育180.12萬畝，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地32萬畝，完成非基本農(nóng)田坡耕地退耕還林5.1萬畝。“治”，即：積極開展生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理工程，恢復(fù)林草植被，實施沙化土地治理347.25萬畝，在瀘定、丹巴、巴塘、得榮、鄉(xiāng)城、九龍等縣開展干旱半干旱生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理10萬畝。“增”，即：力爭到2020年，全州新增造林面積35.7萬畝，森林面積保有量8549.25萬畝，國家森林公園達16個，濕地公園達11個，濕地面積保有量1091.4萬畝，森林蓄積量達到4.85億立方米，森林覆蓋率達到35%。實現(xiàn)森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率“三增長”。
楊慶華對記者說，2016年是“十三五”的開局之年，起好步、開好局至關(guān)重要，是在新常態(tài)下實現(xiàn)林業(yè)“十三五”開局的一年，是在新的起點上推進生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵的一年，是在新的要求下服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠基的一年。全州林業(yè)要充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)在綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)地位、林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的主體地位、林業(yè)資源在綠色發(fā)展中的保障地位。以實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)與林農(nóng)利益互利共贏為宗旨，以林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以深化改革和創(chuàng)新發(fā)展齊頭并進為動力，以“六大”發(fā)展和“六增”行動相融互動為突破，走“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路子，為美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)構(gòu)筑重要綠色屏障。
（本文圖片由州林業(yè)局提供）
