【成就回顧】
我們堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，努力建好縣城、做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，走出了一條具有甘孜特色的新型城鎮(zhèn)化路子。建成區(qū)面積從“十一五”末的30.65平方公里拓寬到41.52平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.9%，較2010年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，供水排水等城鎮(zhèn)功能明顯提升。按照“三去三加”對(duì)18個(gè)縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)實(shí)施風(fēng)貌改造?？刀ǔ晒Τ房h設(shè)市，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)28個(gè)。7個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”和20個(gè)州級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。打造幸福美麗新村1806個(gè)。宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代高原城鄉(xiāng)體系已初步建立。
【目標(biāo)展望】
按照“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”總體目標(biāo)和“七個(gè)提升”具體要求，克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，到2020年，全州“2326”城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)更加凸顯，城鎮(zhèn)常住人口突破43萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)55平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)36%。戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、用地制度、農(nóng)村金融五個(gè)重要領(lǐng)域改革取得突破，基本呈現(xiàn)設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，居民收入同步增長、社會(huì)事業(yè)同步繁榮、社會(huì)保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
【今年任務(wù)】
突出規(guī)劃引領(lǐng)，準(zhǔn)確定位城市，抓好城市風(fēng)貌改造，加強(qiáng)城市管理，大力開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，州、縣（市）都將成立城鄉(xiāng)提升領(lǐng)導(dǎo)小組，組建城市執(zhí)法、城市園林養(yǎng)護(hù)、城市環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立輿論引導(dǎo)、問題協(xié)商、人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。加快規(guī)劃編制95個(gè)，實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目207個(gè)，堅(jiān)決整治“九子一線”亂象；有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快構(gòu)建中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、梯度發(fā)展格局，著力打造洛若、馬尼干戈等7個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”，新都橋、冷磧等4個(gè)州級(jí)示范鎮(zhèn)，以及28個(gè)縣級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的要求，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和環(huán)境美化工作，加強(qiáng)原始村落的保護(hù)和傳承，著力打造一批美麗宜居村莊。重點(diǎn)抓好幸福美麗新村、藏區(qū)新居、彝家新寨建設(shè)，建成幸福美麗新村400個(gè)。
【記者感言】
城鄉(xiāng)提升促和諧
■本網(wǎng)評(píng)論員
身處“十二五”“十三五”交替之際的歷史新方位，面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題新挑戰(zhàn)，州委十屆八次全會(huì)聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，提出大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做強(qiáng)縣城，做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美村寨，加快推進(jìn)高原特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和幸福美麗新村建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。這是州委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破解城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸的應(yīng)對(duì)之策，也是著眼未來謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用，是“十三五”乃至更長時(shí)期必須堅(jiān)持和貫徹的重要發(fā)展理念之一。
“十二五”期間，我州城鄉(xiāng)建設(shè)成就輝煌，但從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著城鄉(xiāng)發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。
不謀全局者，不足謀一域。實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，要改變“一條腿長、一條腿短”的失衡問題；促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，無論是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢，也要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。各地實(shí)際情況不同，優(yōu)勢和問題各異。只有善于運(yùn)用辯證思維指導(dǎo)工作，既突出重點(diǎn)，也統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是、因地制宜地把提升城鄉(xiāng)戰(zhàn)略理念落到實(shí)處，才能取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。
實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化村莊規(guī)劃的科學(xué)性和約束性，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)搞好垃圾、污水處理和改水改廁，加快改善村莊衛(wèi)生狀況，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用，保障進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，引導(dǎo)有技能、資金和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增加公共服務(wù)供給，建立符合實(shí)際、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系”。這是州委、州政府向全州人民作出的莊嚴(yán)承諾，我們一定要強(qiáng)化措施，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略中，向全州人民交出一份滿意答卷。
康定:情歌故鄉(xiāng)謀蝶變
醉美康定城。
康定作為進(jìn)藏的門戶城市，有歷史悠久的藏文化，是我州政治文化中心和重要的交通樞紐，更是全州的首位城市。近年來，該市抓住全面建成小康社會(huì)的歷史機(jī)遇，樹立“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念，圍繞“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)場鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，重視生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)力改善民生、狠抓城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生城市 、 省級(jí)優(yōu)美示范縣城,得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和贊許。
康定市瓦澤鄉(xiāng)營官村村民四郎用一連串的對(duì)比，敘說著身邊的變化：以前垃圾隨手扔，現(xiàn)在垃圾集中收集又干凈又衛(wèi)生；以前晚上黑漆漆，現(xiàn)在變得亮堂堂；以前街巷村口亂堆亂放 ， 現(xiàn)在都進(jìn)行清理。“要我說,這農(nóng)村環(huán)境綜合整治， 著實(shí)是惠及全民的幸福!”
“原來把酸奶子擺在門外，就是為了顯眼一些。”在營官村做了兩年生意的吳老板，在工作人員的勸說下，帶頭簽訂了“門前四包”責(zé)任書,并將門外的酸奶子搬到店內(nèi)。“環(huán)境好了,秩序好了,生意也會(huì)好的！”
據(jù)了解,環(huán)境整治工作實(shí)施以來,該市開始在全市層層簽訂“門前四包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”和城鄉(xiāng)環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任書,逐級(jí)落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境各項(xiàng)工作,責(zé)任直接到點(diǎn)、到戶、到人，形成了市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”負(fù)責(zé)人具體抓、干部群眾切實(shí)抓的工作格局。
針對(duì)“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善，環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠”的問題,該市從完善基礎(chǔ)設(shè)施抓起,目前已投入資金260余萬元,為姑咱鎮(zhèn)、新都橋鎮(zhèn)、爐城鎮(zhèn)、瓦澤鄉(xiāng)、朋布西鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)增添垃圾清運(yùn)車11輛、垃圾箱30個(gè)、修建垃圾分類池90余個(gè)。同時(shí)已爭取農(nóng)村保潔員公益性崗位235名,實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋；制作農(nóng)村垃圾處理宣傳單1000余份，指導(dǎo)旅游沿線的村莊開展改廁、改水、改圈和整治房前屋后“臟、亂、差”活動(dòng)，創(chuàng)建“最美家庭”16戶，“平安家庭”79戶；新增城鎮(zhèn)綠化景觀 5000 平方米，新增植樹造林33萬余株；針 對(duì)“亂貼亂畫、占道經(jīng)營”問題，城建執(zhí)法等部門開始對(duì)戶外廣告、廣告燈箱、“牛皮癬”等進(jìn)行了清理……
一滴水可以折射太陽的光芒，一組組閃光的數(shù)據(jù)足以證明，經(jīng)過近一年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，康定市的城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
今年以來，該市出動(dòng)上千名干部職工和志愿者參加城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理大會(huì)戰(zhàn)。由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分25個(gè)片區(qū)開展拆除違章建筑活動(dòng)。截止目前，該市城區(qū)708處違建，已拆除320處，公職人員已基本主動(dòng)拆除，其余居民的違建拆除將進(jìn)一步推進(jìn)。
特色示范街、特色文化巷、阿里布果步游道、環(huán)境優(yōu)美示范村莊打造、 中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃延時(shí)保潔、農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)…… 康定市的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在攻堅(jiān)月開始向深水區(qū)邁進(jìn)。在環(huán)境綜合治理中， 康定市基層干部群眾熱情高漲，“以前是‘要我治理’，現(xiàn)在是 ‘我要治理’，人們都深深意識(shí)到了環(huán)境的好壞直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要發(fā)展就得要好的環(huán)境”——全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理觀念已成！
街上多了灑水車，路上多了保潔員，場鎮(zhèn)垃圾少了，墻面“牛皮癬”少了；街道清潔了，空氣清新了，行車更通暢，商家經(jīng)營更規(guī)范，居民也更文明了——這是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來，康定人民的共同感受。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“洗禮”下，康定正經(jīng)歷著一場化“蛹”成“蝶”的蛻變。
理塘:世界高城換新顏
理塘縣城一角。
■ 葉強(qiáng)平 文/圖
一條條寬敞平整、配套齊全的馬路恍如大都市，德西村入選四川省十大幸福美麗新村，是什么讓理塘縣城鄉(xiāng)發(fā)生如此大的改觀，這與該縣大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略密不可分。
長期以來，由于理塘經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，城市建設(shè)觀念滯后，與“康南中心”的地位格格不入：路面老化、坑坑洼洼，吃水難、常停電，城市沒有吸引力。
再不提升理塘城市形象，“康南中心”將變成“康南‘傷’心”，“世界高城”變成“世界‘灰’城”。是“等米下鍋”還是“砸鍋賣鐵”，理塘縣給出了一個(gè)響亮答案：再難也要干。
理塘縣按照 “打造康南片區(qū)中心城市”的城市定位，進(jìn)一步優(yōu)化總規(guī)、完善詳規(guī)、強(qiáng)化專規(guī)、多規(guī)銜接，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升商貿(mào)服務(wù)、生活物流、創(chuàng)業(yè)等方面承裁能力?？h城形成“西拓、南擴(kuò)、北優(yōu)、東控”的帶狀加組團(tuán)的發(fā)展模式。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。投資3.1億元，完成主城區(qū)“一縱兩橫”市政道路改造，格薩爾廣場改擴(kuò)建，自來水入戶改造，吉祥街、商貿(mào)街改造，開工建設(shè)康南農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，全力打造“千戶藏寨·勒通古鎮(zhèn)”。新建新區(qū)樂山路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過招商引資引進(jìn)恒鼎房地產(chǎn)開發(fā)公司對(duì)三條街進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，計(jì)劃投資2億元，并已開工建設(shè)。投資2.1億元，先后完成第一幼兒園改擴(kuò)建，第二中學(xué)等教育項(xiàng)目建設(shè)。投資4985萬元，相繼完成藏醫(yī)院、縣人民醫(yī)院住院大樓等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。投資7030萬元，建成廉租房240套，干部周轉(zhuǎn)房216套，以PPP模式500套干部周轉(zhuǎn)房前期工作正在有序推進(jìn)。投資2000萬元，完成縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)并投入使用。通過多方努力，投資1.6億元，110千伏輸變電工程實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，從而徹底解決了理塘幾十年存在用電難的問題。
隨著理塘城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市配套設(shè)施的進(jìn)一步完善，城市生活環(huán)境的日益優(yōu)化，城市居民居住條件的極大改善，用居民扎格勒的話說：“政府加快了城市建設(shè)步伐，改造城區(qū)道路，理塘的面貌煥然一新，城市環(huán)境越來越好，上街購物、交通出行等各方面都更加便利了，讓我們有了一個(gè)舒適的家園。”
近幾年，該縣打造了高城鎮(zhèn)德西新村等20個(gè)幸福美麗新村建設(shè)，完成了甲洼撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。以10戶牧戶為主體的霍曲吉祥牧場，集中聯(lián)片打造“現(xiàn)代家庭牧場旅游風(fēng)情園”，讓游客“零距離”接觸濃厚的牧場風(fēng)情，親身體驗(yàn)“放牛娃、牧羊人”的游牧生活及藏餐飲食文化；“所波騎友之家”搞旅游接待年收入達(dá)到30萬元以上，禾尼溫泉鄉(xiāng)村酒店正在建設(shè)中。
農(nóng)牧區(qū)變景區(qū)，牧場變景點(diǎn)，進(jìn)公司打工，種大棚蔬菜……通過新村建設(shè)，農(nóng)牧民真正實(shí)現(xiàn)了“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設(shè)美好愿望。
2016年，理塘縣緊緊圍繞做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。著力主城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的改造提升，繼續(xù)抓好供排水管網(wǎng)延伸工程，全面實(shí)施管網(wǎng)入戶防凍工程，規(guī)范第二自來水廠運(yùn)行，建立供排水管理機(jī)制，預(yù)計(jì)到2017年，根本解決城鎮(zhèn)飲水難的問題；實(shí)施平安街、愛民路、長壽街等14條縣城支干道路改造工程；以主城區(qū)團(tuán)結(jié)路風(fēng)貌改造為帶動(dòng)，逐街實(shí)施風(fēng)貌改造；開通城市公交；實(shí)施“一縱兩橫”綠化工程，實(shí)施國道318線縣城段綜合治理工作，著力解決“九子一線”亂象，讓縣城“綠起來、亮起來、美起來”；以城東新區(qū)商貿(mào)、中藏藥材和餐飲三條特色街建設(shè)為撬動(dòng)，大力推進(jìn)城東新區(qū)開發(fā)；立足精準(zhǔn)扶貧，以項(xiàng)目為抓手，產(chǎn)業(yè)為支撐，穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)。
九龍:秀美鄉(xiāng)村畫中來
九龍華丘新村。
剛剛過去的2015年，對(duì)于九龍縣呷爾鎮(zhèn)查爾村立壁組的余東一家來說真是喜事連連，不僅家里新修了樓房，由于城區(qū)擴(kuò)建，家門前的伍須西路也由市政部門進(jìn)行了改建貫通,而且街道兩邊都統(tǒng)一安裝上了漂亮的路燈、種植了四季常青的綠化樹木，同時(shí)還增添了廣場、長廊、轉(zhuǎn)經(jīng)桶等公共設(shè)施。現(xiàn)在這里的居民出門上街不再是以往那樣“晴天一身灰、雨天一身泥”了。閑時(shí)，村里的年輕媳婦們都會(huì)到廣場上跳一跳鍋莊、弦子等健身舞蹈，而村里的老人則更多的喜歡到休閑長廊聊天、曬太陽或是轉(zhuǎn)經(jīng)祈福。余東高興地說:“這幾年，我們的居住環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，大家都說我們就像是生活在公園里一樣”。
與此同時(shí)，在相距九龍縣城4公里的華丘村，村民劉扎西一家也同樣掩飾不住內(nèi)心的喜悅。隨著“藏區(qū)新居”和“幸福美麗新村”的建設(shè)推進(jìn)，華丘村的街燈有了、道路寬了、住房敞亮了，村里人都爭相發(fā)展起了農(nóng)家樂、藏家樂和綠色農(nóng)牧產(chǎn)品等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。說起華丘村的變化，劉扎西自豪地說：“來到我們?nèi)A丘村，你一定會(huì)雙手點(diǎn)贊！”
余東和劉扎西兩家居住環(huán)境的變化僅僅是九龍縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。
近年來，九龍縣按照建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福”新九龍的總體要求,以城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)化“一核”（縣城呷爾鎮(zhèn)），培育“兩翼”（煙袋鎮(zhèn)、灣壩鄉(xiāng)），構(gòu)建“一線”（G248蘭馬路瓦澤線九龍段），發(fā)展“三區(qū)”（以縣城為核心的經(jīng)濟(jì)文化政治中心區(qū)、以煙袋為核心的商貿(mào)物流區(qū)、以灣壩工業(yè)園區(qū)為核心的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)），累計(jì)投入資金5.9億元，使得城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)環(huán)境和城市品位顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，縣城建成區(qū)面積由過去的0.48平方公里擴(kuò)大到了3平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到了25%。先后榮獲了“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范縣”、“甘孜州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣”、“四川省衛(wèi)生縣城”、“四川省綠化模范縣”等殊榮。
九龍縣城美輪美奐，鄉(xiāng)村也同步提升、規(guī)劃有序、文明生態(tài)、村容整潔。近年來，該縣抓住彝家新寨建設(shè)、全域旅游建設(shè)等歷史機(jī)遇，累計(jì)投入資金2502萬元，完成了踏卡鄉(xiāng)耳朵村、小金鄉(xiāng)洋橋村、魁多鄉(xiāng)江郎村、子耳鄉(xiāng)萬年村等4個(gè)村、20個(gè)村民小組、990戶 “彝家新寨”示范建設(shè)任務(wù)；投入資金5138萬元，完成了藏民新居11個(gè)集中安置點(diǎn)和7個(gè)分散安置點(diǎn)985戶建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照“一縣多品牌、多村一產(chǎn)業(yè)、一村一產(chǎn)品、一戶一增收”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路，大力發(fā)展以九龍牦牛、花椒、茶葉、魔芋、核桃“五朵金花”為主的特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，為全縣城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。天鄉(xiāng)原生態(tài)茶葉有限公司、祥瑞生態(tài)食品廠、鑫鴻魔芋加工廠等一系列農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體相繼落成，在形成具有九龍?zhí)厣漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，九龍的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也正在迅速崛起。
如今的九龍，正在成為一座“宜居、宜業(yè)、宜游”的高原碧水風(fēng)情城。
【行業(yè)舉措】
動(dòng)真抓好“七提升”
■ 州住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長 顏磊
實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，就是圍繞“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”，力求實(shí)現(xiàn)“七大提升”。
提升規(guī)劃水平，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃體系。提高規(guī)劃編制、實(shí)施和管理水平，根據(jù)甘孜城區(qū)面積小、人口少、環(huán)境美、文化深的特點(diǎn)，充分發(fā)揮總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等不同類型規(guī)劃的優(yōu)勢，推進(jìn)“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)“一張圖、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制”，構(gòu)建既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又實(shí)用管用的規(guī)劃體系。
提升配套能力，分類加強(qiáng)基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施?？h城主要突出完整性和特色性，要逐步完善商業(yè)綜合體、運(yùn)動(dòng)場館、停車場所、城市供暖、垃圾處理、應(yīng)急避難、旅游休閑、特色餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施配套；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要突出基礎(chǔ)性和標(biāo)準(zhǔn)性，適度延伸縣城的配套能力，逐步完善衛(wèi)生院、學(xué)校、超市、福利院、公廁、倉儲(chǔ)、加油站、微降解、客運(yùn)等設(shè)施配套；村寨主要保障最基本的民生，逐步完善水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、放心店、幼兒園、農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)等設(shè)施配套。
提升承載能力，系統(tǒng)提升可持續(xù)宜居水平。保護(hù)好山體、濕地、森林、基本農(nóng)田等對(duì)生存至關(guān)重要的自然要素，提升生態(tài)承載力；有效控制人均建設(shè)用地、增強(qiáng)飲用水供給、加強(qiáng)垃圾和污水處理能力，努力提高環(huán)境承載力；增強(qiáng)城市交通、住宿、醫(yī)療、文化教育和安全水平，切實(shí)提高社會(huì)承載力；因地制宜，培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和效益，不斷提高經(jīng)濟(jì)承載力。
提升吸附能力，精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。提升城鎮(zhèn)對(duì)人口、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸附能力，逐步擴(kuò)大學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等重要服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和水平。著力發(fā)作支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和特色手工業(yè)。圍繞機(jī)場和骨干交通建設(shè)園區(qū)，在縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間聚集。探索城鎮(zhèn)戶籍和管理制度改革，消除不利于人口自由流動(dòng)的政策障礙，促進(jìn)就近就地就醫(yī)就學(xué)就業(yè)。
提升風(fēng)貌特色，保護(hù)弘揚(yáng)藏族文化特色。注重城鄉(xiāng)整體形態(tài)，疏密有度、錯(cuò)落有致、依山傍水、枕林存田。控制好天際線，讓城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村有機(jī)融入山水格局。注重歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，各縣（市）要建立歷史建筑保護(hù)名錄，保護(hù)好縣城的歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落、歷史建筑、名人故居，申報(bào)一批歷史文化名鎮(zhèn)名村。準(zhǔn)確挖掘風(fēng)貌特點(diǎn)，在建筑材質(zhì)、建筑色彩、外觀裝飾上各具特色，突出多元藏民族文化。深度挖掘各縣（市）的歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀特征，加強(qiáng)城鎮(zhèn)村的重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，營造各具特色的城鄉(xiāng)景觀。
提升城鄉(xiāng)管理，推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)城鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立能充分調(diào)動(dòng)行政執(zhí)法、街道社區(qū)和社團(tuán)組織積極性的全民共建共管體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、國土、環(huán)保、公安等部門綜合執(zhí)法，著力解決房子亂建、車子亂停、渣子亂倒、供電通信線路亂牽等“九子一線”亂象問題。大力發(fā)展物業(yè)等市場化管理組織，營造干凈整潔、和諧有序、健康文明的城市環(huán)境。
提升文明素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧共享發(fā)展。以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、民族團(tuán)結(jié)城市和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等為抓手，提高城鄉(xiāng)居民的文明素養(yǎng)。
