——“十二五”期間我州各族群眾共享改革發(fā)展成果
悠悠萬(wàn)事，民生為重。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會(huì)和諧穩(wěn)定。“十二五”期間，我州把改善民生作為黨和政府工作的方向，以民生工程為重要抓手，不斷加大財(cái)政投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，農(nóng)牧民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升，收入越來(lái)越高，全民醫(yī)保體系不斷健全，群眾受益快速提升，就醫(yī)負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕；“三免一補(bǔ)”和“兩免”政策的實(shí)施，減輕了農(nóng)牧民家庭負(fù)擔(dān)，農(nóng)牧民子女上學(xué)不再難…… 解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，初步建立了符合州情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。
一幅幅溫暖的民生圖景，點(diǎn)亮了萬(wàn)家燈火。
■ 本網(wǎng)記者 馬建華
播撒溫暖陽(yáng)光 構(gòu)筑健康屏障
【數(shù)說(shuō)“十二五”：】
投入資金超過(guò)27億元，實(shí)施了2200多個(gè)基本醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目；投入5.5億元的州級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在加快推進(jìn)；投入9億多元的18個(gè)縣人民醫(yī)院和18個(gè)中（藏）醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成；投入11.93億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)；投入1.9億元建設(shè)2700個(gè)村衛(wèi)生室；投入6752萬(wàn)元，建成區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。
11月5日，對(duì)于我州瀘定、雅江、巴塘、稻城、爐霍、白玉、色達(dá)、德格、甘孜9縣的農(nóng)牧民群眾來(lái)說(shuō)，生病住院后，再也不用帶著高額的醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票，從村上到鄉(xiāng)上再到縣上來(lái)回折騰，還不知道什么時(shí)候能夠拿到報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用了。因?yàn)檫@9個(gè)縣已正式接入異地就醫(yī)省級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地參保人員就醫(yī)結(jié)算。
9月1日，州政府出臺(tái)《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，《辦法》規(guī)定，重度殘疾人員、低收入家庭60歲以上人員由參保地縣（市）人民政府按第一檔個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助；城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保戶、孤兒參保由民政部門按醫(yī)療救助資金第一檔個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助；優(yōu)撫對(duì)象參保由民政部門按優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金第一檔個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助；城鄉(xiāng)低保對(duì)象參保由民政部門按醫(yī)療救助資金給予60元/人/年定額補(bǔ)助。
“前段時(shí)間，聽(tīng)了醫(yī)保部門的政策宣傳，我才曉得參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后患病就醫(yī)可以享受一般門診醫(yī)療補(bǔ)償、大病住院醫(yī)療補(bǔ)償、重大疾病醫(yī)療補(bǔ)償、慢性特殊疾病門診醫(yī)療補(bǔ)償和正常住院分娩定額補(bǔ)助等醫(yī)療待遇。有這么好的待遇，所以，每年到了買醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)間，我都要催促家人趕快去買。”瀘定縣冷磧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村村民周友平說(shuō)，過(guò)去沒(méi)有實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)候，真是病不起，生病住院足以讓一個(gè)家庭“一窮二白”。 “十二五”期間，我州建立起了以城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合為主，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為輔，疾病應(yīng)急救助和醫(yī)療救助兜底的多渠道醫(yī)療保障體系。我州于2011年率先在全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度整合，統(tǒng)一待遇、統(tǒng)一管理。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)到99.23%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2009年的80元提高到今年的380元。參保人員年度最高支付限額達(dá)到15萬(wàn)元。 按要求開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和重大疾病補(bǔ)償工作，門診統(tǒng)籌報(bào)銷不設(shè)起付線，報(bào)銷比例達(dá)到80%，年度報(bào)銷限額100元/每人，且家庭成員可共享；重大疾病補(bǔ)償病種范圍在省上規(guī)定的22種疾病基礎(chǔ)上，把所有癌癥病種全部納入重大疾病補(bǔ)償范圍；繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，2015年籌資2269.82萬(wàn)元，賠付金額 903.56萬(wàn)元，凈賠付率達(dá)到39.81 %，城鄉(xiāng)居民參?；颊叩膫€(gè)人大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例為12.11%；州本級(jí)年籌集疾病應(yīng)急救助基金107.55萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)助盡助。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度不斷加大，年資助城鄉(xiāng)低保困難群眾參保29萬(wàn)人,救助城鄉(xiāng)困難群眾10000人以上次，投入救助資金1700萬(wàn)元以上，政策范圍內(nèi)住院自負(fù)費(fèi)用救助比例達(dá)到60.2%。
民生之基 教育為本
【數(shù)說(shuō)“十二五”：】
“十二五”期間，投入各類項(xiàng)目專項(xiàng)資金62億元，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建校舍面積126萬(wàn)平方米，全州校舍總面積較2010年翻一番。各級(jí)各類學(xué)生資助資金達(dá)23.7億元。新建普惠性鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園203所。2015年，全州普通高考錄取率為90.96%，較2010年提升40%。
教育是民生之基。過(guò)去五年間，我州有溫度的教育力作和亮點(diǎn)多多。
2015年春季學(xué)期起，我州啟動(dòng)實(shí)施普通高中教育免費(fèi)政策。至此，我州已全面實(shí)現(xiàn)學(xué)前3年、小學(xué)6年、初中3年、高中3年共15年免費(fèi)教育。
從2015年春季學(xué)期開(kāi)始，我州所有普通高中學(xué)生不再繳納學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)。今年，州、縣財(cái)政將投入2235.32萬(wàn)元，1萬(wàn)余名普通高中學(xué)生將受益。
近年來(lái)，我州先后對(duì)所有義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費(fèi)；為義務(wù)教育階段學(xué)生提供每生每天3元營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助；對(duì)平均海拔在2500米以上的中小學(xué)校學(xué)生給予200元取暖費(fèi)補(bǔ)助。2014年，我州投入3.8194億元保障資金，12.83萬(wàn)名中小學(xué)生受益。
從2013年起，我州實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育計(jì)劃，對(duì)所有公辦幼兒園入園幼兒全部免除保教費(fèi)，并提供3元/生/天免費(fèi)午餐補(bǔ)助。2014年，我州減免公辦幼兒園入園幼兒保教費(fèi)、午餐補(bǔ)助費(fèi)1514.216萬(wàn)元，1.9萬(wàn)名學(xué)前兒童受益。
上學(xué)條件大改善，提升教學(xué)質(zhì)量迫在眉睫。“十二五”期間，我州創(chuàng)新“123”甘孜智慧教育模式，87%的學(xué)校通網(wǎng)絡(luò)，83%的班級(jí)實(shí)現(xiàn)電子白板“班班通”。藏區(qū)學(xué)生通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)課堂”享受到了內(nèi)地優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了教育均衡發(fā)展。
在丹巴中學(xué)七年級(jí)網(wǎng)班英語(yǔ)課上，成都七中育才學(xué)校名師“如約”出現(xiàn)在課堂上，和丹巴中學(xué)的英語(yǔ)教師一起完成這堂教學(xué)。盡管隔著大屏幕，但成都七中育才學(xué)校英語(yǔ)老師的教學(xué)實(shí)錄視頻，已然將兩所相隔幾百公里的教學(xué)緊緊聯(lián)系在一起。
丹巴中學(xué)數(shù)學(xué)教師唐文說(shuō)：“以前我們上課，就是一支筆、一本書(shū)、一塊黑板。而現(xiàn)在，借助A平臺(tái)上的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，推動(dòng)了老師們教學(xué)思路的改變。成都的教學(xué)方式確實(shí)與我們過(guò)去的傳統(tǒng)模式很不相同，他們是把學(xué)習(xí)方法放在第一位，給予學(xué)生更廣闊的成長(zhǎng)空間。我們引入這些教學(xué)資源后，老師們過(guò)去那種照本宣科的教學(xué)模式改變了，而我們的學(xué)生們也從以前的被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)接受”。
不僅如此，通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，我州還實(shí)現(xiàn)了異地同堂。康定中學(xué)的教學(xué)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)時(shí)在康北中學(xué)的一間教室里進(jìn)行。兩所學(xué)校的學(xué)生在康定中學(xué)優(yōu)秀語(yǔ)文教師的帶領(lǐng)下，同步學(xué)習(xí)。在甘孜智慧教育的“大中樞”--康巴網(wǎng)校內(nèi)，這個(gè)異地同堂的分課堂也在進(jìn)行。通過(guò)大屏幕，州內(nèi)教育資源共享直觀展現(xiàn)出來(lái)。義務(wù)教育基本均衡，不讓一個(gè)孩子在教育公平的道路上掉隊(duì)。
州教育局局長(zhǎng)嘎絨擁忠告訴記者，教育信息化促進(jìn)了我州教育效果最大化，全州教師教學(xué)水平明顯提高，學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，教學(xué)質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。2012年，我州實(shí)現(xiàn)了本土培養(yǎng)清華學(xué)生零的突破。“十二五”期間，通過(guò)規(guī)范管理、師資培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，全州中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。2015年，全州9731人參加中考，平均分達(dá)到375.2分，中考人數(shù)較2010年增加2160人，人均分?jǐn)?shù)較2010年提高49.8分。全州普通高考4887人參考，本（專）科錄取人數(shù)4445人，錄取率為90.96%。高考人數(shù)較2010年增加1709人，本?？其浫÷瘦^2010年提升40%。
一組組溫暖民心的數(shù)字和事例背后，是我州科學(xué)發(fā)展的鏗鏘足音和惠民陽(yáng)光。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造美好生活，回眸“十二五”，展望“十三五”。相信未來(lái)五年，我州農(nóng)牧民群眾收到的民生禮包會(huì)更加豐盈！
